在街道秸秆禁烧及高标准农田工作部署会议上的讲话
在街道秸秆禁烧及高标准农田工作部署会议上的讲话
同志们:
今天召开这次会议,主要任务是贯彻落实上级关于秋季农业重点工作的部署要求,分析当前形势,明确工作任务,压实各方责任,动员全街道上下迅速行动起来,扎实做好秸秆禁烧和高标准农田建设两项重点工作。刚才,相关负责同志通报了有关情况,作出了具体安排,希望大家认真抓好落实。下面,我讲几点意见。
一、准确把握形势,增强做好秋季农业重点工作的责任感和紧迫感
当前正值秋收关键时期,也是秸秆禁烧压力最大、高标准农田建设任务最重的阶段。从政策层面看,2026年8月15日正式施行的《中华人民共和国生态环境法典》对秸秆管控提出了全新要求,标志着秸秆禁烧工作进入分区分类、精准管控的新阶段。新法明确将全国划分为禁烧区和限烧区两类区域,禁烧区实行全年全时段强制性禁烧,限烧区则须在满足气象条件、完成报备审批的前提下实行有序计划性焚烧。这一制度设计的核心要义在于精准施策、科学管控,而非放松要求。必须清醒认识到,网上流传的"禁烧令取消"纯属对政策的误读误判,禁烧区内的管控标准没有降低、力度没有减弱。
从街道实际看,[*]街道地处交通干线沿线,居民聚居点分布密集,按照新法划定的禁烧区标准,全域属于禁烧管控范围,不存在允许限烧的空白区域。这意味着秸秆禁烧工作任务更加艰巨、责任更加重大。与此同时,高标准农田建设已进入年度冲刺阶段,工程进度、质量管控、群众协调等各方面工作都面临不小压力。2025年,[*]省建设高标准农田910万亩,[*]市累计建设高标准农田1303万亩,[*]区重点推进37万亩项目。在这一大背景下,[*]街道承担的建设任务同样繁重,必须全力以赴、保质保量完成。
从时间节点看,当前已进入10月中旬,距离年底不足三个月。秋季秸秆管控的重点时段集中在9月下旬至11月上旬,高标准农田建设也必须在入冬前完成主体工程。时间紧、任务重、要求高,容不得丝毫松懈和懈怠。各村、各科室务必提高政治站位,把这两项工作作为当前农业农村工作的重中之重,切实扛起责任、狠抓落实。
二、聚焦关键环节,扎实做好秸秆禁烧管控工作
秸秆禁烧工作事关大气环境质量、道路交通安全和人民群众生命财产安全。根据《中华人民共和国生态环境法典》及上级部署要求,结合街道实际,要重点抓好以下工作。
一要精准划定管控区域,落实分级管理要求。按照新法规定,禁烧区涵盖人口聚居村庄、交通干线沿线、水源保护区等环境敏感区域。各村要对照划定标准,逐地块核实确认,建立管控台账,做到底数清、情况明。对于街道全域纳入禁烧区的实际,要坚持全域全时段禁烧不动摇,严禁任何形式的露天焚烧秸秆、杂草、垃圾、落叶等行为。同时,要健全秸秆还田、离田会商联动机制,协同发力,保障秋季秸秆管控工作平稳有序推进。
二要拓宽宣传引导维度,营造全民参与氛围。坚持线上线下双向发力、全域覆盖宣传。组织村干部入户宣讲,面对面讲解禁烧分区规定和相关法律法规;利用巡逻车流动广播,在重点时段、重点区域循环播放政策要求;通过居民微信群及时推送信息,扩大宣传覆盖面。通过多渠道、全方位的宣传引导,实现秸秆焚烧政策家喻户晓、人人皆知,引导群众自觉遵守禁烧规定,主动配合秸秆离田还田工作。
三要严守安全底线,建立快速响应机制。结合秋季气候特点和秋收作业实际,科学设置农田隔火带,配齐配强消防车辆、人员和设备。建立健全火点快速响应处置机制,确保发现火情第一时间报告、第一时间处置。从严管控垃圾露天焚烧行为,全方位排查整治火情隐患。依据《生态环境法典》规定,对露天焚烧行为责令改正,并处500元以上2000元以下罚款;不听劝阻或阻碍执行职务的,由公安机关依法治安拘留;引发火灾或造成重大损失的,依法追究刑事责任。各村要将禁烧要求纳入村规民约,对违规焚烧行为纳入村级负面清单管理。
四要推进秸秆综合利用,畅通离田还田出路。坚持疏堵结合、以疏为主的方针,大力推进秸秆肥料化、饲料化、能源化、原料化、基料化"五化"综合利用。积极对接[*]市秸秆综合利用专项扶持政策,落实好离田补贴450元每公顷的奖补标准,以及省级还田作业每亩80元的补贴政策。组织调度大型机械开展打包离田作业,参照2024年调度30余台大型机械的作业能力,确保沿线区域秸秆及时清运。推广低茬收割、粉碎还田、打捆离田等技术措施,通过秸秆打捆、收集、转运、收储体系实现变废为宝。落实好保护性耕作秸秆覆盖率达到60%以上每亩补贴80元、在此基础上实施条耕耙混深松作业之一每亩再增加25元的政策激励。
三、突出质量效益,加快推进高标准农田建设
高标准农田建设是巩固提升粮食生产能力、夯实现代农业发展根基的重要举措。2025年,[*]街道粮食播种面积达到24611.3亩以上,粮食总产量达到10875吨以上,其中早稻种植面积6325亩以上、大豆种植面积200亩以上、红薯种植面积1200亩以上。这些成绩的取得,离不开高标准农田建设的有力支撑。当前,要重点抓好以下工作。
一要提速推进工程进度,确保按期完成任务。对照年度建设任务,逐项梳理工程进展,建立进度台账,实行挂图作战。常态化梳理解决施工中的堵点难点问题,建立问题清单和销号制度,发现一个问题、解决一个问题。落实工程进度日报制度,各村每日报送施工进展情况,街道定期汇总通报。对进度滞后的项目区,要分析原因、制定措施、限期赶上,确保入冬前完成主体工程,保质保量完成年度建设任务。
二要强化质量管控,打造精品工程。高标准农田建设质量直接关系到粮食生产能力和群众切身利益。要严格执行工程建设标准和验收规范,加强施工过程监管,落实监理责任,严把材料关、工序关、验收关。全国新建高标准农田亩均投资约3000元,要确保每一分钱都花在刀刃上,切实提高资金使用效益。对已建成项目,要建立管护长效机制,明确管护主体和责任,确保工程长
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