在全市县乡两级人大换届选举工作会议上的讲话
在全市县乡两级人大换届选举工作会议上的讲话
同志们:
今天,召开[*]市县乡两级人大换届选举工作会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于人大换届选举工作的重要指示精神,认真落实省、[*]市人大换届选举工作会议要求,动员部署我市县乡两级人大换届选举工作。刚才,[*]同志作了工作部署,讲得很具体、很到位,希望大家认真抓好落实。下面,我讲五点意见。
一、提高政治站位,深刻认识县乡人大换届选举的重大意义
这次县乡两级人大换届选举,是在"十五五"开局起步的关键节点进行的,是全市人民政治生活中的一件大事,事关党的执政根基,事关基层政权建设,事关全过程人民民主实践,事关全市改革发展稳定大局。全市各级党组织要从政治和全局高度,深刻把握这次换届选举的重要意义,切实增强做好工作的政治责任感和历史使命感。
一要立足"十五五"发展全局来认识。2026年至2030年是"十五五"规划实施期,我市正处在转型升级、爬坡过坎、动能转换的关键阶段。选出政治素质高、群众基础好、履职能力强的县乡人大代表,把党委主张通过法定程序转化为人民意志,把各方面的智慧和力量凝聚到"强富美高"新[*]现代化建设上来,对于顺利完成"十五五"规划各项目标任务,具有重要保障作用。换届选举搞得好不好,直接关系未来五年基层政权的组织基础、群众基础和工作基础。
二要立足发展全过程人民民主来认识。县乡人大换届选举是全过程人民民主的重要环节,是人民群众直接参与国家政治生活、依法管理国家事务的重要实践。通过广泛动员、选民登记、提名推荐、投票选举,能够把人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权落实到换届选举各环节,把人民当家作主具体地、现实地体现到基层治理之中。要坚持人民主体地位,使选举过程成为凝聚民心、汇集民智、激发民力的过程。
三要立足夯实基层治理基础来认识。县乡两级政权是国家政权体系的基础。换届选举质量如何,直接关系基层政权建设水平,关系党的路线方针政策和党中央决策部署在基层落地见效。当前,基层治理任务艰巨繁重,群众利益诉求多元,只有把县乡人大换届选举这件大事办好,才能更好把制度优势转化为治理效能,为推进中国式现代化[*]实践提供坚实支撑。
二、把握正确方向,坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一
换届选举是一项政治性、法律性、政策性很强的工作。必须把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事贯穿始终,确保换届选举方向正确、风清气正,选举结果人民满意。要深刻认识到,党的领导是根本保证,发扬民主是本质要求,依法办事是基本方式,三者缺一不可、有机统一。
一要把党的领导贯穿换届选举全过程。各级党委要承担主体责任,把换届选举工作摆上重要议事日程,加强统筹谋划,及时研究解决重大问题。党委书记要履行第一责任人责任,亲自部署、亲自过问、亲自协调。要发挥党组织领导核心作用,在选区划分、代表结构、候选人推荐、选举组织等关键环节把好政治关、法律关、政策关。要把政治标准放在首位,严把代表的政治关、素质关、廉洁关和结构关,确保选出的人选组织放心、群众满意。
二要最广泛地发扬民主。坚持人民主体地位,尊重和保障选民权利,依法组织选民登记,做到不错、不漏、不重。代表候选人提名要广泛听取各方面意见,充分酝酿协商,严格按照较多数选民意愿确定正式代表候选人。要保障流动人口、新就业形态劳动者等群体的选举权利,畅通民主参与渠道,使选举结果充分体现人民意愿。要坚决防止形式主义,不能把发扬民主简单化为走程序,更不能以任何方式限制选民依法表达意愿。
三要严格依法办事。宪法、选举法、地方组织法等法律法规是换届选举的根本遵循。要依法开展选民登记、选区划分、代表名额分配、候选人提名介绍、投票选举、代表资格审查等各环节工作,做到程序不减、步骤不乱、标准不降。各级领导干部要带头尊法学法守法用法,任何人不得以任何形式干预选民和代表依法行使民主权利。对法律政策把握不准的问题,要及时请示报告,不得擅自变通、违规操作。
三、严格程序节点,确保换届选举依法有序推进
县乡两级人大换届选举涉及面广、工作量大、程序要求严。从现在起到明年第一季度,是集中实施期。市选举委员会要根据省、[*]市统一部署,合理确定选举日,倒排工期、挂图作战,确保各个环节紧密衔接、有序推进。要牢牢把握法定时间节点,把工作做细做实做到位。
一要把好准备部署关。迅速成立选举委员会及其办事机构,制定实施方案,培训选举工作人员,科学划分选区,依法分配代表名额。要全面摸清人口底数、选民底数、单位底数,做到底数清、情况明。各级各部门要服从统一调度,提供必要的人财物保障,确保换届工作顺利启动、平稳推进。对重点地区、重点环节、重点问题,要提前研判、制定预案,防止仓促上阵、被动应付。
二要把好选民登记关。选民登记是基础性工作,必须依法、准确、细致。要采取多种方式开展登记,逐一核对选民资格,确保年满十八周岁、享有政治权利的公民依法登记。根据选举法规定,选民名单必须在选举日的二十日前公布。要设立选民登记站,及时受理申诉,依法纠正错登、漏登、重登问题。要运用信息化手段提高登记效率和准确性,同时防止简单以技术手段代替群众工作。
三要把好候选人提名公布关。代表候选人提名推荐必须充分发扬民主,严格依法办事。根据选举法规定,初步代表候选人名单必须在选举日的十五日前公布,正式代表候选人名单必须在选举日的七日前公布,并按姓名笔画为序张榜公布。要严格考察审查,落实多部门资格联审机制,深化组织、纪检监察、政法、信访、审计等部门协同把关,坚决防止"带病提名""带病当选"。要依法介绍代表候选人情况,组织候选人与选民见面,保障选民知情权、选择权。
四要把好投票选举关。选举日当天,各选区要统一组织投票,严格发票、投票、计票程序,依法设立秘密写票处,保障选民自主表达意愿。投票结束后,及时公布得票情况和当选代表名单。代表资格审查委员会要依法审查代表资格,确保当选代表符合宪法法律规定。新一届乡级人大第一次会议应当在选举完成后依法及时召开,县级人大第一次会议应当在代表选举完成后的两个月内召开,依法选举产生国家机关领导人员,确保政权机关正常运转。会议筹备要提前谋划,报告起草、会务组织、选举办法制定等工作要同步推进。
四、严明换届纪律,营造风清气正的换届环境
换届风气是政治生态的风向标。必须把纪律和规矩挺在前面,坚持教育在先、警示在先、预防在先,以零容忍态度正风肃纪,确保换届选举风清气正、圆满成功。要清醒看到,换届期间往往是不正之风易发多发期,必须高度警惕、严加防范,决不能掉以轻心。
一要严明纪律红线。严格落实中央和省委关于换届纪律的"十严禁"要求以及"九个一律"处理规定,严禁拉票贿选、买官卖官、跑官要官、说情打招呼、违规用人、干扰换届、弄虚作假、跑风漏气、违规违纪和破坏选举秩序。严禁黑恶势力、家族势力、宗教势力干预和操纵选举,严禁以任何方式妨害选民和代表自由行使选举权和被选举权。对纪律红线,要反复讲、深入讲,让党员干部和选举工作人员知敬畏、存戒惧、守底线。
二要强
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