市烟草专卖局（公司）主要领导2024年度民主生活会个人对照检视剖析材料(第2/2页)
三、问题产生的深层次原因
（一）思想铸魂深度不足，理念根基有待夯实。一是理论学习系统性欠缺，对烟草专卖相关法律法规及政策的学习碎片化，未构建完整知识体系。如在《中华人民共和国烟草专卖法》及实施条例学习中，仅掌握部分条款，对条款间内在逻辑联系把握不准，致使在实际工作运用时，无法融会贯通，影响执法准确性与权威性，难以从理论高度指导市场管理、许可证审核等工作。二是对意识形态工作重要性认识有偏差，未将其与日常烟草专卖管理工作紧密结合。在宣传贯彻烟草专卖法律法规过程中，未充分意识到意识形态引导作用，未能有效借助宣传活动传递行业正确价值观，导致部分零售户及群众对烟草专卖工作理解片面，甚至产生误解，不利于营造良好行业舆论环境与市场秩序。三是创新思维不足，习惯于传统工作模式与思维定式。在卷烟市场管理、内部经营监管等工作中，面对新问题、新挑战，缺乏主动探索新方法、新思路的意识，未能及时结合市场变化及信息技术发展创新监管手段，影响工作效率与质量提升，难以适应新时代烟草专卖工作要求。
（二）政治站位高度不够，决策执行存在落差。一是对国家烟草专卖制度的政治意义领悟不深，未能充分认识到自身工作在维护国家利益、消费者利益中的关键作用。在落实卷烟销售计划任务时，过于关注经济指标，忽视销售行为对市场秩序及国家利益的长远影响，导致部分地区出现销售结构不合理，影响烟草市场健康可持续发展。二是贯彻上级决策部署存在打折扣现象，在执行全市烟草专卖管理工作指导要求时，未充分结合本地实际情况细化落实方案。如在开展市场检查、端窝打点工作中，未根据本地市场特点制定针对性检查策略，导致部分非法"三烟"窝点长期存在，市场净化效果不佳，未能有效维护全市烟草经济秩序。三是政治敏锐性不足，对行业内潜在政治风险与市场波动的关联性预判不够。在面对外部经济环境变化、政策调整等因素影响时，未能及时从政治高度分析对烟草专卖工作的影响，提前制定应对策略，导致在卷烟市场管理、内部经营监管等工作中，出现被动应对局面，影响工作主动性与前瞻性。
（三）工作作风扎实欠缺，服务效能有待提升。一是工作中存在形式主义倾向，在指导全市烟草专卖许可证审核发放和年检工作时，过于注重流程形式，对审核内容的实质审查不够深入。部分许可证审核环节走过场，导致一些不符合条件的零售户获得许可证，影响市场规范管理，降低了烟草专卖管理工作公信力。二是服务意识淡薄，在为卷烟零售户提供服务时，未能充分考虑零售户实际需求。如在卷烟供应方面，未根据零售户经营规模、销售区域等因素合理分配货源，导致部分零售户出现货源短缺或积压现象，影响零售户经营效益，降低了零售户对烟草企业的满意度与忠诚度。三是工作执行力不强，在落实内部经营监督管理规定时，存在执行不到位、监督不严格问题。对企业内部经营行为检查频次不足，对违规行为处罚力度不够，导致部分内部违法违规案件未能及时查处，影响企业国有资产保值增值，损害了企业内部管理秩序与行业形象。
（四）纪律约束力度不够，制度执行存在漏洞。一是纪律教育实效性不足，对烟草系统内部工作人员纪律培训形式单一、内容枯燥，未能有效增强工作人员纪律意识。如在开展廉政纪律教育时，仅通过宣读文件、观看警示教育片等方式，未结合实际案例深入剖析，导致工作人员对纪律要求理解不深刻，在工作中容易出现违规违纪行为。二是纪律监督机制不完善，对烟草专卖管理工作各环节监督存在盲点与漏洞。在市场检查、案件查处等关键环节，缺乏有效的实时监督手段，导致部分工作人员存在执法不公、以权谋私等问题，影响烟草专卖执法公正性与权威性，破坏行业纪律与形象。三是对违规违纪行为惩处力度不够，存在"轻拿轻放"现象。对发现的内部违法违规案件，未能严格按照规定进行严肃处理，处罚标准不统一，导致违规成本低，无法形成有效震慑，使得一些违规违纪行为屡禁不止，影响行业纪律严肃性与制度执行力。
四、今后的努力方向和改进措施
（一）强化思想建设，筑牢信仰根基。一是完善理论学习体系，制定系统学习计划，每月安排不少于〔...〕小时集中学习烟草专卖法律法规、政策文件及行业先进管理经验。通过专题研讨、案例分析等形式，深入学习《中华人民共和国烟草专卖法》及实施条例，每季度组织一次理论知识测试，检验学习效果，确保工作人员熟练掌握法律法规，提升依法履职能力，为烟草专卖管理工作提供坚实理论支撑。二是加强意识形态工作，将意识形态教育纳入日常培训内容，每半年开展一次意识形态专题培训。在宣传贯彻烟草专卖法律法规过程中，创新宣传方式，利用新媒体平台发布短视频、漫画等形式，传播行业正能量，每年制作不少于〔...〕个高质量宣传作品，引导零售户及群众树立正确认知，营造良好行业舆论氛围，增强意识形态工作实效性。三是培养创新思维，定期组织创新工作研讨会，每季度至少开展一次。鼓励工作人员结合工作实际，提出创新工作思路与方法，对优秀创新建议给予奖励。积极引进先进信息技术，探索利用大数据分析、人工智能等手段，提升卷烟市场管理、内部经营监管等工作效率与精准度，每年至少实施〔...〕项创新工作举措，推动烟草专卖工作创新发展。
（二）提高政治站位，强化决策执行。一是深化对国家烟草专卖制度政治意义的认识，定期组织政治学习活动，每月不少于〔...〕次。通过学习研讨、专家讲座等形式，引导工作人员深刻理解烟草专卖工作在维护国家利益、消费者利益中的重要使命。在制定卷烟销售计划时，综合考虑市场需求、国家利益等因素，优化销售结构，确保卷烟销售既满足市场需求，又符合国家政策导向，每年制定详细销售结构优化方案并严格执行。二是加强对上级决策部署的贯彻落实，建立决策执行跟踪反馈机制。在接到上级指导要求后，〔...〕个工作日内结合本地实际制定具体落实方案，并明确责任人和时间节点。定期对执行情况进行检查评估，每月至少开展一次，及时发现并解决执行过程中出现的问题，确保各项决策部署在本地烟草专卖管理工作中不折不扣落实到位，提升市场净化效果，维护全市烟草经济秩序。三是增强政治敏锐性，建立市场动态监测与风险预警机制。安排专人负责收集分析外部经济环境、政策调整等信息，每周形成市场动态分析报告。每月组织一次风险评估会议，根据市场动态预判潜在政治风险对烟草专卖工作的影响，提前制定应对预案，每年至少制定〔...〕个专项应对预案，确保在面对市场变化时，能够迅速做出反应，掌握工作主动权，保障烟草专卖工作稳定开展。
（三）改进工作作风，提升服务效能。一是坚决反对形式主义，优化许可证审核发放和年检工作流程。加强对审核人员培训，提高审核责任意识，对每份许可证申请材料进行严格细致审查，审查时间不少于〔...〕个工作日。建立审核质量抽查制度，每月抽查比例不低于〔...〕％，对审核不严格的人员进行严肃问责，确保许可证审核发放工作规范、公正，提升烟草专卖管理工作公信力。二是增强服务意识，建立零售户需求调研机制。每季度开展一次零售户需求调查，通过问卷调查、实地走访等方式，收集零售户对卷烟供应、服务质量等方面意见建议，参与调查零售户数量不少于本地零售户总数的〔...〕％。根据调查结果，优化卷烟供应策略，合理分配货源，建立货源动态调整机制，每月根据市场需求变化调整货源分配方案，提高零售户经营效益，提升零售户满意度，每年零售户满意度调查得分不低于〔...〕分。三是强化工作执行力，完善内部经营监督管理机制。加大对企业内部经营行为检查力度，每月开展一次全面检查，检查内容涵盖采购、销售、库存等各个环节。对发现的违法违规行为，严格按照规定进行处罚，处罚金额不低于违规金额的〔...〕％，并对相关责任人进行严肃问责。建立内部经营监管台账，对检查情况、违规处理结果等进行详细记录，确保内部经营监督管理工作有迹可循，维护企业内部管理秩序，保障企业国有资产保值增值。
（四）严格纪律约束，规范制度执行。一是创新纪律教育方式，提高纪律教育效果。每季度开展一次纪律教育主题活动，通过举办纪律知识竞赛、模拟违纪案例庭审等形式，增强工作人员纪律意识。每年邀请纪检监察部门专家进行不少于〔...〕次专题讲座，结合实际案例深入解读纪律规定，使工作人员深刻认识违规违纪后果，自觉遵守纪律要求。二是完善纪律监督机制，构建全方位监督体系。在市场检查、案件查处等关键环节，安装执法记录仪，实现执法过程全程记录，记录保存时间不少于〔...〕年。建立内部监督举报平台，鼓励工作人员对违规违纪行为进行举报，对举报属实者给予奖励。加强对重点岗位、关键人员监督，每年对重点岗位人员进行不少于〔...〕次廉政谈话，及时发现并纠正潜在问题，确保纪律监督无死角。三是加大违规违纪行为惩处力度，严格执行纪律规定。对发现的违规违纪行为，坚决依法依规严肃处理，处理时间不超过〔...〕个工作日。建立违规违纪行为通报制度，每季度对典型案例进行通报，发挥警示作用，提高违规成本，形成强大纪律震慑，维护行业纪律严肃性与制度权威性，确保烟草系统内部风清气正。
