巡察整改专题民主生活会领导班子对照检查材料

巡察整改专题民主生活会领导班子对照检查材料

根据巡察整改工作要求，〔*〕乡召开巡察整改专题民主生活会。会前，乡党委认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和巡视整改工作重要指示精神以及中央、省委、安庆市委、〔*〕市委关于巡察工作的指示精神，在学习研讨、谈心谈话的基础上，召开这次巡察整改专题民主生活会。重点围绕市委第一巡察组对乡党委巡察反馈意见，深入对照查找班子中存在的问题，深刻剖析原因，提出明确的努力方向和整改措施。现将有关情况汇报如下：

一、存在的问题

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央以及省委、市委重大决策部署方面。一是学思践悟还有差距。在学习研讨上，存在实用主义倾向。部分班子成员存在"以干代学"的心态，工作之余很少有人能静下心来认真学习，理论学习研讨不够系统全面。近五年来开展党委理论学习中心组学习85次，但开展集中研讨仅15次，且未结合工作实际开展研讨。导致班子集体在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神与上级要求有差距。在指导实践上，联系实际不够。在运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导工作、推动实践方面，习惯于就事论事解决问题，建章立制、常态化实践方面做得不到位。比如习近平总书记指出："要抓住乡村旅游兴起的时机，把资源变资产，实践好绿水青山就是金山银山的理念。"在制定全乡产业发展规划时注重挖掘〔*〕的特色旅游资源不够，乡村特色保护开发不够。二是落实意识形态工作责任制不到位。在责任落实上，对意识形态工作重视不够。个别班子成员对意识形态领域的复杂斗争缺乏敏锐性，没有对意识形态工作开展分析研判。在运用新媒体宣传上，开展意识形态领域宣传的能力不强，宣传贯彻党的路线方针政策办法不多。如今短视频、公众号等新媒体迅速发展，〔*〕的日常宣传仍然凭借传统新闻媒体、纸质媒体的多，创新探索新媒体、短视频宣传不足。在信教问题上，关注不够，党员思想动态掌握不及时，寺庙管理不严，导致仍有无证寺庙未关停，无编号功德箱未拆除，个别党员参加道教活动被退党等情况。三是执行中央及省委、市委重大决策部署力度不够。对上级决策部署习惯于熟知，没有充分发挥主观能动性、创造性，没有与本乡的实际相结合进行深入细致的研判。在乡村振兴战略实施上，班子在个别乡村振兴项目谋划上不精准，忽视了农业项目的不可控风险。在村级集体经济项目在经济形势变化时没有及时调整收益比例，个别班子成员在收益催缴、村级债务化解方面主动性不足。在对村监督管理上，部分班子成员在指导村级开展工作、贯彻落实政策等方面做得不到位。比如，村级在执行"五议三公开两参与"工作制度、落实有关惠农利民政策、财务制度等方面，分管负责同志没有做到及时指导、有效监督，导致违规报销、有关补贴发放不合理等现象发生。在耕地保护上，粮食安全理念树得不牢，农业基础设施不够完善，抛荒未种面积较多。等等众多问题都反映中央及省委、市委重大决策部署在〔*〕的落地生根不牢、开花结果不够。

（二）群众身边腐败问题和不正之风方面。一是全面从严治党责任落实不够，对存在廉政风险的领域监督不严。主体责任方面，乡党委对全面从严治党工作重视不够、规范不足，贯彻落实上有差距，党委会研讨有关村级工作时未做充分调查核实，讨论表决程序不规范。对招投标等重点领域廉洁风险认识不足，政策学习力度不够，决策、监督管理机制不健全，出现部分工程项目未招标或招投标流于形式，工程项目管理不规范、项目混乱，随意性较大。监督责任方面，日常监督检查力度不够，对村级纪检委员管理督查履责不够，导致出现村两委主要负责人违规违纪行为未及时发现、违纪款收缴不到位、机关考勤管理制度执行不到位等现象。财务支出审核不细。对村干部教育管理不够，"三资"管理支出审核把关不严，落实联系村乡干村级财务监管责任不到位，导致部分村出现固定资产管理不规范、财务报账制度执行不严、不合规支出等情况。二是整治形式主义现象成效不足。理想信念不够坚定，在用党的创新理论武装头脑上，没有做到真学真懂真信真用，给了形式主义可乘之机。如，部分班子成员盲目追求完成上级任务摊派APP注册、公众号关注等任务，未充分考虑基层工作实际。三是落实中央八项规定精神不到位。落实中央八项规定精神及省委实施细则不严不实，正风肃纪不深入。比如前期落实各党组织开展红色教育活动、人大代表活动报备制度不到位，对村开展红色教育活动审核把关不严，以至出现部分村党组织借机到景区旅游现象。

（三）基层党组织建设方面。一是党员干部管理抓得不够紧。班子成员对从严治党的重要性、艰巨性和长期性认识不足，满足于不违规、不触线、不出事，导致对基层党员的引导教育不到位，仍有部分党员干部存在违纪违法现象。警示教育存在形式单一化、简单化的问题，多是以传达典型案例通报、观看警示片为主，对其他创新载体运用得较少，针对重点领域、关键岗位、重点人群的警示教育亟待增强，并未做到真正触及干部思想灵魂，在廉洁教育的吸引力、渗透力上仍有差距。二是干部队伍建设有欠缺。在乡级层面，乡党委在干部交流轮岗方面缺乏认识和思考，没有建立二级机构负责人轮岗交流机制，导致部分年轻同志没有得到足够锻炼成长。对村级层面，少数班子成员对"一岗双责"认识不到位，指导所联系村开展工作效果不佳，对村干、村级事务方面，监督管理存在"宽松软"现象。比如部分村党组织班子配备不到位，班子凝聚力、战斗力不强，"领头羊"作用发挥不明显。比如谢河村受人才、条件等因素制约，以致班子战斗力不强，积极性主动性不足，多年考核落后。村级后备干部挖掘也不充分，平时关注村级后备干部培养较少，未建立后备干部培养机制，在缺人或换届前才会去谋划人的问题，主动物色、培养方面做得不足。三是督促力度不够。乡党委过于重视经济发展、产业振兴，对党建工作抓得不严，率先垂范做的不够，对下设支部党内政治生活、组织发展、党组织设置、流动党员管理等工作要求不严，导致部分支部党员发展的流程不够规范、党组织设置不合规、流动党员长期脱离党组织等情况发生。

（四）巡察整改和成果运用方面。一是对巡察整改工作重视不够，认识不到位。"后半篇文章"重视不够，制度执行力度不够，基层治理机制不健全。对专题民主生活会缺乏认识，将巡察整改"回头看"专题民主生活会与2019年度"不忘初心牢记使命"主题教育专题民主生活会合并召开。二是对巡察整改成果运用思考不多。在上轮巡察整改过程中，存在只整改问题本身，缺少举一反三的现象，没有深层次梳理问题症结，建立良好长效机制。

二、存在问题的根源

（一）政治站位不够高。面对新形势新任务和新要求，对理论学习的重要性缺乏足够认识。主动用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作的意识不强，特别是对习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神以及习近平总书记考察安徽重要讲话精神学的不够深入、把握不够准确、领悟不够到位，知其然不知其所以然，日常工作将重心放在了抓发展、找项目、搞经济上，没有完全做到内化于心、外化于行，理论指导实践有差距。

（二）干事创业的劲头不足。有的班子成员满足于按部就班推动工作落实，超常规发展的意识不够强。工作标准不够高，对高质量发展思考不深入，面对千头万绪、越来越重的工作任务和越来越高的工作标准，不由地产生歇一歇、缓一缓的念头，干事创业的精气神还不足，工作的主动性、创造性、创新性都不够强，主观意识上满足于发展现状和发展成效。

（三）为民服务的宗旨意识不强。主动服务意识、服务效果与群众的期盼存在差距。思想上对"我是谁""为了谁""依靠谁"的为民服务意识还不够牢，担当作为的勇气不足，群众观念和公仆意识不强。有时对政绩观、权力观、地位观的认识产生偏差，不能正确处理好对上负责和对群众负责的关系，往往考虑较多的是能不能完成上级任务、能不能受到上级领导的关注和肯定，为民服务宗旨观念淡化，公仆意识、服务意识淡化，与群众的期盼还存在差距。

（四）作风建设不够严实。持续深化"一改两为"的劲头有所弱化。少数班子成员工作的积极性、主动性不强，解决问题的办法不多。对分管领域和联系村的工作审核把关不严、亲力亲为不够，造成工作与实际不相符现象。"从严治党"意识有所弱化，党风廉政建设用力不够，对干部职工的监督管理与作风教育缺乏更高的标准，干部的素质和能力在落实"转变作风、追赶进位"上还有较大差距。

三、整改措施和下步努力方向

（一）建章立制，理论学习再深入。建立健全"第一议题"的学习制度和理论中心组定期学习研讨制度，推动持续跟进学、结合实际学、原汁原味学，使学习做到常态化、制度化。坚持把党的政治建设摆在首位，坚持以习近平新时代中国特