集团党委班子关于巡察整改专题民主生活会的对照检查材料

〔*〕集团党委班子关于巡察整改专题民主生活会的对照检查材料

根据〔*〕示范区党工委关于巡察工作的统一部署和要求，〔*〕集团党委班子紧扣本次专题民主生活会主题，在深入开展理论学习、广泛征求意见、普遍开展谈心谈话的基础上，聚焦"四个方面"存在的突出问题，以刀刃向内的勇气和自我革命的精神，进行了严肃认真、全面深刻的对照检查。现将班子对照检查情况报告如下。

一、对照查摆的主要问题

集团党委班子坚持问题导向，严格对照巡察反馈意见和"四个聚焦"要求，全面梳理、深入查摆，共查找出4个方面12项突出问题。

（一）聚焦党中央决策部署在基层的落实情况，检视在贯彻执行中的偏差与不足

集团党委班子始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，努力推动党中央各项决策部署在集团落地生根，但在实际工作中，对标对表最高标准、最严要求，仍存在一些差距和短板。

1.财务管理不够规范，内控体系存在薄弱环节。在推动集团高质量发展的进程中，对标现代企业治理体系要求，财务管理的精细化、规范化水平尚有提升空间。巡察反馈指出，集团在财务管理方面存在制度执行不够严格的问题。具体表现为：一是存货管理独立性与严谨性不足，存在部分存货盘点未由财务部门牵头、年末未能实现全面盘点覆盖的情况，库存商品的管理控制存在流程缺陷，未能完全依据进销存的动态变化进行精准的财务处理。二是会计核算规范性有待加强，存在与部分关联单位的往来款项对账不够及时、固定资产盘点后发现的差异未能第一时间进行账务处理、部分在建工程项目达到预定可使用状态后转固不及时等现象，影响了财务信息的准确性和时效性。三是内控流程的监督与制衡作用未能完全发挥，对财务风险的动态识别和预警能力有待进一步强化。

2.合规管理存在差距，风险防范意识有待加强。党委班子在统筹发展与安全、抓好经营业绩的同时，对合规管理的极端重要性认识有时不够深刻，导致合规管理的压力传导和责任落实存在"中梗阻"现象。一是"重业务、轻合规"的惯性思维依然存在。部分班子成员和基层单位负责人对合规管理的认识仍停留在"不出事"的底线思维，未能将其作为提升核心竞争力的重要抓手，在业务拓展和经营决策中，对合规风险的评估和论证不够充分。二是制度执行力有待提升。集团层面虽已建立一系列规章制度，但在基层单位的执行过程中存在打折扣、搞变通的现象，制度规范"写在纸上、挂在墙上"，却未真正"落在行动上、刻在心坎里"。三是合规文化建设滞后。全员合规、主动合规的文化氛围尚未完全形成，基层员工对合规要求的理解和掌握不够透彻，合规培训的系统性和针对性不强，导致在日常操作中易出现偏差和疏漏。

3.安全管理存在疏漏，责任压实未完全到位。集团党委始终将安全生产作为头等大事来抓，但对照"万无一失"的目标要求，安全管理的责任链条仍有拧得不够紧的地方。一是安全生产"第一责任人"职责压得不够实。个别领导干部对安全生产的艰巨性、复杂性认识不足，存在一定的麻痹思想和侥幸心理，对分管领域的安全风险隐患排查不够深入、不够彻底。二是现场管理和作业流程监督存在盲区。巡察发现，部分工程项目和生产车间的安全管理存在疏漏，例如对一些检维修作业未能制定周密方案并严格监督执行，部分设备设施未按规定悬挂安全标识，管线的流向标识不清，应急预案的演练和评估流于形式，未能真正检验其有效性。三是安全生产责任追究和考核的刚性不足，对一些苗头性、倾向性问题的处理不够果断，未能起到足够的警示和震慑作用。

（二）聚焦群众身边的不正之风和腐败问题，检视在宗旨意识和作风建设上的差距

集团党委班子带头践行党的群众路线，但在密切联系职工群众、解决基层实际困难方面，仍存在一些服务不到位、作风不扎实的问题。

1.服务基层和职工群众的主动性、贴近性不够。随着集团规模的扩大和层级的增加，班子成员深入一线调研、倾听基层心声的时间和精力受到一定影响。存在坐在办公室听汇报多、深入车间班组"解剖麻雀"少的情况。对于基层单位和一线职工反映的"急难愁盼"问题，有时响应速度不够快、解决方案不够优，未能完全做到"事事有回音、件件有着落"。在一些政策的制定和执行过程中，对基层的特殊情况和实际困难考虑不够周全，存在"一刀切"的现象，影响了政策的落地效果和职工的获得感。

2.形式主义、官僚主义问题禁而未绝。在贯彻落实上级决策部署时，有时存在以会议落实会议、以文件落实文件的现象，重安排部署、轻跟踪问效。一些检查、考核活动存在"走过场"的倾向，未能真正深入发现和解决问题。文山会海现象仍有一定程度的存在，增加了基层单位的负担。个别班子成员在工作中习惯于当"二传手"，对复杂问题和历史遗留问题存在畏难情绪，缺乏一抓到底的韧劲和攻坚克难的锐气。

3.重点领域廉洁风险防控存在短板。党委班子高度重视党风廉政建设，但对工程招投标、大宗物资采购、资产处置、项目投资等重点领域和关键环节的监督制约机制仍需进一步完善。对这些高风险领域的权力运行监督不够全覆盖、无死角，廉洁风险排查和防控的精准度有待提高。对下属子公司"一把手"的监督管理还不够严格，日常的提醒、监督、教育抓得不够紧，对一些苗头性、倾向性问题未能做到早发现、早提醒、早纠正，存在一定的廉政风险隐患。

（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设，检视在发挥政治功能和组织力上的不足

集团党委着力夯实党建基础，但在推动党建工作与生产经营深度融合、激发基层党组织活力方面，仍存在一些亟待解决的问题。

1.党建与业务融合不够深入，"两张皮"现象依然存在。尽管在制度设计上强调党建与业务同谋划、同部署、同考核，但在实际运行中，部分基层党组织未能有效找准党建工作服务生产经营的切入点和着力点。党建活动与中心工作结合不够紧密，有时存在"就党建抓党建"的现象，未能将党的政治优势、组织优势有效转化为集团的发展优势和竞争优势。在考核评价上，对党建成效的衡量标准还不够科学，对业务工作的促进作用体现得不充分。

2.基层党组织战斗堡垒作用发挥不充分。少数基层党组织标准化、规范化建设水平不高，"三会一课"、组织生活会、民主评议党员等制度执行不够严格，质量有待提升。部分党支部书记抓党建的主责主业意识不强，业务能力和党务工作能力存在"一条腿长、一条腿短"的问题。个别党组织政治功能弱化，对党员的教育、管理、监督失之于宽、失之于软，在引领发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐方面的作用发挥不明显。

3.党员先锋模范作用有待进一步加强。在党员队伍中，存在理想信念不够坚定、宗旨意识有所淡化的问题。少数党员把自己混同于普通群众，在急难险重任务面前不能主动站出来、豁出去。部分党员干部安于现状，缺乏干事创业的激情和动力，工作标准不高、要求不严，"躺平"思想有所抬头。党员教育管理的方式方法创新不足，吸引力和感染力不强，未能充分激发党员队伍的内在活力。

（四）聚焦巡察整改和成果运用，检视在履行政治责任和建立长效机制上的差距

集团党委对巡察整改工作高度重视，但对照"整改不落实，就是对党不忠诚"的政治要求，仍存在一些问题。

1.对巡察整改的政治认识高度不够。班子层面虽然能够认识到巡察是政治体检，但个别成员在思想深处，仍存在把巡察反馈问题仅仅看作是业务问题的倾向，对其背后反映出的政治站位、政治担当、政治能力方面的问题认识不够深刻。存在一定的"过关"心态，认为只要按要求提交了整改报告、完成了整改任务清单就算交账，对整改的长期效果和根本性解决问题考虑不足。

2."举一反三"、深挖根源的力度不够。在整改过程中，对巡察反馈的具体问题能够做到立行立改，但从"一个问题"整改"一类问题"、从"一个点"拓展到"一个面"上做得还不够。满足于就事论事，缺乏对问题产生的共性原因和深层制度漏洞的系统分析，导致一些相似的问题在不同单位、不同时间反复出现。整改措施的系统性、关联性和穿透力不强，未能做到标本兼治。

3.成果转化和制度建设存在滞后。在抓好"当下改"的同时，对"长久立"的谋划和推动不足。未能将巡察整改中形成的好经验、好做法及时固化为制度机制，整改成果的转化运用不充分。制度建设的系统性和前瞻性不强，有时是"头痛医头、脚痛医脚"的"打补丁"式完善，未能真正构建起科学完备、运行有效的内部治理体系，通过巡察整改推动集团治理能力现代化提升的效果没有完全彰显。

二、产生问题的原因剖析

针对上述查摆出的问题，党委班子从思想、政治、作风、能力、廉政等方面进行了深刻剖析，认为产生问题的根源主要有以下几点：

（一）政治站位不够高，理论武装存在"温差"。思想是行动的先导。问题的根源在于党委班子在用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作上还存在差距。学习的系统性、连贯性、深入性不足，满足于读过了、学过了，但在真学真懂、真信真用上还有欠缺。未能完全将党的创新理论转化为谋划发展的正确思路、破解难题的有效方法、推动落实的强大动力。因此，在贯彻党中央决策部署时，有时会出现站位不高、格局不大、视野不宽的问题，导致在财务、合规、安全等具体工作中，未能始终从讲政治的高度去审视和把握，执行上出现偏差。

（二）宗旨意识不够牢，群众观念有所"弱化"。随着职务的提升和工作环境的变化，班子成员与基层一线职工的直接联系有所减少，对职工群众的所思所想、所急所盼了解得不够深入、不够具体。在决策和工作中，有时更多地从全局、宏观层面考虑问题，对基层单位的特殊性和职工个体的感受考虑不周，导致服务意识和能力出现"递减"效应。这是形式主义、官僚主义问题滋生的土壤，也是导致服务群众工作不够主动、不够贴近的根本原因。

（三）责任担当不够强，斗争精神有所"退化"。在集团改革发展的关键时期，面对各种风险挑战和矛盾问题，班子成员有时存在求稳怕乱的思想，攻坚克难的锐气和斗争精神有所减弱。对于一些历史遗留的"硬骨头"，存在畏难情绪，缺乏"踏石留印、抓铁有痕"的决心和力度。在推动全面从严治党向纵深发展上，对一些不良风气和违规行为，有时失之于宽、失之于软，不敢动真碰硬，担心会影响单位稳定和干部积极性。这种担当精神的不足，直接导致了在安全管理、廉洁风险防控等领域的责任压实不到位。

（四）制度执行不够严，治理体系存在"短板"。制度的生命力在于执行。集团虽然建立了一系列规章制度，但在执行层面存在"牛栏关猫"的现象。根源在于制度执行的刚性约束不足，监督问责机制不够健全。对违反制度的行为，处理不够严厉，没有真正让制度成为带电的"高压线"。同时，也反映出党委班子在推进集团治理体系和治理能力现代化建设方面，系统性谋划和顶层设计能力有待提升，未能完全构建起权责清晰、流程科学、监督有力、运转高效的现代企业治理体系，导致巡察整改成果难以有效固化为长效机制。

三、今后的努力方向和整改措施

针对以上查摆的问题和深刻剖析的原因，集团党委班子将以此次巡察整改为契机，以最坚决的态度、最果断的措施，全面整改、彻底整改，确保取得实实在在的成效。

（一）强化理论武装，筑牢思想根基，在提升政治引领力上实现新突破。坚持把政治建设摆在首位，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及党的二十大、二十届二中、三中全会精神。严格落实"第一议题"制度，高质量办好党委理论学习中心组学习，做到学思用贯通、知信行统一。把学习成果转化为坚定拥护"两个确立