区审计局2025年度民主生活会班子对照检查材料(五个带头)
〔*〕区审计局2025年度民主生活会班子对照检查材料(五个带头)
根据区委关于召开2025年度民主生活会的统一部署,〔*〕区审计局领导班子紧扣会议主题,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中、四中全会精神,并结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育,广泛征求意见、深入谈心谈话。在此基础上,班子成员把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,认真查摆问题、深刻剖析根源、明确整改方向。现将对照检查情况报告如下。
一、存在的主要问题
(一)在带头强化政治忠诚、提高政治能力方面
一是政治站位的前瞻性需进一步提升。班子能够坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护",在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。但在将中央大政方针与审计工作深度融合的敏锐性和前瞻性上,还存在些许差距。2025年在谋划全区重大政策措施落实情况跟踪审计项目时,初期制定的审计方案更多地聚焦于资金拨付进度、项目建设合规性等传统领域,对于如何通过审计监督,评估和推动政策在促进新质生产力发展、优化营商环境等"高质量发展"核心目标上的具体成效,思考得不够深、谋划得不够细。直到上级审计机关进行工作指导时,才进一步调整方案,将审计重点转向政策实施的宏观效益和深远影响评估,这反映出班子在将政治要求转化为具体审计路径的"最后一公里"上,反应速度和谋划深度尚有提升空间。
二是运用政治眼光观察和分析经济社会问题的能力有待加强。班子成员在审计工作中,能够坚持依法审计,客观公正地揭示问题。但有时习惯于就审计论审计,从纯粹的业务视角看待问题,而从政治高度审视和把握问题的能力还显不足。在对某项重点民生领域专项资金进行审计时,我们发现部分资金存在拨付不及时、使用效益不高等问题。最初的审计报告侧重于从财经法规和资金管理制度层面分析原因、提出建议,但对这些问题背后可能存在的部门协同不力、干部作风不实等深层次政治生态问题挖掘不够,未能从巩固党的执政基础、维护群众根本利益的政治高度,向区委区政府提出更具穿透力的审计建议,导致审计的政治功能未能得到最充分的发挥。
三是防范化解重大风险的政治警觉性尚需增强。班子能够认真贯彻落实总体国家安全观,对审计领域可能出现的风险保持警惕。但在大数据审计等新兴领域,对数据安全、技术依赖等潜在风险的政治敏锐度还不够高。2025年在推进一项涉及全区多个部门数据归集的"智慧审计"项目时,班子主要关注的是如何打破数据壁垒、提高审计效率对于跨部门数据融合后可能带来的数据权属争议、信息安全泄露等潜在政治风险和社会稳定风险,前期论证和预案准备不够充分。在项目推进过程中,因数据安全协议细节问题与相关单位产生分歧,一度影响了工作进度,暴露出在运用新技术提升审计能力的同时,统筹发展与安全的政治思维和底线思维仍需持续强化。
(二)在带头固本培元、增强党性方面
一是理论学习与审计实践结合不够紧密。班子坚持将习近平新时代中国特色社会主义思想作为"第一议题"来学习,但有时存在"为了学习而学习"的倾向,在"学思用"贯通、"知信行"统一上做得还不到位。例如,在组织学习习近平总书记关于党的自我革命的重要思想时,班子成员在集中研讨中都能谈出深刻的认识和体会,但如何将这些思想精髓有效融入对领导干部经济责任审计的实践中,用以指导审计工作更精准地揭示体制机制弊病、促进权力规范运行,缺乏系统性的方法论和操作路径研究。审计实践中,仍较多地停留在财务收支的真实性、合规性层面,对于被审计领导干部所在单位政治生态的"画像"分析不够深入,理论学习成果向审计监督效能的转化率有待提高。
二是党性锤炼的自觉性有待进一步强化。班子成员能够自觉遵守党章党规党纪,但在时时处处用党性原则检视言行、修正偏差上,标准还不够高、要求还不够严。在日常工作中,偶尔会滋生"审计是业务部门,把业务干好就行"的片面认识,在党性修养上对自己的要求有所放松。有时在面对复杂疑难的审计事项时,首先想到的是法律法规和专业标准,而将党性原则作为分析问题、作出判断的根本遵循和首要标准,这一意识还需在内心深处扎根更牢。比如,在处理一项历史遗留的国有资产处置问题审计时,面对复杂的背景和多方利益交织,一度出现了畏难情绪,首先考虑的是如何规避审计风险,而不是以坚强的党性迎难而上、一查到底,反映出在关键时刻党性锻炼的"成色"还需淬炼。
三是弘扬和传承审计光荣传统和优良作风不够深入。审计机关作为党和国家监督体系的重要组成部分,肩负着特殊的政治责任和使命。班子在抓业务建设上投入精力较多,但在深入挖掘和传承审计队伍"忠诚、干净、担当"的红色基因和精神谱系方面,抓手不多、载体不新。2025年开展的几次主题党日活动,虽然程序规范,但形式上较为传统,对青年审计干部的思想触动和精神洗礼效果不够理想。未能将审计前辈们"较真碰硬、敢于斗争"的优良传统,通过更加生动鲜活的方式内化为全体干部的行动自觉,导致少数年轻干部在审计工作中存在不愿得罪人、不敢触碰矛盾的"佛系"心态,队伍的战斗力和精气神需要进一步提振。
(三)在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面
一是践行新时代党的群众路线不够扎实。班子成员能够通过审计工作维护人民群众的利益,但在深入基层、体察民情方面仍有不足。审计工作大部分时间是与账目、数据打交道,深入一线与群众面对面交流的机会相对较少。在组织实施一项保障性安居工程跟踪审计时,审计组将主要精力放在了项目立项、资金使用、工程质量等环节的审查上,对于入住群众的居住体验、物业服务满意度、后续管理中存在的问题等"软件"方面,仅通过少量抽样问卷了解情况。这种"坐在办公室审民生"的方式,使得审计报告虽然数据详实、定性准确,但对群众的"急难愁盼"问题反映得不够充分、不够鲜活,与"四下基层"的要求相比,仍存在一定差距。
二是贯彻执行民主集中制不够严格。班子内部议事决策总体上是民主、科学的,能够严格执行议事规则。但在一些非重大、看似"程序性"的工作安排上,有时存在沟通酝酿不充分的情况。例如,在年初制定年度审计项目计划时,虽然经过了党组会审议,但在会前就个别项目的审计范围和重点,对分管领导和业务骨干的意见征求不够广泛。会上,主要负责同志对计划草案的背景和考虑解释说明后,其他班子成员讨论时附议多、提出不同意见少,导致个别项目在执行过程中,因前期论证不充分而需要进行中期调整。这说明在充分发扬民主、汇聚集体智慧方面,班子还需要营造更加开放、坦诚的氛围,防止"一言堂"的潜在风险。
三是运用法治思维和法治方式开展工作的能力有待提升。审计机关是依法治国的重要力量,班子成员都具备较强的法律素养。但在应对一些新情况新问题时,偶尔会表现出思维惯性,习惯于沿用过去的经验和做法,运用法治思维破解难题的自觉性不够强。在对某区属国有企业开展的专项审计调查中,发现该企业部分新拓展的混合所有制业务模式存在管理漏洞和潜在的国有资产流失风险。面对这种没有明确法规条文可以硬套的新问题,班子一度在如何定性、如何提出切实可行的审计建议上感到棘手,习惯性地想在现有制度框架内寻找答案,而不是主动运用法治思维,从国有资产保值增值、防范化解风险的立法精神和原则出发,进行前瞻性、建设性的分析研判,这在一定程度上影响了审计建议的精准度和可操作性。
(四)在带头干事创业、担当作为方面
一是攻坚克难的锐气和斗争精神有所减弱。随着工作经验的积累,班子的工作方式日趋稳健,但敢闯敢试、敢为人先的劲头相比以往有所不足。在推进审计全覆盖的过程中,对于一些长期存在、成因复杂的"硬骨头",有时会产生先易后难、暂时回避的想法。例如,在对某项跨部门、跨领域的重大政府投资项目进行绩效审计时,由于该项目涉及多个主管单位,数据口径不一,责任边界模糊,审计取证和评价难度极大。班子在研究审计方案时,曾有过将审计重点放在程序合规性等相对容易操作的方面,而对最关键但最复杂的项目整体效益评价进行模糊化处理的想法,这反映出在面对真正的难点、堵点问题时,缺乏"明知山有虎、偏向虎山行"的斗争精神和一抓到底的韧劲。
二是树立和践行正确政绩观存在偏差。班子能够坚持"干字当头",努力推动各项审计工作取得实效。但对"显绩"和"潜绩"的认识还不够均衡,有时不自觉地将工作重心向容易出成果、看得见摸得着的项目倾斜。2025年,在审计资源有限的情况下,我们在项目安排上,投入了较多力量在一些社会关注度高、容易形成审计成果的财政资金审计上,而对于需要长期跟踪、短期内难见成效的自然资源资产离任审计、生态环保资金审计等关乎长远发展的"潜绩"项目,投入的人员和精力相对不足。这种选择性作为,虽然在短期内提升了审计工作的"显示度",但从长远看,不利于全面履行审计监督职责,为实现区域可持续高质量发展提供坚实保障。
三是服务高质量发展的能力本领有待增强。面对新发展理念和高质量发展要求,班子成员普遍感到知识储备、专业能力存在短板,存在一定的"本领恐慌"。在审计实践中,这种短板表现为监督的视野和格局不够开阔。比如,在对某高新技术产业园区的财政补贴资金进行审计时,我们的审计评价标准更多地停留在资金是否合规拨付、企业是否按规定使用等传统维度,对于如何评价财政资金在引导技术创新、促进产业链强链补链、培育新质生产力等方面的综合效益,缺乏科学有效的评价指标体系和审计方法。审计报告虽然揭示了一些财务管理不规范的问题,但未能从更高层面为区委区政府优化科技创新扶持政策、推动产业转型升级提供有价值的参考,服务中心大局的精准度和有效性有待提升。
(五)在带头坚决扛起管党治党责任方面
一是压力传导存在逐级递减现象。局党组能够认真履行全面从严治党主体责任,对党风廉政建设工作有部署、有要求。但有时满足于开会发文、签订责任书,在压力传导上还不够到位,存在"上热中温下冷"的现象。班子成员对分管科室的廉政风险点排查和日常监督提醒抓得不够紧、不够细,与分管科室负责人廉政谈话多是节点前的常规提醒,针对岗位特点和个人情况的"咬耳扯袖"式精准监督较少。这导致个别干部依然存在"小节无害"的错误认识,对严格执行审计"八不准"工作纪律的极端重要性认识不足,廉洁从审的防线筑得还不够牢固。
二是整治形式主义、为基层减负不够彻底。班子认真贯彻落实中央关于整治形式主义为基层减负的要求,在精简文件会议、优化审计流程方面采取了一些措施。但在某些方面,仍有改进空间。例如,为了体现审计工作的规范性和严谨性,我们要求业务科室提交的审计报告和底稿材料格式统一、要素齐全。但有时对"规范"的要求过于僵化,导致审计人员花费大量时间在调整报告格式、补充非关键性程序材料上,增加了不必要的工作负担。在向被审计单位征求意见时,虽然简化了程序,但偶尔还是存在沟通解释不充分,导致对方为了回复审计报告,需要内部层层开会研究,无形中增加了基层单位的负担。
三是对干部队伍的日常监督管理不够严格。班子高度重视干部队伍建设,坚持"凭能力用干部,以实绩论英雄"的导向。但在抓常抓长、防微杜渐的日常监督管理上,还存在一些薄弱环节。对干部"八小时之外"的社交圈、生活圈关注不够,廉政家访等制度落实不到位。对于干部在网络空间的言行,虽然有原则性要求,但缺乏有效的监督和引导机制。2025年,我们发现个别年轻干部在社交媒体上发表了一些不当言论,虽然未造成严重影响,但暴露出我们在加强干部全方位、全周期监督管理上还存在盲区,对可能出现的苗头性、倾向性问题抓得不够早、不够小。
二、原因剖析
经过深刻反思,上述问题的产生,表面上看是工作方法、能力水平的问题,但根源在于思想深处的主观原因。
一是理论武装的深度和"内化"程度不够。虽然能够坚持学习党的创新理论,但往往满足于学过了、知道了,在真学真懂、真信真用上下的功夫还不够深。对习近平新田中国特色社会主义思想蕴含的世界观、方法论钻研得不透,未能完全将其转化为指导审计工作的强大思想武器和行动自觉。导致在面对新形势新任务时,思想观念、思维层次、工作格局跟不上时代发展的步伐,想问题、作决策、抓工作的政治站位不够高,运用新思想破解审计工作难题的能力不足,这是产生一系列问题的总根源。
二是宗旨意识和为民情怀树得不够牢固。作为党员领导干部,虽然对"我是谁、为了谁、依靠谁"这个根本问题有清醒认识,但在实际工作中,与群众的直接联系少了,深入一线调查研究的习惯有所淡化。有时坐在办公室听汇报、看材料多,走进田间地头、工厂车间,与群众面对面交流少,导致对基层的真实情况和群众的真实感受了解不深不透。在审计工作中,更多地是从宏观层面、政策层面考虑问题,对群众的个体感受和具体困难体察不够,导致一些民生审计项目未能完全踩在群众的"心坎"上,这是群众路线践行不到位的思想根源。
三是自我革命和斗争精神有所懈怠。随着任职时间的增长和工作环境的相对稳定,内心深处滋生了"求稳怕乱"的思想,锐意进取、攻坚克难的劲头有所减退。对于一些老大难问题,习惯于用常规方法去应对,缺乏打破常规、创新突破的勇气和决心。在管党治党上,有时碍于情面,不愿较真碰硬,对一些苗头性问题批评教育不够严厉,存在"好人主义"思想。这种自我要求放松、斗争精神减弱的状况,是导致工作标准不高、担当作为不足、管党治党不严的重要原因。
四是纪律规矩
