区教育局领导班子2025年度民主生活会对照检查材料（五个带头）
〔*〕区教育局领导班子2025年度民主生活会对照检查材料(五个带头)
按照区委关于召开2025年度民主生活会的统一部署,区教育局领导班子紧扣"深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,为实现'十五五'良好开局奠定坚实基础"的会议主题,深入学习领会党的二十届三中、四中全会精神,并结合新一轮的中央八项规定精神学习教育,通过座谈访谈、书面征询等方式广泛征求意见,深入开展谈心谈话,全面系统查摆问题,深刻剖析思想根源,明确了今后的整改方向和主要措施。现将对照检查情况报告如下。
一、存在的主要问题
(一)在带头强化政治忠诚、提高政治能力方面
一是学习贯彻新思想往深里走、往实里走的转化效能有待提升。班子在组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大及二十届三中、四中全会精神时,能够做到及时跟进、全面覆盖,但系统性研究、一体化贯彻的深度还不够。例如,在学习党的二十届四中全会精神后,班子层面虽然组织了集中研讨,但在如何将全会精神与〔*〕区教育事业"十五五"规划的编制工作进行前瞻性、系统性结合方面,所形成的具体思路和方案创新性不强,存在一定程度的就理论学理论现象,导致理论学习成果向推动教育高质量发展的实际政策和具体项目转化的效能未能最大化。
二是应对复杂局面、防范化解风险的政治敏锐性和判断力需进一步增强。面对教育改革发展进入深水区,班子对一些潜在的风险和苗头性问题,有时存在研判不够及时、应对不够果断的情况。比如,在2025年推进部分学校招生片区优化调整工作中,虽然方案本身符合政策导向和教育公平原则,但对调整可能引发的社会舆论和家长情绪的复杂性预判不足,初期更多地是从政策技术层面进行解读,未能第一时间从维护社会稳定和争取群众理解的政治高度去主动引导、有效沟通,导致在工作推进过程中遇到了一些不必要的阻力。
三是推动中央决策部署与区域教育实际创造性结合的力度仍有不足。班子在执行上级决策部署时,政治站位是坚定的,行动是迅速的,但有时存在机械执行、上下一般粗的现象,结合〔*〕区区情、校情进行差异化、特色化落实的探索不够。例如,在推进教育数字化转型战略过程中,一度存在将上级文件和要求直接转发至各学校的情况,对于城区和乡镇学校之间在信息化基础设施、教师数字素养等方面存在的显著差异,未能及时出台更具针对性的分类指导意见和配套支持措施,影响了数字化战略在基层的均衡、有效落地。
(二)在带头固本培元、增强党性方面
一是运用党的创新理论改造主观世界的内化程度尚有差距。班子成员能够自觉加强理论学习,但在将学习成果内化为坚定的党性修养、解决好世界观人生观价值观"总开关"问题上,下的功夫还不够深。在日常工作中,有时谈具体业务工作多,联系思想实际、深入进行党性分析少。比如,在组织党纪学习教育和警示教育时,虽然剖析了典型案例,但班子成员在对照反思时,较少触及自身在价值观、权力观上存在的细微偏差,未能完全做到见人见事见思想,导致党性锤炼的"熔炉"温度略显不足。
二是砥砺斗争精神、勇于攻坚克难的锐气有所弱化。面对教育领域长期积累的一些历史遗留问题和改革中难啃的"硬骨头",班子有时存在求稳怕乱的思想,敢于斗争、善于斗争的劲头和魄力未能始终如一。例如,在集团化办学改革中,虽然组建了多个教育集团,但在推动集团内教师编制打通、绩效一体化、课程体系深度融合等核心环节上,因涉及复杂的利益调整和传统壁垒,班子在感到巨大阻力时,一度采取了较为缓和的渐进策略,未能以更大的决心和魄力一鼓作气推动改革向纵深发展,导致部分集团的"形合"大于"神合"。
三是坚守理想信念与履行岗位职责的融合度不够紧密。班子注重通过红色教育资源加强理想信念教育,但如何将崇高的理想信念与具体的教育教学管理工作、师德师风建设自然融合,方法和载体还有待创新。有时党建活动与业务工作存在"两张皮"现象,比如,组织教师到红色教育基地学习,活动本身很有意义,但在如何引导教师将革命先辈的奉献精神转化为潜心育人的实际行动上,后续的跟进、引导和机制设计不足,使得党性教育的成效未能有效渗透到教书育人的全过程。
(三)在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面
一是践行新时代党的群众路线、落实"四下基层"制度的深度和广度有待拓展。班子成员虽然经常深入学校一线调研,但有时存在"被安排"调研和"精英式"调研的倾向。比如,下到学校后,与校级领导班子座谈交流多,沉到课堂、深入到教师办公室和学生中间,与一线师生、尤其是普通家长进行"原生态"交流的时间相对较少。这导致对群众反映的"课后服务质量有待提高""学生心理健康辅导资源不足"等急难愁盼问题的感知不够直接和全面,影响了决策的精准度和群众的满意度。
二是贯彻执行民主集中制的程序刚性和决策质量需进一步提升。班子议事决策规则是健全的,重大事项都能坚持集体研究决定。但在实践中,对于一些看似"非核心"的议题,如部分专项经费的分配、常规性基建维修项目的审议等,有时存在会前酝酿沟通不够充分的现象。个别时候,主要领导的意见会在一定程度上影响讨论的走向,其他班子成员发表不同意见不够积极主动,使得民主决策的过程民主和科学性受到一定影响,未能完全发挥出集体智慧的最优效能。
三是运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展的自觉性仍需加强。班子成员的法治意识在不断增强,但在处理一些复杂棘手的矛盾纠纷时,有时还是习惯于运用行政手段和经验办法。例如,在处理个别民办培训机构不规范办学行为的投诉时,最初的反应是协调约谈、下发整改通知,而对于如何依据《民办教育促进法》等法律法规,启动更为正式的法律程序、形成有效震慑,在决心和准备上有所不足,体现出在权力运行中,依法办事的自觉性和运用法治思维解决问题的能力还有提升空间。
(四)在带头干事创业、担当作为方面
一是树立和践行正确政绩观存在温差,攻坚克难的锐气尚需提振。班子在推动〔*〕区教育高质量发展上目标明确,但在具体工作中,有时对于"显绩"和"潜绩"的投入精力不够均衡。比如,对于新建学校、增加学位等看得见、摸得着的硬件建设项目,班子投入的关注度和推进力度很大,成效也十分显著。但对于师资队伍结构优化、课程体系内涵建设、学生综合素养评价体系改革等需要久久为功、成效无法立竿见影的"潜绩"工程,尽管也有规划和部署,但在资源调配和过程督导的力度上有时会弱于前者。
二是防范化解重大风险的忧患意识和前瞻布局能力有待加强。随着教育形态的深刻变革,新的风险点不断涌现,班子对此的敏感度和应对主动性还不够。例如,面对人工智能技术对教育领域的渗透和影响,班子虽然认识到了其带来的机遇,但对于其可能引发的学术诚信、数据安全、教育伦理等潜在风险,未能做到提前预警、前瞻布局,相关的管理规定、指导意见和师生培训工作相对滞后,更多时候是在出现问题后才进行被动应对,缺乏"下先手棋、打主动仗"的战略思维。
三是推动改革任务落地见效的韧劲和狠劲仍有不足。对于区委区政府部署的一些硬任务、新要求,班子能够迅速分解落实,但在持续跟踪问效、确保"最后一公里"畅通方面,有时会因为日常事务繁杂而有所松懈。比如,在为基层减负工作中,虽然年初明确要求精简文件、减少会议、统筹检查,但到了年底盘点,部分学校仍然反映,来自不同科室的报表和材料依然偏多,存在数据重复报送现象,这说明班子在建立内部统筹协调机制、从源头上解决问题的韧劲上还需加强,未能一抓到底、常抓不懈。
(五)在带头坚决扛起管党治党责任方面
一是落实全面从严治党"一岗双责"的压力传导存在逐级递减现象。局领导班子对党风廉政建设和反腐败工作高度重视,主体责任是明确的。但在责任传导上,存在上紧下松的问题。班子成员对分管科室和联系学校的业务工作指导得多,对其党风廉政建设情况的日常监督、提醒谈话相对较少。这导致"严"的基调未能完全、无折扣地传递到每个基层党组织和每一位党员干部,个别学校在落实中央八项规定精神上仍存在执行不到位、打折扣的现象,如公务接待不规范等。
二是常态化长效化推进作风建设的制度笼子扎得还不够牢固。班子在作风建设上常抓不懈,但更多依赖于阶段性的教育整顿和专项行动,在建章立制、实现常态化长效化方面仍有短板。例如,在整治调研考察中的形式主义问题上,虽然有明确要求,但缺乏一套刚性的、可量化的评估和反馈机制,导致"走马观花式"调研现象偶有反弹。对于公文抄袭、照搬照套等问题,虽然发现后会进行批评,但尚未形成系统性的查处和问责机制,难以从根本上杜绝。
三是对干部队伍的日常监督管理失之于宽、失之于软。班子在干部选拔任用上坚持"凭能力用干部,以实绩论英雄"的导向,但在干部的日常教育、管理和监督上,严管厚爱的"严"体现得不够充分。对一些干部身上出现的安于现状、不思进取的苗头,或是在网络空间发表不当言论的行为,多以批评教育为主,未能及时运用提醒、函询、诫勉等组织手段"咬耳扯袖",导致监督的"带电"感不强。在师德师风建设中,对查实问题的处理有时会考虑稳定等因素,影响了执纪的严肃性。
二、原因分析
经过班子成员的深入讨论和自我剖析,以上问题的产生,根源主要在主观方面:
一是理论武装的"内化"功夫下得不深。班子虽然坚持了"第一议题"制度和中心组学习,但对习近平新时代中国特色社会主义思想这一博大精深的理论体系,在学懂弄通做实上还存在差距。满足于学过了、读过了,对于其中蕴含的世界观、方法论以及贯穿其中的立场观点方法,缺乏刻苦钻研和深度思考,未能真正实现从"知"到"信"再到"行"的转化。这种理论上的不深入、不透彻,直接导致了政治站位不够高、战略眼光不够远,在推动工作时容易就事论事,缺乏从政治全局高度谋划和推进教育工作的能力。
二是宗旨意识的"扎根"深度有所欠缺。班子成员都来自于人民教师,对教育事业和人民群众怀有深厚感情,但随着职务的提升和工作角色的转变,与一线师生、普通群众的直接联系有所减少,官僚主义习气在不经意间有所滋长。在想问题、作决策时,有时会不自觉地站在管理者的角度,考虑工作的便利性、可控性多一些,而站在群众的立场,设身处地体察他们的所思所想所盼少一些。这种宗旨意识的淡化,使得"四下基层"等优良传统未能得到最好的继承和发扬,离"以人民为中心"的发展思想要求还有差距。
三是斗争精神和担当锐气有所减弱。面对当前教育改革的复杂性和艰巨性,以及长期积累的矛盾,班子中或多或少存在"多一事不如少一事"的求稳心态和"不求有功、但求无过"的守成思想。担心改革力度太大、步子太快会引发不稳定因素,影响来之不易的大好局面。这种精神上的懈怠和锐气的消磨,使得在面对深层次矛盾和阻力时,缺乏了"明知山有虎、偏向虎山行"的闯劲和"不破楼兰终不还"的决心,导致一些关键性改革推进缓慢,攻坚克难的成效未能达到预期。
四是系统观念和底线思维树得不牢。在统筹推进各项工作中,运用系统观念进行整体谋划、协同推进的能力有待提高。有时工作满足于"单兵突进",科室之间、各项改革任务之间缺乏有效的联动和整合,导致政策效应打了折扣,甚至出现了为基层减负"减下又弹回"的现象。同时,底线思维树立得不够牢固,对工作中可能出现的各类风险,特别是意识形态、网络舆情、师生安全等领域的风险,缺乏足够的警惕性和预见性,风险防控的体系和能力建设还存在薄弱环节。
五是全面从严治党的"严"的基调未完全贯穿始终。班子对扛起管党治党主体责任的重要性有深刻认识,但在具体实践中,"严"的尺度和力度未能始终如一、一贯到底。存在一定的"爱惜羽毛"思想,对于非原则性的问题,有时倾向于"高高举起、轻轻放下",不想过多得罪人。对干部的管理监督,有时失之于宽、失之于软,没有真正让纪律和规矩成为带电的"高压线"。这种"严"得不够彻底的态度,使得责任压力传导出现衰减,也让一些作风顽疾有了生存的土壤。
三、下步整改措施
针对以上查摆出的问题和深刻剖析的原因,区教育局领导班子将以此次民主生活会为新的起点,坚持问题导向,以
