区政府办公室领导班子2025年度民主生活会对照检查材料（五个带头）
根据区委统一部署,按照本次民主生活会主题要求,办公室局领导班子紧扣深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻落实党的二十届三中、四中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,锲而不舍落实中央八项规定精神、推进作风建设常态化长效化的核心要义,聚焦高质量发展首要任务,在深入开展学习研讨、广泛征求意见建议、坦诚进行谈心谈话的基础上,严格对照"五个带头"要求,紧密联系班子思想、职责和工作实际,深入查摆突出问题,深刻剖析思想根源,明确整改方向和措施。现将对照检查情况报告如下。
一、存在的主要问题
班子对照"五个带头"要求,逐项深入查摆,共梳理出以下五个方面十五个具体问题。
(一)在带头强化政治忠诚、提高政治能力方面
一是理论武装的"转化率"有待提升,政治判断力存在温差。虽然坚持将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,严格执行"第一议题"制度,理论学习中心组学习实现了常态化,但在将党的创新理论蕴含的立场观点方法,创造性转化为谋划推动办公室"三服务"工作的具体思路和务实举措上,还存在学用脱节现象。例如,在服务区委区政府谋划2025年产业发展大会相关材料时,对如何将"新质生产力"这一重大理论创新与〔*〕区〔*〕产业园、〔*〕科创平台等具体载体深度融合,提出的参谋建议多停留在概念阐释和原则要求层面,缺乏具有突破性、可操作性的路径设计和政策储备,未能完全达到通过文稿服务直接推动区委决策思路深化的预期效果,反映出从政治高度审视发展问题、把握战略机遇的能力尚有不足。
二是政治执行的"穿透力"有待加强,政治领悟力存在偏差。对党中央的大政方针和省委、市委、区委的决策部署,能够做到第一时间传达学习、制定落实方案,但在确保精神实质不衰减、工作要求不走样地穿透到基层末梢方面,督查督办机制有时未能完全发挥"利剑"作用。例如,在督办2025年度全区深化"放管服"改革优化营商环境重点任务时,更多关注各责任部门是否按时报送书面进展,对于改革举措在街道便民服务中心、园区企业服务窗口的实际落地效果,以及市场主体和办事群众的真实感受,缺乏常态化的暗访核查和第三方评估,导致个别环节出现了"上热中温下冷"的现象,未能始终以最坚决的态度、最严格的标准保障政令畅通。
三是政治敏锐的"洞察力"有待锤炼,政治鉴别力存在时差。对意识形态领域的复杂性认识足够,也建立了相关研判机制,但在面对经济社会转型期各类风险挑战交织叠加的新情况时,从一般性事务中发现政治端倪、从苗头性倾向中察觉政治隐患的能力还需增强。例如,在办理涉及〔*〕领域历史遗留问题的信访件或网络舆情提示时,有时将其单纯视为业务范围内的矛盾纠纷,未能第一时间从维护政治安全和社会稳定的高度,联动相关领域专家进行综合风险研判,并提出前瞻性、系统性化解方案报区委区政府决策,政治上的警惕性和预见性需要时刻保持在线状态。
(二)在带头固本培元、增强党性方面
一是党性修养的"内化"深度不足,理想信念的"压舱石"作用有待进一步夯实。班子成员能够自觉参加党内政治生活,但有时将理论学习视为"软任务",满足于完成"规定动作",静下心来读原著、学原文、悟原理的韧劲有所松懈。例如,在2025年组织的"严守政治纪律和政治规矩"专题研讨中,部分同志的发言未能完全摆脱"工作汇报"模式,结合自身思想实际,深入剖析在严格遵守党的组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律方面存在的模糊认识或潜在风险点不够透彻,运用党性原则进行自我革命、打扫思想灰尘的主动性和尖锐性有待提高,世界观、人生观、价值观这个"总开关"拧得不够紧。
二是宗旨意识的"践行"力度不足,为民情怀的"试金石"成色有待进一步淬炼。虽然班子始终强调以人民为中心的发展思想,但在办公室日常运转中,直接面对群众、服务群众的场景相对较少,有时不自觉地陷入"文来文往"、"会来会去"的循环。例如,在推动落实"四下基层"制度过程中,班子成员虽有定期下基层调研的安排,但有时调研行程安排过满、接触对象多为基层干部,与普通群众"坐在一条板凳上"拉家常、听原汁原味呼声的时间被压缩,导致对群众"急难愁盼"问题的感知不够敏锐、具体。在协调督办〔*〕老旧小区改造项目时,前期更侧重于审批流程和工程进度,对改造过程中可能给居民日常生活带来的临时不便,以及居民对停车位规划、公共空间利用等方面的个性化诉求,收集和反馈的渠道不够畅通、响应不够及时。
三是道德品格的"锤炼"强度不足,清正廉洁的"防火墙"根基有待进一步巩固。班子能够严格遵守廉洁自律各项规定,但在防微杜渐、抓早抓小方面还可以更主动。办公室作为中枢机关,干部长期在领导身边工作,社会关注度较高。班子在加强干部日常教育管理监督,特别是"八小时之外"的监督提醒上,方式方法有时偏于柔和。例如,在落实廉政谈心谈话制度时,有时谈工作多、谈思想少,谈成绩多、谈问题少,对于个别干部可能存在的社交圈、生活圈不够纯净的苗头性信息,未能及时"红脸出汗"、"咬耳扯袖",在纯正道德品质、培养健康生活情趣方面的引导和约束需要进一步强化。
(三)在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面
一是践行群众路线的"精准度"有待提高,"四下基层"的实效性需持续增强。班子认识到"四下基层"是密切联系群众的重要法宝,但在具体实践中,有时存在"为下而下"的情况,带着明确问题导向、寻求破解之策的深度调研不足。例如,2025年围绕"提升基层治理效能"主题开展的调研,虽然形成了报告,但提出的部分建议,如整合网格员队伍、推广智慧社区平台等,与兄弟县区做法雷同,未能紧密结合〔*〕区〔*〕街道、〔*〕社区在流动人口管理、物业纠纷调解等方面的独特症结,开出更具针对性的"药方",调研成果转化为区委区政府具体决策参考的价值打了折扣,联系服务群众的"最后一公里"未能完全打通。
二是贯彻民主集中制的"规范性"有待加强,集体领导的优势需充分发挥。班子议事决策规则健全,多数情况下能够坚持集体讨论、少数服从多数,但在某些时间紧、任务重的事项上,有时会简化酝酿沟通环节。例如,在筹备2025年第三季度全区经济形势分析会时,由于会议规格高、材料多,为了赶进度,部分专项汇报材料的审定流程在班子成员间的充分会商不够,主要依赖分管领导和相关科室,未能最大程度集中班子集体智慧对材料进行打磨提升,影响了以文辅政的整体质量。在调动科室负责人参与重大决策讨论的积极性、主动性方面,也有提升空间。
三是规范权力运行的"约束力"有待硬化,制度笼子的扎紧需久久为功。班子高度重视廉政风险防控,但在推动权力运行全过程监督、特别是对办公室内部关键岗位的监督上,制度化、技术化手段运用不足。例如,在公文审核、督查考核、经费使用等环节,虽然有一系列规章制度,但利用信息化手段对流程进行留痕、预警、分析的平台建设相对滞后。对部分科室自由裁量权较大的工作,如督查事项的立项选择、考核指标的权重设置等,缺乏常态化的后评估和动态调整机制,防止"任性用权"的防火墙需要借助科技力量进一步筑牢。
(四)在带头干事创业、担当作为方面
一是政绩观的"校准"偶有偏差,攻坚克难的锐气有待提振。班子能够牢固树立正确政绩观,但在面对历史遗留问题或需要多部门协同攻坚的复杂任务时,有时存在"求稳"心态。例如,在协调推动〔*〕片区城市更新项目时,该项目涉及产权复杂、安置难度大、资金平衡周期长,班子在前期更侧重于按部就班履行程序、反复论证方案,对于如何创新投融资模式、破解征拆瓶颈等硬骨头,主动牵头组织相关区直部门"揭榜挂帅"、合力突围的意识和行动不够果断,一定程度上影响了项目整体推进速度,与"干字当头、积极识变应变求变"的要求存在差距。
二是斗争精神的"磨砺"有所不足,风险防范的主动性有待增强。班子具有忧患意识和底线思维,但在应对非传统安全风险和跨界风险挑战方面,知识储备和能力准备存在短板。例如,对于数字经济、平台经济快速发展可能带来的数据安全、就业形态、市场监管等新问题新挑战,办公室作为综合协调部门,开展前瞻性研究、为区委区政府提供风险预警和应对预案不够及时充分。在督促落实各领域安全责任时,有时过于依赖部门的自查报告,运用"四不两直"方式直插现场检查安全生产、生态环保等领域风险隐患排查整治真实情况不够经常,敢于斗争、善于斗争的本领需要在高强度实践中不断锤炼。
三是服务高质量发展的"抓手"不够精准,参谋辅政的能级有待突破。办公室围绕全区"稳定、发展、生态、强边"四件大事和高质量发展首要任务,做了大量协调服务工作,但在提供高价值决策参考方面还有潜力。例如,在分析2025年前三季度全区经济数据时,能够准确指出固定资产投资增速放缓、消费市场活力不足等问题,但对于深层次原因,如产业链供应链的局部短板、优质营商环境的细微堵点等,缺乏基于大量企业走访、深度访谈的一手资料支撑,所提建议的针对性、创新性有时不强,未能完全做到"参在点子上、谋在关键处"。
(五)在带头坚决扛起管党治党责任方面
一是落实主体责任的"压力传导"存在衰减,严管所辖的刚性有待彰显。班子能够认真履行全面从严治党主体责任,但在将压力有效传导至每个科室、每名党员,特别是对非中共党员干部的教育管理监督上,存在层层递减现象。例如,在落实整治形式主义为基层减负长效机制工作中,虽然办公室自身在精文简会上制定了硬指标,但在督查检查区直部门落实情况时,有时碍于情面,对发现的个别单位以"工作提示""便函"等名义变相向下发文、要求报送材料过多过频等问题,批评教育多、严肃问责少,未能形成足够震慑,导致基层对减负的"获得感"与上级的"减负感"存在落差。
二是作风建设的"常态长效"机制有待完善,隐形变异问题纠治需持续发力。班子深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神,常态化开展作风教育,但对新形势下"四风"问题的隐形变异、花样翻新警惕性不够高。例如,在组织或参与调研考察、横向交流活动中,虽然未发现明显违规问题,但有时在路线安排、陪同人员规模上,未能最大限度做到轻车简从、务实高效。对于"指尖上的形式主义",如要求基层过度关注、点赞、转发政务APP或公众号,以及工作群过多过滥加重基层负担等问题,未能及时牵头进行系统性清理规范,作风建设制度笼子需要随着实践发展不断织密扎牢。
三是干部管理的"鲜明导向"树立不够牢固,网络言行规范引导需加强。班子坚持"凭能力用干部,以实绩论英雄"的导向,但在日常考察识别干部,尤其是在重大任务、关键时刻考察干部的政治忠诚度和廉洁度方面,方法不够多元,有时过于依赖年度考核和述职评议。对于党员干部在网络空间的言行,虽然提出了原则要求,但缺乏有效的教育引导和日常监督机制。例如,对于干部在社交媒体上转发不实信息、发表不当言论的潜在风险,未能通过典型案例剖析、签订承诺书等方式进行常态化警示,在引导干部规范网络言行、发挥积极作用方面,需要投入更多精力。
二、原因剖析
深刻反思以上问题,其根源主要在于班子自身主观层面,具体有以下几个方面:
(一)理论武装的深度和转化自觉有欠缺。根本原因在于对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习,未能真正做到入脑入心、融会贯通。有时满足于"学过了""知道了",但在"悟透了""做实了"上下的功夫不够深,导致运用党的创新理论指导实践、破解难题的能力不足。特别是将蕴含其中的世界观方法论,如"六个必须坚持",转化为办公室工作的思维方式、工作方法和具体行动的逻辑链条不够清晰、不够顺畅,理论学习的"投入"与推动发展的"产出"效益比有待提高。
(二)党性锻炼的主动性和严肃性有弱化。班子成员随着职务提升和工作繁忙,有时不自觉地放松了党性修养的持续锤炼。参加党内政治生活有时存在"事务化""形式化"倾向,批评和自我批评的武器运用得不够经常、不够有力,"辣味"不足。在改造主观世界上缺乏"吾日三省吾身"的自觉,未能时刻以最高标准检视自己的思想言行,导致理想信念的根基有时受到事务主义冲击,宗旨意识在具体工作中未能一以贯之。
(三)制度执行的穿透力和敬畏心有不足。对制度的权威性和刚性约束认识到位,但在执行过程中,有时存在"好人主义"思想或"路径依赖",认为办公室是清水衙门,风险不大,从而在严格按制度管权管事管人上打了折扣。对民主集中制等组织原则的深刻内涵和实践要求理解不够透彻,未能完全处理好民主与集中、分工与合作的关系。对权力的敬畏感,更多停留在不越"红线"、不碰"高压线"的层面,在主动将权力关进制度"笼子"并加上"科技锁"方面,创新意识和行动力不足。
(四)担当作为的锐气和斗争本领有退化。在繁重的日常运转和协调服务压力下,班子有时产生了"守成"心态,求稳怕乱、怕担风险的思想有所滋长。面对改革发展中的深层次矛盾和"硬骨头",缺乏"逢山开路、遇水架桥"的闯劲和"功成不必在我、功成必定有我"的境界。斗争精神在长期和平环境和机关工作中有所磨蚀,对于意识形态、经济金融等领域的风险挑战,缺乏足够的敏锐性和实战化应对能力,知识恐慌、本领恐慌客观存在。
(五)管党治党的责任感和严实标准有落差。对全面从严治党主体责任的理解和落实,有时停留在开会部署、签订责任书层面,未能完全沉下去抓具体、具体抓。压力传导存在"上紧下松"现象,对分管领域和科室干部的日常教育管理监督失之于宽、失之于软。对作风建设长期性、复杂性
