区生态环境分局领导班子2025年度民主生活会对照检查材料（五个带头）

〔*〕区生态环境分局领导班子2025年度民主生活会对照检查材料(五个带头)

根据区委关于召开2025年度民主生活会的统一安排部署,〔*〕区生态环境分局领导班子紧扣会议主题,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中、四中全会精神,并结合中央八项规定精神专题学习教育,通过多种形式广泛征求意见建议,深入开展谈心谈话,全面梳理检视问题。在此基础上,班子成员把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,深入剖析思想根源,明确了整改方向和措施。现将对照检查情况报告如下。

一、存在的主要问题

(一)在带头强化政治忠诚、提高政治能力方面

一是理论武装与实践转化存在"温差"。班子在组织学习贯彻全国生态环境保护大会精神及"以高水平保护支撑高质量发展"等重要论述时,虽然做到了及时传达、专题研讨,但在将其系统性地转化为本区具体工作任务和战术打法上,前瞻性、精细度尚有不足。例如,在2025年部署全区绿色低碳转型工作时,形成的方案更多是对上级文件的原则性呼应和任务分解,对于如何结合〔*〕区以传统产业为主的实际情况,制定差异化、可操作的路径图,拿出具有突破性的政策工具包,研究得不够深透,导致部分工作在基层推进时,感觉"够不着、使不上劲"。

二是政治判断力在复杂局面下的运用尚需磨砺。面对经济下行压力与环保刚性约束并存的复杂局面,班子在统筹发展与保护的天平上,有时会出现瞬间的摇摆。在2025年审议一个对地方财政有重要贡献的招商引资项目环评报告时,班子内部的初步讨论,更多地聚焦于如何优化流程、快速审批,以体现对优化营商环境的支持。对于该项目可能带来的长期性、累积性生态环境风险,虽然最终守住了底线,但在初期的风险研判和压力测试上,主动性、敏感性不足,未能第一时间提出更具前瞻性的替代方案或更严格的附加条件。

三是执行政治纪律和政治规矩的自觉性、主动性有待提升。班子能够严格遵守党的政治纪律,但在将纪律规矩内化为行动自觉方面仍有差距。例如,在向上级报告重大环境事件或敏感舆情时,有时首先考虑的是如何控制影响、避免问责,而不是将绝对忠诚、绝对坦诚作为第一原则,第一时间全面、客观地报告所有情况。这种趋利避害的潜意识,反映出在政治站位上仍有提升空间,对党忠诚的纯粹性需要进一步锤炼。

(二)在带头固本培元、增强党性方面

一是运用党的创新理论改造主观世界的深度不够。班子理论学习中心组虽然能够按计划完成学习任务,但有时存在"为了学习而学习"的现象,对理论背后蕴含的世界观、方法论钻研不深。在学习习近平生态文明思想时,对其中蕴含的系统观念、历史耐心等哲学智慧,未能完全融入到日常决策和管理思维中。这导致在处理一些历史遗留的土壤污染地块问题时,仍习惯于用"头痛医头、脚痛医脚"的工程性思维,对于如何通过生态修复、自然恢复等更具长远效益的方式解决问题,思考和探索不足。

二是党性修养在艰苦斗争中的锤炼尚有不足。在面对一些"硬骨头"任务时,敢于斗争、善于斗争的精神没有得到充分展现。例如,在推进某工业园区挥发性有机物(VOCs)综合治理专项行动中,面对部分企业因资金、技术问题产生的抵触情绪和治理进展缓慢的状况,班子一度产生了"缓一缓、等一等"的想法,担心过度施压会影响企业生存和区域稳定。这种畏难情绪,实质上是在严峻考验面前党性不够坚强的表现,未能将推动绿色发展作为检验党性的"试金石"。

三是理想信念教育与日常工作融合不够紧密。党性教育活动多集中于主题党日、专题党课等形式,与生态环保业务工作的"化学反应"不强。班子成员在给分管领域的党员干部讲党课时,讲宏观理论多,结合环保执法、项目审批、信访处理等具体工作中的党性要求讲得少,未能有效引导干部职工从"为什么出发"的角度思考"要到哪里去",导致部分干部在面对企业和群众时,服务意识、宗旨意识有所淡化,仅仅将工作视为一项技术性任务,而非践行初心使命的政治责任。

(三)在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面

一是践行新时代党的群众路线方法不够鲜活。班子成员下基层调研,听取汇报、开座谈会多,但真正"不打招呼、不设路线"地深入一线、沉到群众中去的次数偏少。在2025年第四季度处理一起关于夜间施工噪声的重复信访投诉时,尽管前期工作人员已多次到现场核查并约谈施工方,但问题仍未彻底解决。后来班子成员深夜亲赴现场,与居民深入交谈后才发现,核心症结在于施工方与居民之间缺乏有效沟通渠道。这暴露出班子在解决群众急难愁盼问题时,有时满足于程序上的"走到",而忽视了效果上的"走进"。

二是民主集中制的执行质量有待进一步提高。班子议事决策规则虽然健全,但在实际运行中,有时存在主要领导意见引导性较强,其他班子成员附议多、提出不同意见少的现象。在2025年初讨论年度执法检查计划时,初步方案由分管领导提出后,讨论过程相对简短,未能就执法的重点领域、方式创新、资源调配等进行充分的"交锋"和论证。这虽然提高了决策效率,但在一定程度上削弱了决策的科学性和周延性,未能最大限度地集中集体智慧。

三是运用法治思维和法治方式推动工作的能力存在短板。班子在推动工作时,有时仍习惯于运用行政命令或开会部署的方式,对于如何通过完善制度、严格程序来解决问题,思考得不够系统。例如,在推动医疗废物规范化管理专项行动中,初期主要依赖于与卫健部门的联合发文和集中检查。当发现部分小型医疗机构因协调机制不畅而整改进度滞后时,未能及时从法律和制度层面,研究建立常态化的跨部门信息共享和联合惩戒机制,导致问题在一段时间内出现反弹。

(四)在带头干事创业、担当作为方面

一是攻坚克难的锐气和韧劲有所减弱。对于一些长期存在、成因复杂的"老大难"问题,存在"路径依赖"和"经验主义"倾向,缺乏"啃硬骨头"的决心和"钉钉子"的恒心。例如,对于城区部分老旧管网的雨污混流问题,多年来一直以应急处置和末端监测为主,对于彻底改造所需面对的巨大资金投入、部门协调、施工难度等挑战,班子在下决心推动根治上显得犹豫不决,主动向区委区政府提出系统性解决方案的力度不够。

二是服务高质量发展的理念和方法未能与时俱进。在处理严格执法与优化营商环境的关系时,有时存在机械化、简单化的问题。在一次对辖区某工业园区的专项执法检查中,虽然方案严密,但执行过程中对所有企业"一刀切",未能充分考虑企业的规模、工艺和环境信用等级,实施差异化监管。这种"重监管、轻服务"的惯性思维,让一些环保意识强、管理规范的企业也感到了不必要的压力,未能将执法过程转化为帮助企业提升环境管理水平、实现绿色发展的契机。

三是防范化解风险的预见性和主动性不足。对生态环境领域潜在的风险隐患,动态摸排和分析研判不够深入,有时处于"被动应付"状态。在2025年一次对涉VOCs排放企业的突击检查中,由于前期的风险研判仅停留在企业台账和在线监测数据层面,未能结合其生产工艺的特殊性,预判到可能存在隐蔽的旁路排放问题,导致初次检查未能发现症结所在。后续通过群众举报才得以查实,暴露出班子在构建"人防+技防+智防"的立体化风险防控体系上,思考和行动还不够快。

(五)在带头坚决扛起管党治党责任方面

一是"一岗双责"的压力传导存在逐级递减现象。班子成员对分管领域的业务工作抓得紧、要求高,但对分管科室和下属单位的党风廉政建设工作,有时满足于开会强调、签订责任书,缺乏常态化、嵌入式的监督指导。在年度考核中,对业务指标的考核精细到每一个数据,而对党建和作风建设的考核则相对宏观和原则化,导致一些干部产生了"业务是硬指标、党建是软任务"的错误认识。

二是整治形式主义、官僚主义的成果需要持续巩固。虽然近年来精文简会取得一定成效,但一些隐形变异的形式主义问题仍时有发生。2025年第一季度,为了迎接上级某项检查,分局内部层层召开准备会、预备会,要求各科室反复修改、精雕细琢汇报材料,耗费了基层干部大量精力。这种为了"材料美观、汇报精彩"而过度准备的现象,反映出班子在破除"文山会海"顽疾的决心上,还需进一步坚定,长效机制仍需扎紧扎牢。

三是对干部队伍的日常教育监督管理不够严格。对干部的管理,更多地体现在工作圈和八小时之内,对"八小时之外"的生活圈、社交圈了解不多、提醒不够。对一些苗头性、倾向性问题,有时采取了"睁一只眼闭一只眼"的态度,谈心谈话"辣味"不足,未能真正起到红脸出汗、咬耳扯袖的作用。在干部选拔任用上,虽然坚持了"凭能力用干部,以实绩论英雄"的导向,但在考察干部的廉洁度和忠诚度时,方式方法还不够立体和深入。

二、原因剖析

经过深刻反思,以上问题的产生,根源主要在于以下几个方面的主观因素:

一是理论武装的"内化"程度不深。班子在学习习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平生态文明思想时,满足于"知其然",但在"知其所以然"和"知其所以必然"上下的功夫不够。未能完全将贯穿其中的立场、观点、方法,转化为认识问题、分析问题、解决问题的思想罗盘和行动指南。导致在面对复杂问题时,政治站位不够高,战略眼光不够远,思想武器用得不活、威力发挥不足。

二是宗旨意识的"扎根"深度不够。随着工作条件的改善和职务的提升,与人民群众的血肉联系在无形中有所弱化。虽然主观上始终坚持"以人民为中心",但在实际工作中,有时不自觉地站在了管理者的角度思考问题,听取汇报、查阅报表多于深入田间地头、工厂车间,对群众最真实、最朴素的生态环境诉求,感受不够真切、回应不够精准,导致一些工作未能完全做到群众心坎上。

三是自我革命的"刀刃"向内不够。随着全面从严治党向纵深推进,班子整体作风有了明显好转,但在安逸环境中,自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的紧迫感和主动性有所减弱。对于一些长期形成的思维定势和工作惯性,缺乏彻底革新的勇气和魄力。在批评和自我批评时,有时碍于情面,讲工作问题多,讲思想根源少,未能真正做到"刺刀见红",导致一些深层次问题难以根除。

四是系统观念的"贯彻"力度不够。在工作中,统筹把握的系统性、整体性、协同性有待加强。有时存在"就环保抓环保"的局限性思维,未能将生态环境保护工作完全置于经济社会发展全局中去考量,导致在服务高质量发展上措施不够精准。同时,在管党治党和业务工作的关系上,也未能做到同谋划、同部署、同推进、同考核的有机统一,导致"两个责任"落实上存在"一手硬、一手软"的现象。

三、下步整改措施

针对查摆出的问题和深刻剖析的原因,〔*〕区生态环境分局领导班子将以此次民主生活会为新起点,以刮骨疗毒的勇气、抓铁有痕的决心,逐项抓好整改落实。

持续深化理论武装,在凝心铸魂中提升政治能力。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,巩固拓展主题