区民政局领导班子2025年度民主生活会对照检查材料(五个带头)

区民政局领导班子2025年度民主生活会对照检查材料(五个带头)

根据区委关于召开2025年度民主生活会的统一部署,〔*〕区〔*〕局领导班子紧扣会议主题,在深入开展学习研讨、广泛征求意见建议、坦诚进行谈心谈话的基础上,对照"五个带头"要求,深入查摆存在的突出问题,深刻剖析问题产生的根源,并明确了今后的努力方向和整改措施。现将班子对照检查情况报告如下。

一、存在的主要问题

(一)在带头强化政治忠诚、提高政治能力方面

一是理论武装与实践转化结合不够紧密。班子虽然能够坚持通过党组理论学习中心组等形式,持续跟进学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中、四中全会精神,但在学懂弄通做实上仍有差距。有时满足于完成"规定动作",对新思想、新论断蕴含的立场、观点、方法理解不够透彻,导致在推动民政工作高质量发展时,运用党的创新理论指导实践、破解难题的能力尚有不足。例如,在推进"物质+服务"综合救助模式的实践中,有时更侧重于完成服务项目采购和资金拨付等硬性指标,对于如何通过精细化服务真正提升困难群众的获得感、幸福感和安全感,在顶层设计和系统谋划上思考得不够深远,理论学习成果向具体民生福祉的转化效能未能完全彰显。

二是贯彻落实上级决策部署的前瞻性有待加强。班子在执行中央、自治区及市、区委的决策部署上态度是坚决的,行动是迅速的,但有时存在一定的惯性思维和路径依赖,对政策背后更深层次的战略考量把握不够精准。在推进基层治理体系和治理能力现代化建设中,虽然探索了"一中心一张网十联户"治理机制,但在如何预判和应对社会结构、社会关系、社会行为方式等深刻变化带来的新挑战上,缺乏足够的政治敏锐性和前瞻性。比如,在制定年度社会救助服务项目采购方案时,更多是延续往年做法,对于如何结合〔*〕区经济社会发展新趋势,动态调整服务内容,精准预判特殊群体的潜在需求,提前布局应对措施,统筹谋划不够,一定程度上影响了政策执行的最佳效果。

三是防范化解风险的政治能力仍需提升。班子对民政领域存在的风险隐患有清醒认识,也制定了相应的应急预案,但在面对一些苗头性、倾向性问题时,斗争精神和底线思维未能贯穿始终。在处理涉及特殊群体的信访矛盾或网络舆情时,有时首先考虑的是如何尽快平息事态,避免负面影响扩大,而从政治高度审视问题本质、深挖背后反映的体制机制弊端、举一反三推动系统性治理的力度不足。例如,在处理个别养老机构服务纠纷时,工作重心多放在调解具体个案上,而未能将其作为检验和提升全区养老服务行业监管水平、完善风险防控体系的契机,未能从源头上彻底消除同类风险隐患。

(二)在带头固本培元、增强党性方面

一是理想信念的淬炼不够经常。班子成员大多是长期在民政系统工作的干部,对民政工作怀有深厚感情,但随着工作头绪增多、事务性工作繁忙,有时不自觉地放松了对党性的持续锤炼和对世界观、人生观、价值观这个"总开关"的经常性检视。在繁重的工作压力下,偶尔会产生"歇歇脚""喘口气"的想法,革命意志和奋斗精神有所减退。例如,在推进困难群众殡葬改革、倡导文明祭祀等触及传统观念的硬骨头工作时,面对部分群众的不理解和阻力,有时会滋生畏难情绪,认为工作推进"过急过快"可能会引发不稳定因素,从而放缓了工作节奏,这正是理想信念不够坚定的具体表现。

二是党内政治生活的"熔炉"作用发挥不充分。班子能够严格执行"三会一课"、民主生活会、组织生活会等制度,但有时存在"以工作业务会代替党性分析会"的倾向。在开展批评与自我批评时,有时碍于情面,"辣味"不足,习惯于谈工作多、谈思想少,提希望多、点问题少,导致党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性未能完全体现。例如,在某次讨论年度预算安排的党组会上,对资金分配方案的不同意见未能展开充分的辩论,一些同志担心影响班子团结,没有把深层次的顾虑和建议摆到桌面上,使得决策的科学性和民主性打了折扣。

三是宗旨意识的践行存在温差。班子始终坚持"民政为民、民政爱民"的工作理念,但在具体工作中,与群众的血肉联系仍不够紧密。虽然也经常下基层调研,但有时"被安排"的调研多,"不打招呼"的随机走访少,听取基层干部汇报多,与困难群众坐下来拉家常、听心里话少。这种状况导致对群众的急难愁盼问题感受不够真切。例如,在组织"寒冬送温暖"专项救助行动中,虽然确保了物资发放到位,但对于部分流浪乞讨人员的心理疏导、社会融入等深层次需求,关注和投入的精力相对不足,服务群众的"最后一公里"还存在堵点。

(三)在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面

一是深入基层联系群众的制度落实有偏差。虽然班子带头落实"四下基层"制度,但有时存在形式化、走过场的现象。下基层调研前,方案制定得很周全,但到了基层,往往行色匆匆,未能真正沉下心来解剖麻雀。例如,在一次关于未成年人保护体系建设的专题调研中,班子成员集中听取了几个街道的典型经验介绍,但对于体系运行中存在的隐性问题、基层工作人员的实际困难,未能通过更广泛的个别访谈和实地观察进行深入挖掘,导致后续出台的一些指导性文件针对性和可操作性不够强,未能完全回应基层的期盼。

二是民主集中制的执行质量有待提高。班子内部议事决策规则是健全的,但在实际运行中,有时还存在一些薄弱环节。特别是在一些时间紧、任务重的紧急工作决策上,为了追求效率,个别时候征求班子成员意见不够充分,存在主要领导末位表态制执行不够严格的现象。例如,在决定一项社会救助服务的紧急采购事宜时,由于时间紧迫,主要负责同志提出了初步方案后,其他同志讨论不够深入就予以通过,未能有效发挥集体智慧规避潜在风险,体现出对组织原则的敬畏之心有所松懈。

三是权力运行的监督制约存在短板。班子高度重视党风廉政建设,但对权力运行的日常监督和风险防控还不够到位。有时认为民政部门是清水衙门,权力寻租空间小,从而在制度的"笼子"扎得不够紧、不够密。巡察反馈曾指出局系统存在作风建设不扎实、落实中央八项规定精神认识不到位等问题这警示我们在规范权力运行、防止特权思想上仍需常抓不懈。例如,对于一些专项资金的分配和使用,虽然有明确规定,但在后续的跟踪问效和绩效评估环节,监督力度有所减弱,对资金使用效益的评估不够系统全面,这为权力滥用留下了潜在空间。

(四)在带头干事创业、担当作为方面

一是攻坚克难的锐气有所消减。面对民政事业改革发展进入深水区,面对一些历史遗留问题和新出现的复杂矛盾,班子的思想观念和工作方法有时未能与时俱进,存在求稳怕乱的心态,缺乏敢闯敢试、敢为人先的劲头。

二是狠抓落实的韧劲仍显不足。对于区委区政府部署的重点工作和民政领域的重大项目,班子能够做到及时分解任务、明确责任,但在后续的跟踪问司、督办问效上缺乏"一竿子插到底"的决心和恒心。有时工作部署下去了,但对落实过程中的新情况、新问题掌握不及时,导致一些工作雷声大、雨点小,落实效果打了折扣。例如,在推进社区居家养老服务设施建设工作中,虽然明确了年度目标,但在项目选址、手续办理等环节,对基层单位遇到的困难和阻力,主动协调、强力推进的力度不够,导致部分项目进展滞后于预期。

三是政绩观的树立和践行尚有偏差。班子能够坚持以人民为中心的发展思想,但在实际工作中,有时不自觉地会追求一些看得见、摸得着的显性成果,而对那些打基础、利长远的潜绩重视不够。比如,在工作中,对于能够获得上级肯定、形成宣传亮点的"品牌"项目投入精力较多,而对于完善内部数据管理、优化救助审核流程、加强基层民政专干业务培训等基础性工作,虽然也在抓,但投入的关注度和资源相对较少,这在一定程度上反映出政绩观还不够全面、不够科学。

(五)在带头坚决扛起管党治党责任方面

一是"一岗双责"的压力传导层层递减。班子成员对分管领域的业务工作抓得紧、管得细,但对分管领域的党风廉政建设工作,有时存在"说起来重要、做起来次要"的问题。对分管科室和下属单位干部的日常教育、监督和管理,多是提原则性要求,开展廉政谈话的深度和频次不够,未能真正做到严于律己、严负其责、严管所辖。这从我局曾出现干部违规违纪的案例中得到了深刻警示说明压力传导的"最后一公里"没有完全打通。

二是整治形式主义官僚主义不够彻底。班子对形式主义、官僚主义的危害有清醒认识,也采取了一系列措施精文减会、改进作风,但"四风"问题的隐形变异现象仍未杜绝。例如,在为基层减负方面,虽然明文减少了报表数量,但一些线上填报系统、工作APP的使用,增加了基层干部新的负担,存在"指尖上的形式主义"问题。在开展调研时,有时为了"留痕",过于注重照片、记录等材料的完备性,而忽视了调研的实际效果,这些都是作风建设不深不实的表现。

三是对干部队伍的从严管理存在薄弱环节。在干部选拔任用上,能够坚持"凭能力用干部,以实绩论英雄"的导向,但在干部的日常监督管理上,还存在失之于宽、失之于软的现象。对一些干部身上出现的安于现状、不思进取、办事拖沓等"躺平"苗头,批评教育不够严厉,动真碰硬不够。对于党员干部的网络空间言行,虽然有原则性要求,但缺乏有效的监督和引导机制,对可能出现的风险预判和应对不足,全面从严治党的责任链条未能实现无缝衔接。

二、原因分析

经过深入反思,班子认为产生上述问题的原因是多方面的,但根源主要在主观上。

一是政治理论学习的深度和自觉性有待提升。班子在思想上对理论学习的重要性认识是到位的,但在行动上未能完全摆脱事务主义的干扰。满足于"学过"而非追求"学透",对习近平新时代中国特色社会主义思想的系统性、整体性把握不够,导致在运用其观察分析问题、谋划推动工作时,站位不高、视野不宽,缺乏从政治高度思考和处理业务工作的能力。这是导致政治能力不足、贯彻上级决策有偏差的根本原因。

二是党性修养的锤炼标准有所放松。随着环境变化和职务提升,班子成员在严格的党内政治生活中接受"淬炼"的机会相对减少,自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的内在动力有所减弱。艰苦奋斗、攻坚克难的革命精神有所退化,为民服务的初心有时被日常的行政事务所遮蔽。这是导致理想信念不够坚定、宗旨意识出现温差、担当精神有所消减的思想根源。

三是纪律规矩意识的敬畏之心有所淡化。长期在相对平稳的环境中工作,容易产生"太平无事"的麻痹思想,对党章党规党纪的学习不够深入,对纪律的严肃性和制度的刚性约束认识不足。在执行民主集中制、规范权力运行等具体工作中,有时会不自觉地以"提高效率""特殊情况"为由,简化程序、变通执行,未能时刻绷紧纪律这根弦。这是导致敬畏之心不足、管党治党责任落实不到位的关键所在。

四是自我革命精神的勇毅和坚韧有所不足。班子对自身存在的问题有所察觉,但缺乏刀刃向内、刮骨疗毒的勇气和决心。在面对作风建设中的顽瘴痼疾和改革发展中的瓶颈制约时,有时存在"绕道走"的想法,习惯于用常规办法解决问题,改革