市应急管理局党组书记2025年度民主生活会个人对照检查材料(带案例)
〔*〕市应急管理局党组书记2025年度民主生活会个人对照检查材料(带案例)
根据市委关于召开2025年度民主生活会的统一部署,我严格按照会议主题和要求,在会前深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十届三中、四中全会精神以及习近平总书记关于应急管理和作风建设的重要论述。通过参加党组理论学习中心组集中学习研讨、与班子成员及分管单位负责同志开展谈心谈话〔*〕人次、书面征求基层单位和干部群众意见建议〔*〕条,为开好这次民主生活会奠定了坚实的思想基础。下面,我紧扣主题,对照5个方面内容,深入查摆自身存在的问题,深刻剖析原因,并明确整改方向。
一、存在的问题
(一)在带头强化政治忠诚、提高政治能力方面
一是理论武装的"转化率"不高。虽然能够坚持参加集体学习和个人自学,但将习近平新时代中国特色社会主义思想蕴含的立场、观点、方法,创造性地转化为推动我市应急管理体系和能力现代化的具体思路和有效举措的需求。例如,在推进"大安全大应急"框架构建中,对于如何运用系统观念统筹全市〔*〕个部门、〔*〕个乡镇(街道)的应急资源,优化指挥调度流程,提出的方案在2025年第三季度的一次跨区域防汛演练中,暴露出信息壁垒尚未完全打破、联动效率比预期低15%的问题,说明在理论指导实践的"最后一公里"上,思考不深、转化不力。
二是政治判断的"敏锐性"不强。对一些潜在性、苗头性、倾向性问题,从政治上观察、分析和判断的敏锐度不够。2025年上半年,在分析我市化工园区安全生产形势时,我更多关注了企业设备老化、工艺落后等显性风险,对国际产业链重构可能引发的原材料供应不稳、关键技术"卡脖子"等深层次风险可能对我市〔*〕家重点危化企业带来的冲击,预判不足、研判不深,未能及时向市委市政府提出前瞻性的风险预警和应对建议。
三是贯彻执行的"穿透力"不足。对中央和省委、市委的决策部署,虽然能够做到闻令而动、迅速部署,但在推动政策要求直达基层、末端见效上,存在层层递减现象。例如,市委部署的安全生产治本攻坚三年行动,局党组制定了详尽的实施方案,但在2025年11月对〔*〕县、〔*〕区进行抽查时发现,个别乡镇应急办对"八大攻坚行动"的核心要义理解不透,检查执法依然停留在查台账、看表面,对"从根本上消除事故隐患"的要求落实不彻底,反映出我在抓工作落实上,存在"重部署、轻督导"的问题,没能一竿子插到底。
(二)在带头固本培元、增强党性方面
一是党性锤炼的"熔炉火"不旺。随着工作头绪增多、事务性工作繁忙,有时不自觉地产生了"事务主义"倾向,把更多的精力投入到抓安全生产、防灾减灾等具体业务中,而静下心来读原著、学原文、悟原理的时间被挤占,参与党支部组织生活时,更多是以普通党员身份参加,指导和带动作用发挥不充分。党性修养的日常锤炼有所放松,导致在面对复杂局面时,从党性原则出发进行决断的定力有所减弱。
二是理想信念的"压舱石"不稳。在长期、艰巨的应急管理工作中,特别是面对一些久拖不决的安全生产顽瘴痼疾和突发事件的巨大压力时,偶尔会产生畏难情绪和"歇歇脚"的念头。例如,在推动老旧工业园区消防设施整体升级改造这一历史遗留问题时,因涉及资金量大、协调部门多、企业配合难,连续两年进展缓慢,一度产生了"等一等、看一看"的消极想法,攻坚克难的革命意志和奋斗精神有所消退,理想信念这个"压舱石"的分量有所减轻。
三是精神家园的"篱笆墙"不牢。在八小时之外的自我约束和管理不严格,对社会上的一些错误思潮和网络上的负面言论,警惕性不高、斗争性不强。有时在非正式场合,听到一些对党的方针政策的议论或牢骚,没有第一时间旗帜鲜明地予以批驳和纠正,认为"清者自清",没必要为此争论。这实质上是党性原则不强的表现,未能时刻以党员领导干部的标准严格要求自己,主动净化政治生态的意识和行动不坚决。
(三)在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面
一是深入基层的"脚步"不勤。存在"坐在办公室听汇报、隔着屏幕看现场"的现象,与基层干部群众的直接联系不紧密。2025年全年,我下基层调研〔*〕次,但其中采用"四不两直"方式的仅有〔*〕次。多数调研还是按照既定路线、听取典型汇报,对基层应急能力建设的真实短板、群众对安全生产的真实诉求,掌握得不够全面、不够精准。对群众反映的〔*〕工业园周边粉尘污染影响生活安全的问题,虽然批示相关科室跟进,但没有亲自到现场督办解决,服务群众的"最后一公里"走得不扎实。
二是执行民主集中制的"刚性"不够。作为党组书记,在主持党组会议研究"三重一大"事项时,有时为了追求会议效率,会前酝酿和沟通不够充分,会上留给班子成员发表不同意见的时间不足。在讨论2025年度应急物资采购预算分配方案时,我内心已有了初步倾向,虽然程序上征求了大家意见,但在引导讨论时,不自觉地强化了个人意见的合理性,使得最终决策未能充分吸收其他同志提出的关于增加基层防汛抢险装备比重的合理建议,民主决策的质量打了折扣。
三是运用法治思维的"自觉"不深。在处理一些紧急突发事件时,习惯于凭经验办事、用行政命令推动工作,运用法治思维和法治方式解决问题的能力不强。在去年8月处置〔*〕企业危化品泄漏事件过程中,为尽快控制事态,在未完全履行专家论证法定程序的情况下,便指令采取了封堵措施。虽然事后证明处置得当,避免了事态扩大,但此事反映出我在应急状态下,对程序正义的敬畏不足,依法行政的弦绷得不紧。
(四)在带头干事创业、担当作为方面
一是破解难题的"锐气"有所消减。面对一些深层次、结构性的安全风险,缺乏"啃硬骨头"的决心和勇气。我市小微企业量大面广,安全基础薄弱,是监管的难点和事故的易发点。三年来,我们虽然持续开展专项整治,但"小散乱污"企业的安全风险依然突出,事故时有发生。我对这一难题的根治缺乏系统性、创新性的思路,有时满足于"发现一处、整治一处"的常规打法,缺乏刀刃向内、动真碰硬的改革魄力。
二是改革创新的"闯劲"有所弱化。对应急管理领域的新技术、新模式、新业态,学习研究不够,思想观念上存在求稳怕乱的心态。在推进我市"智慧应急"平台建设中,对于引入人工智能进行风险预测预警、运用无人机"空天地"一体化巡查等前沿技术,我顾虑技术不成熟、投入成本高、数据安全风险大等问题,决策上偏于保守,导致我市应急管理信息化、智能化水平与先进地区相比,差距在2025年进一步拉大,错失了部分创新发展的机遇。
三是应对风险的"韧性"有所欠缺。在应对长时间、高强度的突发事件时,统筹协调和持续作战的能力有待提高。在2025年持续长达20天的森林防灭火工作中,到了后期,面对队伍疲劳、物资消耗大、火场形势反复等复杂情况,我一度出现了急躁情绪,在指挥调度上存在简单化、一刀切的现象,对一线扑火队员的心理疏导和后勤保障考虑不周,暴露出在极限条件下保持战略定力、科学决策的韧性不足。
(五)在带头坚决扛起管党治党责任方面
一是管党治党的"责任链"拧得不紧。履行全面从严治党第一责任人责任,存在"说起来重要、做起来次要"的现象,对班子成员和下属单位"一把手"的监督管理,多是会议上的普遍要求和节假日的廉政提醒,缺乏常态化的"咬耳扯袖"。对分管安全生产执法工作的同志,我更关注其执法案件数量和罚款金额,对其在执法过程中是否存在廉洁风险、是否做到公平公正文明执法,主动过问和监督检查的次数屈指可数,压力传导不够。
二是纠治"四风"的"钉子功"下得不实。对形式主义、官僚主义的一些新动向、新表现,抵制和纠正不彻底。比如,在为基层减负方面,虽然局机关层面发文数量较2024年下降了10%,但一些"换汤不换药"的报表、材料依然存在;在调查研究中,满足于看了多少点、开了多少会,对调研成果的转化运用抓得不紧,导致一些调研报告"写在纸上、锁在柜里",未能有效转化为解决问题的实际举措。整治作风问题的韧劲和恒心不够。
三是干部队伍的"源头水"引得不活。在干部选拔任用和日常管理上,视野不够开阔,对年轻干部的培养、使用力度不够。习惯于在熟悉的范围内"圈人",对那些在基层一线、艰苦岗位上默默奉献的干部关注不够。2025年,局机关有〔*〕个科级岗位出现空缺,我提名的初步人选中,来自基层应急所的仅有〔*〕人。在干部队伍建设上,未能完全树立"凭能力用干部、以实绩论英雄"的鲜明导向,影响了干部队伍的整体活力。
二、反面典型案例剖析情况
根据要求,我认真学习了湖南省应急管理厅危化品监管处原处长〔*〕案件的通报材料。〔*〕作为应急管理系统的领导干部,本应是安全生产的守护者,却利令智昏,将党和人民赋予的权力当作谋取私利的工具,在安全生产审批、监管等环节大搞权钱交易,严重破坏了应急管理系统的政治生态和安全生产监管秩序,最终身败名裂,令人警醒,教训惨痛。
(一)案例当事人原因分析
剖析〔*〕走向腐败深渊的原因,根子在于以下三点:
一是理想信念"总开关"失灵。他放弃了对马克思主义的信仰,世界观、人生观、价值观发生严重扭曲,精神上严重"缺钙",导致在金钱和利益面前彻底丧失了抵抗力,把党性原则抛诸脑后,一步步滑向犯罪的深渊。
二是纪法观念"防火墙"坍塌。他长期在关键岗位工作,手握审批监管大权,却对党纪国法缺乏应有的敬畏,心存侥幸,认为自己的手段隐蔽,可以瞒天过海。他视纪律规矩为"稻草人",把法律底线当成"橡皮筋",在违纪违法的道路上越走越远,最终必然受到纪法的严惩。
三是权力观念"坐标系"错位。他没有树立正确的权力观,将公权力异化为个人的"私有品",忘记了权力是人民赋予的,只能用来为人民服务。他利用职务便利,为他人在项目审批、企业监管等方面提供"特殊照顾",大肆收受贿赂,其行为根源在于权力观的严重错位。
(二)对照案例查摆自身存在的问题
以〔*〕案为镜鉴,深刻反思自身,我清醒地认识到自己在以下方面还存在差距:
一是在党性修养的纯度上存在差距。〔*〕从思想蜕变到行为腐化,根子是党性修养的缺失。反观自己,虽然能够坚守政治底线,但在党性锻炼上还缺乏"淬火成钢"的力度,存在用事务繁忙代替政治学习、用业务能力代替党性修养的倾向,思想上的"尘埃"没有得到及时彻底的清扫。
二是在权力行使的慎度上存在差距。〔*〕滥用审批权和监管权,造成了恶劣影响。反思我在行使权力时,虽然能做到不谋私利,但在决策的科学性、程序的规范性上还有欠缺。比如,有时在干部任用、项目安排等问题上,存在个人主观意见影响集体决策的现象,对权力运行的监督制约机制研究不深、执行不严,存在廉政风险。
三是在作风建设的严度上存在差距。〔*〕的腐化堕落,往往是从小节失守开始的。对照反思,我虽然能守住廉洁自律的底线,但对一些作风上的小问题不够警惕,有时碍于情面,对干部队伍中存在的一些不良风气批评不严、纠正不力。这种对小节的"宽容",实质上是对干部的不负责任,必须引以为戒,防微杜渐。
三、原因分析
针对以上查摆出的问题,我从思想、政治、作风、能力、纪律等方面进行了深刻的自我剖析,认识到问题产生的根源主要在主观方面。
一是思想根源上,理论武装的紧迫感不强。对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习,存在浅层化、碎片化的问题,满足于"学过了""知道了",但在"学懂了""弄通了""做实了"上功夫下得不深。没有真正把理论学习作为一种政治责任和精神追求,导致思想"总开关"拧得不紧,在改造主观世界、指导客观实践上存在差距。
二是政治根源上,政治三力的内生力不足。对"国之大者"心中有数的要求领会不深,从政治高度审视和推进应急管理工作的站位不高。政治判断力、政治领悟力、政治执行力更多体现为对上级要求的被动响应,
