县自然资源和规划局领导班子2025年度民主生活会对照检查材料(带案例)
〔*〕县自然资源和规划局领导班子2025年度民主生活会对照检查材料(带案例)
根据县委和县纪委、县委组织部关于开好2025年度县处级以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知要求,会前,局领导班子成员采取个人自学和集中研讨相结合的方式,深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻党的二十届三中、四中全会精神,并围绕深入贯彻中央八项规定精神开展了专题学习教育。班子成员之间、班子成员与分管股室负责同志、与本人组织关系所在党支部党员代表之间深入开展了谈心谈话〔*〕余人次,并通过线上线下多种渠道广泛征求意见建议〔*〕条。在此基础上,紧扣会议主题,深入查摆问题、剖析根源、明确整改方向。现将班子对照检查情况报告如下。
一、存在的问题
(一)在带头强化政治忠诚、提高政治能力方面
一是政治理论学习的"深度"挖掘不够。班子在组织学习党的二十届三中、四中全会精神等中央最新决策部署时,整体上能够做到第一时间传达、第一时间学习,但联系实际、转化运用的功夫下得不深。例如,在学习党的二十届四中全会精神时,虽然组织了专题研讨,但在如何将其精神实质与我县城乡空间布局优化、土地集约节约利用等具体工作结合上,思考谋划的系统性、前瞻性不强,未能形成具有可操作性的政策转化成果。
二是贯彻上级决策部署的"速度"响应不快。对中央、省市的决策部署,有时存在"等上级细则、看兄弟单位"的依赖心理,主动作为、先行先试的锐气不足。2025年上半年,省自然资源厅下发了关于推进"多审合一、多证合一"改革的指导意见,局班子虽然进行了研究,但认为我县业务体量不大、现有流程尚可应对,未能立即启动流程再造和信息平台整合工作,比兄弟县市晚了近四个月才出台相关实施方案,影响了政策红利的及早释放。
三是防范化解重大风险的"锐度"感知不强。对自然资源领域潜在的风险挑战,特别是耕地保护、生态红线、地质灾害等方面的风险,虽然有常规性的部署和检查,但前瞻性研判和压力传导做得不好。2025年,全县共安排重点项目161个,总投资283.6亿元,用地需求巨大。班子在年初的要素保障分析会上,对部分项目选址涉及生态敏感区和永久基本农田的潜在风险评估过于乐观,导致在后续报批过程中,有3个重点产业项目因触及红线问题而被迫重新选址,延误了项目落地进度。
(二)在带头固本培元、增强党性方面
一是理想信念的"总开关"拧得不紧。班子成员能够坚定共产主义信仰,但在面对繁重的业务工作和复杂的历史遗留问题时,偶尔会产生"重业务、轻党建"的倾向,认为抓好土地审批、规划编制等"硬指标"才是关键,对通过党性锻炼来提升解决复杂问题能力的认识不深。在2025年开展的深入贯彻中央八项规定精神学习教育中,虽然完成了规定动作,但部分班子成员在研讨发言时,谈业务工作多、谈思想改造少,未能真正做到触及灵魂。
二是纪律规矩的"高压线"架得不牢。对党章党规党纪的学习不够系统深入,满足于通读一遍、了解大概,对其精神实质和实践要求的理解不透。例如,在执行新修订的《中国共产党纪律处分条例》过程中,班子层面虽然组织了学习,但对其中关于政绩观偏差、统计造假等新增或修改条款的警示意义,未能结合我县自然资源管理工作进行专题剖析,导致个别干部在填报耕地恢复数据时,仍存在标准不高、审核不严的现象。
三是为民情怀的"根基"扎得不深。思想深处"为了谁、依靠谁、我是谁"的问题解决得不彻底,政绩观存在偏差。在推进城乡建设用地增减挂钩工作中,虽然完成了指标任务,但在安置区选址和建设标准上,更多考虑的是节约成本和方便施工,对部分群众提出的采光、通风、公共设施配套等合理诉求未能给予充分重视和解决,导致项目完成后群众满意度不高,甚至引发了信访问题。
(三)在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面
一是深入基层服务群众的"脚步"迈得不实。落实"四下基层"制度存在走过场现象,班子成员下基层调研,听取汇报、开座谈会的多,但真正"解剖麻雀"、蹲点调研的少。2025年,在对〔*〕镇〔*〕村的土地征收后续扶持政策落实情况进行调研时,主要听取了镇村干部的汇报,未能深入到失地农民家中,详细了解其生产生活困难和真实诉求,导致制定的帮扶措施针对性不强,效果不彰。
二是贯彻执行民主集中制的"规矩"守得不严。议事决策规则虽然健全,但在实际执行中,有时发扬民主不够充分。在2025年第三季度的一次党组会上,研究一个重大商业综合体的规划调整方案,主要领导基于推动县域经济发展的考量,会前已有了倾向性意见,会上发表意见后,其他班子成员未能充分展开讨论,对方案可能带来的交通拥堵、公共服务压力等问题论证不透,存在"一把手"先定调、其他成员随声附和的现象。
三是规范权力运行的"笼子"扎得不紧。对权力运行的监督制约还存在薄弱环节,特权思想未能彻底根除。在年度国土空间规划实施评估工作中,对一些重点企业、重点项目的规划核实和用地批后监管,存在"重审批、轻监管"的现象。例如,对〔*〕能源化工公司的工业用地,批后监管力度不够,该公司超范围占用边角地块建设辅助设施达半年之久,直至上级督查才发现并予以纠正,暴露了日常监管的盲区。
(四)在带头干事创业、担当作为方面
一是破解发展难题的"劲头"鼓得不足。面对新发展理念下的高质量发展要求,思想解放程度不够,习惯于用老办法解决新问题,攻坚克难的锐气有所消减。在处置闲置土地问题上,多年来主要依赖于发函督促、约谈企业等传统手段,效果不佳。截至2025年底,全县仍有约280亩工业闲置土地未能得到有效盘活,对如何通过司法联动、市场化运作等创新方式进行处置,班子层面缺乏系统研究和果断决策。
二是应对风险挑战的"章法"打得不准。在工作中存在一定的路径依赖,面对复杂局面和突发情况时,应急处置能力和斗争艺术不强。2025年夏季,我县部分山区发生局部强降雨,引发了2起小型地质灾害。事前,局里虽然下发了预警通知,但对地质灾害隐患点的巡查排查不够彻底,对居住在危险区的群众转移避险措施落实监督不坚决,反映出我们在坚持底线思维、增强忧患意识方面还有差距。
三是推动改革创新的"胆子"迈得不大。对自然资源管理领域的改革前沿动态学习跟进不紧,工作中求稳怕乱思想较重,不敢闯、不敢试。例如,在探索建立生态产品价值实现机制方面,周边一些县市已经开展了GEP核算、生态补偿市场化交易等试点,而我局仍停留在理论学习和初步调研阶段,未能结合我县丰富的风光、土地等资源禀赋,大胆提出具体的改革试点方案,错失了发展先机。
(五)在带头坚决扛起管党治党责任方面
一是压力传导"链条"拧得不紧。对全面从严治党"一岗双责"的认识和落实不均衡,存在"上热中温下冷"现象。班子成员对分管股室的业务工作指导得多、要求得严,但对党风廉政建设的日常教育提醒和监督检查做得不好。2025年第四季度内部自查发现,个别下属事业单位在公务接待和差旅费报销上仍存在不规范之处,说明严的氛围还未完全传递到"神经末梢"。
二是作风建设"抓常"韧劲使得不足。对整治形式主义、官僚主义的长期性、复杂性认识不深,存在"一阵风"思想。例如,在精简文件会议方面,年初抓得紧、有成效,但到了下半年,随着各项工作任务进入攻坚期,一些不必要的会议、文件又有所反弹。局办公室统计显示,2025年下半年印发的文件数量比上半年增长了22%,其中部分文件存在内容空泛、照搬照抄上级精神的问题。
三是干部队伍"管理"抓得不细。对干部的日常监督管理失之于宽、失之于软,严管厚爱结合不够。在干部选拔任用上,虽然坚持了"凭能力用干部,以实绩论英雄"的导向,但在干部日常表现的考察上,更多关注其完成重大任务的情况,对其"八小时之外"的社交圈、生活圈了解不多,对一些苗头性、倾向性问题未能做到早发现、早提醒。对党员干部的网络言行规范引导不够,个别干部曾在微信朋友圈发表不当言论,造成了不良影响。
二、反面典型案例剖析情况
按照要求,局领导班子对〔*〕市〔*〕区审计局原党组成员、副局长李〔*〕严重违纪违法案进行了深刻剖析。李〔*〕作为一名在审计战线工作多年的领导干部,本应是国家财产的"看门人"、经济秩序的"守护者",却理想信念崩塌,纪法意识淡薄,将审计监督权异化为谋取私利的工具,长期违规接受管理服务对象宴请,收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金,最终走上"由风及腐、风腐一体"的犯罪道路,教训极其深刻。
(一)案例产生原因剖析
一是理想信念"总开关"松动,导致精神缺"钙"。李〔*〕从一名专业干部堕落为腐败分子,根源在于他放松了世界观、人生观、价值观的改造,忘记了初心使命。他把党和人民赋予的权力当作个人"资源",把商品交换原则带入党内政治生活,在与企业老板的推杯换盏中迷失了自我,思想防线彻底失守。
二是纪律规矩"高压线"失电,导致行为失"范"。李〔*〕对党的纪律规矩缺乏敬畏之心,把中央八项规定精神当作"耳旁风"。他认为吃几顿饭、收点礼品是"小节",是"人情世故",只要不拿大钱就没事。正是这种思想麻痹,让他一步步从小节失守滑向大节不保的深渊,最终突破了纪律的底线、法律的红线。
三是权力监督"防火墙"失效,导致用权失"控"。该案暴露出,当地审计机关对领导干部的监督管理存在漏洞。对李〔*〕的监督主要停留在工作圈内,对其生活圈、社交圈的异常情况失察。同时,外部监督机制也没有发挥应有作用,使得李〔*〕的违纪违法行为长期未能被发现和制止,最终酿成大祸。
(二)对照案例查摆自身差距
一是对照案例查党性修养,存在"自我净化"不彻底的差距。反思李〔*〕的蜕变过程,根本在于党性修养的缺失。对照自身,局领导班子虽然能够保持政治上的清醒和坚定,但在运用批评和自我批评武器进行思想灰尘清扫方面,辣味不足、力度不够。在民主生活会上,有时碍于情面,自我批评多、相互批评少,未能真正做到"红脸出汗、排毒治病"。
二是对照案例查纪律作风,存在"防微杜渐"不严格的差距。李〔*〕的腐化堕落是从一顿饭、一份礼开始的。对照反思,我们在抓作风建设上,有时对一些细节问题、苗头性倾向重视不够,认为只要不违规,一些迎来送往、吃请应酬在所难免。这种认识上的模糊,为"四风"问题反弹留下了空间,必须高度警惕,坚决做到抓早抓小、防微杜渐。
三是对照案例查权力观念,存在"审慎用权"不自觉的差距。自然资源和规划部门手握规划审批、土地出让、指标分配等重要权力,是廉政风险高发领域。对照李〔*〕滥用审计权的教训,我们必须深刻反思,班子在权力运行监督上,虽然建立了一系列制度,但在执行层面,个别环节还存在"牛栏关猫"的现象。必须进一步强化制度刚性约束,确保权力在阳光下运行,杜绝任何寻租空间。
三、原因分析
针对以上查摆出的问题,局领导班子从思想、政治、作风、能力、廉政等方面进行了深刻的根源剖析,问题表现在方方面面,但根子主要在以下几点。
(一)理论武装抓得不实,理想信念"扎根"不深。对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习,满足于"知其然",在"知其所以然"上下的功夫不够。学习缺乏"挤"和"钻"的精神,系统性、连贯性不强,导致思想认识有时跟不上形势发展的需要。对蕴含其中的马克思主义立场、观点、方法掌握运用不好,未能完全转化为指导实践、推动工作的强大思想武器,导致在面对复杂问题和矛盾时,政治判断力、政治领悟力、政治执行力出现偏差。
(二)宗旨意识树得不牢,政绩观"校准"不精。骨子里的群众观念、公仆意识还不够牢固,没有始终把人民群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为一切工作的出发点和落脚点。在处理发展与民生的关系时,有时更多地从完成上级任务、推动数据增长的角度思考问题,对群众的急难愁盼问题体察不够深入,导致一些决策部署未能完全契合群众期盼。政绩观存在偏差,对"显绩"和"潜绩"的认识不统一,对打基础、利长远的工作,投入的精力不足。
(三)斗争精神磨得不锐,担当作为"魄力"不
