市发改委2025年度民主生活会领导班子对照检查材料（五个带头）1

〔*〕市发改委2025年度民主生活会领导班子对照检查材料（五个带头）

按照中央、自治区党委和市委的统一部署,〔*〕市发展和改革委员会领导班子紧扣2025年度民主生活会主题,在市委督导组的精心指导下,扎实做好会前各项准备工作。班子全体成员聚焦主题深化学习,通过集中研讨与个人自学相结合的方式,重温习近平新时代中国特色社会主义思想,深学细悟党的二十大及二十届三中、四中全会精神,深入领会习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示批示精神,持续深化对中央八项规定精神及其实施细则的理解把握。班子成员之间、班子成员与分管科室负责同志、与所在支部党员代表开展了坦诚深入的谈心谈话〔*〕人次,并采取发放征求意见表、设置意见箱、召开座谈会等多种形式,广泛征求旗县区发改部门、服务对象、基层群众等各方面意见建议〔*〕条。在此基础上,班子紧扣"五个带头"要求,坚持刀刃向内、深查细照,认真撰写对照检查材料,为开好本次民主生活会奠定了坚实的思想和工作基础。

一、对照"五个带头"查摆存在的主要问题

(一)带头强化政治忠诚、提高政治能力方面

一是理论武装转化运用不充分。班子成员能够坚持把学习党的创新理论摆在首位,但在运用习近平新时代中国特色社会主义思想蕴含的立场观点方法指导发改实践、破解发展难题上,结合度与穿透力不足。特别是在将党的二十届四中全会关于"构建高水平社会主义市场经济体制"等战略部署,精准转化为我市"十五五"时期的发展规划、项目布局和政策体系时,战略思维和创新举措不够突出。例如,在谋划总投资2666亿元的246个市级重大项目时,虽全面覆盖能源革命、生态治理等七大领域,但如何通过项目投资更深层次地撬动体制机制创新、激发市场活力,系统性思考与制度性安排存在短板。

二是落实主线要求的系统性不强。对习近平总书记"铸牢中华民族共同体意识是民族地区各项工作主线"的重大论断理解到位,但在将其全方位、全过程融入发展改革中心工作的顶层设计和具体抓手方面,谋划的系统性、嵌入的精准度不高。推动发展改革工作与促进民族团结进步、保障和改善民生的结合点找得不够多、不够实。例如,在推进〔*〕等重大能源基地建设项目时,虽然考虑了带动当地就业,但对如何更深层次促进各民族交往交流交融、巩固发展民族团结的社会基础和经济基础,缺少专项研究和配套措施。

三是防范化解重大风险的前瞻性不足。在贯彻落实党中央关于建设"两个屏障"、"两个基地"、"一个桥头堡"的战略部署中,对潜在的风险挑战预见不够充分,应对预案不够完善。面对复杂严峻的宏观经济形势和能源结构转型压力,班子在引导全市经济行稳致远时,对部分重点领域的风险监测、预警和处置机制建设不够健全。在推动风电光伏大规模基地建设、促进能源优势向产业优势转化过程中,对可能出现的市场波动、技术迭代风险以及生态环保压力,缺乏足够的前瞻性研判和底线思维下的应对策略。

(二)带头固本培元、增强党性方面

一是党性锤炼的实践性不强。班子成员能够坚持学习党章党规党纪,但在运用党性原则检视日常工作、指导具体决策方面,标准不高、要求不严。理想信念的"总开关"拧得不够紧,有时将政治修养停留在口头和纸面,未能完全内化为攻坚克难、担当作为的强大精神动力。在推动绿色低碳循环发展、加快重点领域绿色转型等艰巨任务面前,个别同志偶尔表现出畏难情绪,缺乏"不达目的决不罢休"的闯劲和韧劲。

二是宗旨意识树立不够牢固。坚持以人民为中心的发展思想在个别工作环节出现偏差,深入基层、深入群众调查研究的频次和深度有待提升。虽然落实了"四下基层"制度,但有时调研存在"走马观花"现象,对群众特别是困难群体在产业发展、就业增收、公共服务等方面的"急难愁盼"问题,掌握得不够全面、精准,导致部分政策措施的普惠性和针对性打了折扣。在安排29个以工代赈项目时,更多考虑项目建设本身,对如何最大化发挥项目在带动当地群众就近就业、提升技能方面的综合效益,思考谋划不够深入。

三是道德品质涵养境界不高。对"厚植为民情怀、纯正道德品质"的理解和实践停留在一般性要求层面,缺乏更高标准的追求和更严格的自我约束。班子成员在严格执行廉洁自律各项规定上是坚决的,但在抵制社会上一些不良风气、净化社交圈生活圈方面,警惕性有时放松。在公务接待、会议活动等方面,虽然未触碰红线,但厉行节约、反对浪费的自觉性仍需提高,艰苦奋斗、勤俭办事的优良传统发扬不够充分。

(三)带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面

一是群众路线的贯彻不够彻底。落实"四下基层"有时存在"为下而下"的形式主义苗头,真正沉下去听民意、解民忧的成效不够显著。对通过电子邮箱、信件、网站等渠道征集到的关于"十五五"规划建言献策,虽然进行了梳理,但在将其转化为具体民生实事项目、纳入年度工作要点的过程中,转化机制不够顺畅,反馈不够及时,影响了群众参与感和获得感。在解决〔*〕小区供暖管道老化等历史遗留问题时,前期协调力度不足,导致问题解决周期拉长,群众满意度受损。

二是民主集中制执行不够规范。班子议事决策能够遵循规则,但在一些非重大事项或时间紧迫的情况下,有时存在酝酿讨论不充分、听取各方面意见不全面的现象。主要负责人能够注意发扬民主,但个别副职在分管领域外议题上发表意见的主动性不强,"一言堂"现象虽不存在,但"群言堂"的氛围不够浓厚。在审议《〔*〕市"十五五"能源发展规划》等重大行政决策事项草案时,前期征求专家、企业和基层意见的广度与深度可以进一步拓展。

三是权力运行的监督制约不够严密。班子成员对自身要求严格,但对分管领域、分管科室的廉政风险排查和防控措施抓得不够紧、不够实。对项目审批、资金安排等关键岗位和环节的常态化监督提醒不够到位,运用监督执纪"第一种形态"开展批评教育、谈话函询不够经常。虽然全委未发生严重违规违纪问题,但在防微杜渐、抓早抓小上还需要加大力度。对可能存在的"中梗阻"现象或"慢作为"问题,监督检查和问责追责的刚性不足。

(四)带头干事创业、担当作为方面

一是新发展理念贯彻不够均衡。在完整、准确、全面贯彻新发展理念上存在短板,有时过于侧重"创新发展"和"绿色发展",对"协调发展"、"开放发展"、"共享发展"的统筹兼顾不够。例如,在大力推进新能源项目建设、打造新能源应用高地的同时,对如何同步推动传统产业转型升级、促进区域协调发展、强化与京津冀等地区的开放合作,系统谋划和协同推进的力度不足。实现"两个稳居"和"两个继续走在前列"目标的路径设计和政策集成创新有待加强。

二是攻坚克难的锐气有所减退。面对经济下行压力和高质量发展中的深层次矛盾,班子部分成员存在一定的求稳心态,敢于碰硬、敢于啃"硬骨头"的劲头不如以往。在推进跨区域重大基础设施项目时,面对规划对接、审批协调等复杂难题,存在畏难情绪,主动向上级汇报争取、加强横向沟通协调的力度和韧性不够,导致〔*〕项目前期工作一度滞后于预期进度。弘扬"蒙古马精神"更多停留在口号层面,将其转化为具体行动、体现为破局能力尚有差距。

三是驾驭复杂局面的能力存在欠缺。在"积极识变应变求变"方面,班子对宏观经济形势、产业技术变革的敏感性、预见性需要提升。运用底线思维防范化解风险、抓住发展机遇的能力有待加强。例如,在应对新能源项目普遍面临的财务风险、合同管理、工期延误等挑战时,班子提前研判、制定系统性风险应对预案不够充分,更多依靠项目单位自身或事后协调解决。在推动重大项目落地过程中,对部分项目因用地、用能等核心要素制约导致投资进度滞后的问题,督导调度的精准性和解决问题的时效性有待提高。

(五)带头坚决扛起管党治党责任方面

一是全面从严治党压力传导层层递减。班子能够认识到管党治党政治责任的重要性,但在"严负其责、严管所辖"上存在"上热中温下冷"现象。对机关内部和下属单位党风廉政建设的日常检查、考核评价抓得不够严实,主体责任向基层党支部、业务科室传导不够到位。对党员干部"八小时之外"的监督提醒不够经常,规范网络言行的教育引导措施不够具体有力。

二是作风建设常态长效机制不够健全。虽然常态化开展作风教育,但在扎紧制度笼子、强化刚性约束方面还有不足。针对调研考察、横向交流中可能存在的形式主义问题,缺乏明确、可操作的负面清单和防范措施。落实为基层减负长效机制方面,对精简文件会议、规范督查检查的成效巩固不够,存在反弹回潮的风险。对群众反映的作风问题线索,调查核实和处置反馈的闭环管理不够完善。

三是干部队伍建设的精准性有待提升。在树立选人用人风向标上,能够注重政治标准,但对干部专业能力、担当精神、基层历练等方面的考察不够深入具体。落实"四个特别"重要要求,培养符合民族地区发展需要的专业化干部队伍方面,系统性的培养计划和实践锻炼平台搭建不够。对干部队伍中可能存在的创新意识不强、专业能力不足等问题,针对性教育管理和能力提升措施不够有力。

二、产生问题的原因剖析

深刻反思以上问题,其根源主要在于班子自身的主观世界改造不彻底、思想根源挖掘不深入。

(一)理论武装深度不足,政治能力锤炼不够硬。班子对习近平新时代中国特色社会主义思想的时代背景、理论体系、实践要求的学习缺乏一以贯之的钻劲和韧劲,满足于"学过了"、"知道了",在"学懂弄通做实"上存在差距。对党的创新理论中蕴含的马克思主义立场观点方法掌握运用不熟练,导致在将中央大政方针和自治区党委、市委决策部署转化为具体发展规划、政策措施时,政治判断力、政治领悟力、政治执行力有待提高。未能完全做到将政治忠诚融入血脉、见诸行动,是导致政治站位不高、大局意识不强、落实主线要求不系统的根本原因。

(二)理想信念根基不牢,党性修养标准不够高。班子成员在长期相对平稳的工作环境中,逐渐放松了对主观世界的持续改造,对加强党性锻炼的极端重要性认识有所弱化。世界观、人生观、价值观这个"总开关"偶尔出现松动,导致在困难和挑战面前,革命意志和奋斗精神有所消退。全心全意为人民服务的宗旨意识树立得不够牢固,未能始终将群众满意作为检验工作的最高标准,是导致深入基层不够、服务群众不细、破解民生难题不力的思想根源。对保持清正廉洁的政治本色长期性、复杂性认识不足,自我革命精神有所减弱。

(三)纪律规矩意识淡化,敬畏之心树立不够牢。随着职务提升和任职时间增长,个别班子成员对"敬畏"二字的体会有所淡化。对"敬畏人民"的理解停留在表面,未能真正将人民置于心中最高位置;对"敬畏组织"的认识存在偏差,有时将组织等同于领导个人;对"敬畏法纪"的坚守出现松懈,认为只要不触碰"高压线"即可,对制度规矩的严格执行缺乏高度自觉。民主集中制执行中的不规范性、权力运行监督中的宽松软问题,皆源于此。纪律意识的弦绷得不够紧,是作风问题易发、管党治党责任压得不实的深层次原因。

(四)担当精神和斗争本领欠缺,政绩观存在偏差。面对高质量发展的新任务新要求,班子部分成员存在知识恐慌、本领恐慌,但缺乏加强学习、提升能力的紧迫感和自觉性。在完整准确全面贯彻新发展理念上不平衡,反映出政绩观存在一定的片面性,未能真正树立起符合新发展理念和正确政绩观要求的价值导向。攻坚克难的锐气减退,本质上是缺乏历史主动精神和斗争精神,习惯于按部就班,不敢大胆探索、先行先试。对复杂局面的驾驭能力不足,反映出战略思维、辩证思维、底线思维运用不够娴熟。

(五)主体责任落实不力,自我革命精神不足。班子对全面从严治党主体责任的理解和落实存在"重业务、轻党建"的惯性思维,未能真正将管党治党责任与业务工作同谋划、同部署、同考核。对作风建设的顽固性、反复性认识不足,存在"一阵风"思想,缺乏"永远在路上"的坚韧和执着。在干部管理上存在"老好人"思想,严管厚爱结合不够,批评教育、咬耳扯袖不够经常有力。根本上是对党的自我革命这一重要法宝领悟不深、运用不好,缺乏刀刃向内的勇气和彻底革命的精神。

三、今后努力方向和整改措施

针对查摆出的问题和深刻剖析的原因,市发改委领导班子将以此次民主生活会为新的起点,制定详实整