市人大2025年度民主生活会查摆问题整改方案

市人大2025年度民主生活会查摆问题整改方案

为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大及二十届历次全会精神,切实抓好2025年度民主生活会查摆问题整改落实工作,市人大紧扣民主生活会主题,对照会前征集意见、会上相互批评和自我查摆梳理的突出问题,结合全市经济社会发展和人大工作实际,同时立足主责主业,坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一,深入分析问题根源,研究制定本整改方案。方案明确整改措施、责任主体、整改时限,推动各项问题整改落地见效,切实把民主生活会成果转化为加强自身建设、提升履职能力、服务发展大局的实际成效,为全市高质量发展和科技自立自强提供坚强保障。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、关于科技创新的重要论述,深刻领悟"两个确立"的决定性意义,增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。始终坚持党的全面领导,把政治建设摆在首位,紧扣新时代人大工作和科技工作的使命任务,以解决民主生活会查摆的突出问题为抓手,锤炼党性修养、提升政治能力、强化担当作为、从严管党治党。立足人大监督、立法、决定、任免等法定职权,聚焦全市科技发展重点工作,推动党中央大政方针和省、市委决策部署落地落实,切实把整改成效体现到推动全市人大工作提质增效、科技事业高质量发展的具体实践中,为实现"十五五"良好开局筑牢政治基础、组织基础和工作基础。

二、整改目标

通过系统性、针对性整改,推动市人大领导班子及成员在政治能力、党性修养、宗旨意识、担当作为、管党治党等方面实现全面提升,同时联动推动市科技局履职效能持续增强。一是政治忠诚更加坚定,全体班子成员政治判断力、政治领悟力、政治执行力显著提升,始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,贯彻落实党中央关于人大工作和科技工作的决策部署不打折扣、不搞变通,全年推动科技领域政策落地督办事项办结率达100%。二是党性修养更加纯粹,理想信念根基牢固,党章党规党纪入脑入心,共产党人的精神追求进一步坚守,为民情怀更加深厚,道德品质更加纯正,在人大履职和科技工作中始终坚守党性原则。三是宗旨意识更加牢固,敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪的思想自觉和行动自觉全面形成,群众路线走深走实,全年深入基层调研人大工作和科技发展问题不少于60天,解决群众和企业急难愁盼问题办结率达95%以上。四是担当作为更加主动,正确政绩观牢固树立,新发展理念全面贯彻,人大监督的精准性、有效性显著提升,科技领域改革攻坚、创新驱动发展的举措更加务实,在推动高质量发展中展现更大作为。五是管党治党更加严实,全面从严治党主体责任压紧压实,中央八项规定精神落实落细,形式主义、官僚主义得到有效整治,风清气正的政治生态持续巩固,人大机关和科技系统党风廉政建设水平全面提升。六是整改成效更加长效,建立健全问题整改长效机制,形成发现问题、整改落实、监督检查、巩固提升的闭环管理,推动整改成果制度化、规范化,切实以整改促提升、以整改促发展。

三、整改措施

(一)铸牢政治忠诚之魂,提升履职政治能力

1.深化理论武装,把准政治方向。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,将习近平总书记关于科技创新的重要论述纳入市人大理论学习中心组学习计划,每月开展1次专题学习,每年组织专题研讨不少于6次,推动理论学习与人大监督科技工作深度融合。作为市科技局主要负责人,带头领学促学,组织科技系统党员干部开展集中学习培训全年不少于40学时,切实把理论学习成果转化为把握科技发展规律、谋划科技工作的实际能力。深刻领悟"两个确立"的决定性意义,把"两个维护"体现在推动科技政策落实、监督科技项目实施的具体行动中,围绕国家科技自立自强战略,结合本市实际,牵头制定全市科技发展年度重点监督清单,确保党中央关于科技工作的大政方针在本地落地生根。坚决杜绝理论学习与实际工作"两张皮"问题,建立学习成果转化台账,将学习成效与科技项目审批、科技资金使用、创新平台建设等工作挂钩,全年推动转化学习成果解决科技发展实际问题不少于30项,切实以理论武装引领科技工作高质量发展。

2.严守政治规矩,强化政治执行。始终把党的政治纪律和政治规矩挺在前面,严格执行重大事项请示报告制度,市科技局所有重大科技决策、重点科技项目、重要科技资金安排,均按程序向市委和市人大请示报告,全年请示报告事项办结反馈率达100%。作为市科技局主要负责人,带头严守政治纪律,在人大履职和科技工作中始终与党中央保持高度一致,坚决贯彻落实市人大作出的关于科技发展的决议决定,组织科技系统建立决议决定落实台账,明确落实时限、责任科室,每月向市人大报告落实进展。加强科技系统政治纪律教育,全年组织开展政治纪律和政治规矩专题教育不少于3次,对科技系统党员干部违反政治纪律的苗头性、倾向性问题及时提醒纠正,全年开展廉政谈话、提醒谈话不少于100人次。坚决防止贯彻落实党中央和省、市委科技工作部署打折扣、搞变通,建立部署落实督查机制,对国家和省市出台的科技政策,在15个工作日内制定本地落实细则,全年开展政策落实专项督查不少于4次,确保政策执行不偏不倚、落地见效。

3.锤炼战略定力,扛起政治责任。立足人大监督职能和科技工作主责,准确把握新时代科技发展的战略方向,围绕本市"十五五"科技发展规划,牵头组织市人大相关专门委员会开展规划实施情况专项调研,每季度形成1份调研分析报告,为市委决策提供参考。作为市科技局主要负责人,带头增强战略思维,聚焦全市主导产业发展,组织实施重大科技专项攻关,全年布局市级重大科技专项不少于15项,推动核心技术攻关取得实质性突破。始终保持战略定力,面对科技发展中的困难和挑战,带头迎难而上,建立科技攻关容错纠错机制,为科研人员松绑减负,全年容错纠错案例认定办理及时率达100%。切实履行政治责任,把推动科技自立自强作为重要政治任务,加强与市人大的沟通协作,全年向市人大常委会专题汇报科技工作不少于2次,主动接受人大监督,针对人大监督发现的问题,立行立改、举一反三,全年整改人大监督反馈科技问题整改完成率达100%,以实际行动扛起科技发展的政治责任。

(二)夯实党性修养根基,涵养初心使命情怀

1.筑牢思想根基,坚定理想信念。坚持把政治修养摆在党性修养的首位,将习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂作为终身课题,纳入市人大和市科技局党员干部教育培训核心内容,每年组织开展理想信念教育专题培训班不少于2期,培训党员干部不少于200人次。作为市科技局主要负责人,带头开展自我党性剖析,每半年结合工作实际撰写1份党性分析材料,深入查找理想信念方面的差距不足。组织科技系统开展"重温入党誓词、践行科技使命"主题活动全年不少于4次,引导科技工作者坚守共产党人精神追求,把理想信念融入科技攻关、成果转化、科技服务的全过程。建立理想信念教育长效机制,将理想信念表现纳入科技系统党员干部考核评价体系,考核结果与评优评先、干部任用挂钩,全年开展理想信念考核评价不少于2次,切实解决世界观、人生观、价值观总开关问题,让坚定的理想信念成为推动科技工作的强大精神动力。

2.深学党章党规,强化律己自觉。把学习党章党规党纪作为市人大理论学习中心组和市科技局党组学习的常态化内容,每月开展1次党章党规党纪专题学习,每年组织开展党章党规党纪知识测试不少于2次,测试合格率达100%。作为市科技局主要负责人,带头学深悟透党章党规党纪,严格按照党章党规履行职责,带头执行廉洁自律各项规定,自觉接受人大、纪检监察、群众和舆论监督。组织科技系统开展廉政警示教育,选取科技领域典型违纪违法案例开展以案促改,全年开展警示教育活动不少于6次,覆盖科技系统全体党员干部。建立党章党规党纪执行督查机制,对科技系统党员干部遵守党章党规党纪情况开展常态化督查,全年开展专项督查不少于4次,对发现的违规违纪问题,坚持零容忍,依规依纪严肃处理,切实让党章党规党纪成为党员干部的行为准则,始终用党性原则正心明道、修身律己。

3.厚植为民情怀,永葆政治本色。始终坚守为民初心,把人民群众对科技发展的需求作为工作的出发点和落脚点,结合市人大"我为群众办实事"实践活动,组织开展科技惠民行动,全年实施科技惠民项目不少于20项,切实解决群众在生产生活中的科技需求。作为市科技局主要负责人,带头深入基层、深入企业,全年深入乡村、社区、科技企业开展调研走访不少于80天,收集群众和企业科技需求建议不少于100条,解决率达90%以上。推动科技资源下沉,组织科技特派员下乡入企开展技术指导全年不少于500人次,培训基层科技人才不少于1000人。始终保持清正廉洁的政治本色,严格执行中央八项规定精神,带头坚决反对"四风",在科技项目审批、科技资金分配、科技奖项评审等工作中,坚持公平、公正、公开原则,建立全程公开公示机制,公示率达100%,切实以清正廉洁的作风树立科技工作者的良好形象。

(三)恪守敬畏之心底线,规范权力运行实践

1.践行群众路线,办好民生实事。始终敬畏人民,把走好新时代党的群众路线作为重要工作方法,落实"四下基层"制度,结合市人大监督职能,组织开展科技领域民生实事专项监督,每季度开展1次专项督查,推动民生实事落地见效。作为市科技局主要负责人,带头落实"四下基层",建立基层联系点不少于10个,每月到联系点开展工作不少于2次,及时解决基层科技发展中的实际问题。聚焦群众急难愁盼的科技民生问题,组织实施科技助农、科技助企、科技助社专项行动,全年培育农业科技示范基地不少于15个,帮助中小微科技企业解决发展难题不少于80项。建立科技民生问题闭环解决机制,对群众反映的科技问题,实行"收集-交办-办理-反馈"全流程管理,办理时限不超过15个工作日,反馈率达100%,切实通过科技手段提升群众的获得感、幸福感和安全感,密切党群干群关系。

2.坚持民主集中,规范决策程序。始终敬畏组织,严格贯彻执行民主集中制,完善市科技局党组议事决策规则,明确党组会议、局长办公会议议事决策范围、程序和要求,凡属重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金使用等"三重一大"事项,一律经党组集体研究决定,集体决策率达100%。作为市科技局主要负责人,带头坚持民主集中制,充分发扬民主,广泛听取班子成员、科室负责人、科技工作者的意见建议,坚决防止独断专行、搞"一言堂"。建立决策咨询机制,对重大科技决策事项,邀请行业专家、人大代表、政协委员开展咨询论证,论证率达100%,提高决策的科学性、民主性。加强决策执行监督,对党组作出的决策部署,建立落实台账,明确责任主体、执行时限,每月开展1次执行情况督查,确保决策部署落地落实,切实把组织要求转化为推动科技工作的实际行动。

3.严守法纪底线,规范权力运行。始终敬畏法纪,把学法用法守法作为必修课,将科技法律法规纳入市人大和市科技局党员干部学法计划,每年组织开展科技法律法规专题培训不少于3次,培训人员不少于150人次,切实提升依法履职、依法行政能力。作为市科技局主要负责人,带头尊法学法守法用法,严格按照法定权限和程序履行职责,在科技行政管理工作中坚持依法决策、依法行政、依法监管。完善科技领域权力运行制约机制,梳理科技行政权力清单和责任清单,清单动态更新并向社会公开,公开率达100%。加强科技领域廉政风险防控,梳理廉政风险点不少于50个,制定防控措施不少于100项,建立廉政风险动态排查机制,每半年开展1次风险排查,及时完善防控措施。坚决防止特权思想、特权现象,杜绝随意用权、任性用权,对科技领域违法违规用权行为,坚持露头就打、从严查处,全年开展权力运行专项检查不少于4次,切实筑牢拒腐防变的思想堤坝和制度防线。

(四)强化干事创业担当,彰显履职作为实效

1.树立正确政绩观,锚定发展方向。始终树立和践行正确政绩观,完整准确全面贯彻新发展理念,将创新驱动发展战略作为全市高质量发展的核心战略,结合市人大监督职能,组织开展新发展理念贯彻落实情况专项监督,每年形成1份专项监督报告,为市委市政府调整完善科技发展政策提供依据。作为市科技局主要负责人,带头摒弃唯GDP、唯项目的片面政绩观,把科技研发投入、科技创新能力、成果转化效率、科技人才培养作为科技工作的核心考核指标,优化科技工作考核评价体系,考核指标中创新发展相关内容占比不低于60%。聚焦全市高质量发展重点任务,组织制定科技支撑产业发展实施方案,全年推动科技与产业深度融合项目不少于30项,推动主导产业产值提升15%以上。坚持实事求是、真抓实干,坚决杜绝搞形象工程、政绩工程,对科技项目实施全过程跟踪问效,建立项目绩效评价体系,绩效评价不合格项目限期整改,整改完成率达100%,切实以实实在在的科技工作成效彰显正确政绩观。

2.增强应变攻坚能力,勇于担当作为。坚持干字当头,主动识变应变求变,准确把握科技发展新形势、新趋势,结合本市实际,组织开展科技发展形势分析研判,每季度形成1份研判报告,及时调整完善科技发展策略。作为市科技局主要负责人,带头增强忧患意识、坚持底线思维,聚焦本市科技发展中的短板弱项,组织开展科技改革攻坚行动,全年推出改革举措不少于20项,着力解决科技资源配置不合理、创新主体活力不足、成果转化效率不高等问题。敢于斗争、善于斗争,面对科技领域的风险挑战,带头迎难而上,建立科技风险防控体系,梳理科技领域风险点不少于40个,制定防控预案不少于50项,全年开展风险防控演练不少于2次。抢抓科技发展机遇,积极对接国家和省级科技项目,全年争取国家、省级科技项目资金不少于5亿元,培育高新技术企业不少于100家,切实以历史主动精神攻克科技发展难关、战胜风险挑战。

3.聚焦中心大局工作,推动提质发展。紧扣全市"十五五"良好开局的目标要求,立足人大监督和科技工作职能,聚焦高质量发展、基层治理等中心工作,组织市人大相关专门委员会开展科技支撑高质量发展专项调研,每年形成2份高质量调研建议报告。作为市科技局主要负责人,带头统筹推进科技领域各项工作,组织实施科技创新赋能行动,全年建设科技创新平台不少于10个,引进高层次科技人才不少于50名。推动科技赋能基层治理,组织开发基层治理科技应用场景不少于15个,提升基层治理的智能化、科学化水平。围绕急难险重任务,建立科技应急攻坚机制,组建科技应急攻坚队伍,全年开展应急科技演练不少于3次,在应对突发公共事件、重大项目建设等急难险重任务中,充分发挥科技支撑作用。加强与市人大的协同联动,主动邀请人大代表参与科技工作监督、调研、评议,全年组织人大代表视察科技工作不少于4次,认真听取人大代表意见建议,整改落实率达100%,切实以科技担当作为推动全市高质量发展。

(五)扛牢管党治党责任,筑牢从严治党建基

1.压实主体责任,层层传导压力。始终坚持严的基调、严的措施、严的氛围,切实扛起全面从严治党主体责任,制定市科技局党组全面从严治党年度工作要点,明确党组书记第一责任人职责、班子成员"一岗双责",签订全面从严治党责任书不少于30份,实现责任全覆盖。作为市科技局主要负责人,带头履行第一责任人职责,每季度主持召开1次党组会议研究全面从严治党工作,每半年开展1次全面从严治党工作专项调研,全年与班子成员、科室负责人开展廉政谈话不少于60人次。建立全面从严治党责任落实督查机制,将责任落实情况纳入党员干部考核评价体系,考核结果与绩效工资、评优评先、干部任用挂钩,全年开展责任落实专项督查不少于4次。对全面从严治党责任落实不力的科室和个人,依规依纪严肃追责问责,全年问责处理不履职、不尽责人员不少于5人次,切实把全面从严治党责任压紧压实、层层传导。

2.深化作风建设,整治顽瘴痼疾。持之以恒推进作风建设,扎实推动中央八项规定精神落实落细,制定市科技局贯彻落实中央八项规定精神实施细则,常态化开展作风教育,每年组织开展作风建设专题培训不少于2期,培训党员干部不少于150人次。作为市科技局主要负责人,带头转变工作作风,坚决杜绝形式主义、官僚主义,带头精简文件会议,全年发文数量、会议数量较上一年度分别下降10%以上。落实整治形式主义为基层减负长效机制,清理规范科技领域督查检查考核事项,压减比例不低于20%,切实为基层科技工作者松绑减负。坚决整治公文抄袭和调研考察、横向交流中的形式主义问题,建立公文审核查重机制,查重率100%,对调研考察、横向交流实行清单化管理,明确调研主题、交流内容,杜绝走过场、搞形式,全年开展形式主义问题专项整治不少于3次,切实以作风建设新成效推动科技工作新发展。

3.严把用人关口,强化监督管理。坚持党管干部原则,树好选人用人风向标,严格按照好干部标准选拔任用科技系统干部,注重考察干部的忠诚度、廉洁度和履职能力,建立干部选拔任用全程纪实制度,纪实率达100%。作为市科技局主要负责人,带头执行干部选拔任用规定,坚决杜绝任人唯亲、任人唯利等问题,全年开展干部选拔任用工作专项检查不少于2次。加强干部日常监督管理,建立干部廉政档案,实现干部廉政档案全覆盖,动态更新档案内容,更新及时率达100%。规范党员干部网络空间言行,制定科技系统党员干部网络言行准则,组织开展网络言行专题教育不少于2次,对党员干部网络失范言行及时提醒纠正、严肃处理,全年处理网络失范言行人员不少于3人次。强化监督执纪问责,综合运用监督执纪"四种形态",对苗头性、倾向性问题及时咬耳扯袖、红脸出汗,全年运用"第一种形态"处理党员干部不少于80人次,切实筑牢党员干部廉洁自律的思想防线。

(六)以案为鉴明纪守规,深化风腐同查同治

1.以案说德,涵养道德操守。选取本市科技系统某产业技术研究院负责人利用科技项目审批权力违规收受礼品礼金、接受宴请的违反中央八项规定精神典型案例,组织市人大和市科技局全体党员干部开展专题学习研讨,全年开展研讨活动不少于4次,覆盖人员达100%。作为市科技局主要负责人,带头结合案例开展道德反思,撰写反思材料,在党组会议上作专题发言,引导党员干部从案例中汲取道德教训。深入剖析案例中当事人道德滑坡、操守失守的深层原因,组织开展道德品行专题教育,每年开展专题讲座不少于3次,引导党员干部明大德、守公德、严私德。建立道德品行评价机制,将道德表现纳入党员干部考核评价和评优评先体系,对道德品行不佳的干部实行"一票否决",全年开展道德品行评价不少于2次,切实以案例为鉴,涵养党员干部高尚的道德操守。

2.以案说纪,绷紧纪律之弦。围绕选取的科技系统典型案例,组织开展纪律教育专题活动,深入解读案例中当事人违反的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律等各项纪律规定,全年开展纪律解读培训不少于3次,让党员干部明确纪律红线、底线。作为市科技局主要负责人,带头开展纪律宣讲,结合案例和科技工作实际,为科技系统党员干部讲廉政党课不少于2次,引导党员干