市人大常委会关于市林业局局长XX同志履职情况的评议意见
延安市人大常委会关于市林业局局长XX同志履职情况的评议意见
市五届人大常委会第三十九次会议听取和评议了市林业局局长XX同志的履职报告，根据市人大常委会组成人员评议情况和相关调研报告，形成如下评议意见。
一、基本评价
会议认为，XX同志任职以来，能够结合我市林业工作实际，认真学习国家法律法规和政策规定，深入钻研业务知识，注重调查研究，不断提升自身素养，提高工作能力和水平，较好地履行了法定职责。主要表现在：
（一）善于把握大局，重大事项推动有力。一是紧盯政策抓谋划。认真贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记来陕考察重要讲话精神，结合XX实际，组织编制了全市国有林场中长期发展、黄河流域生态保护与治理、"十四五"林草建设等多个专项规划和实施方案，为科学推进造林绿化、巩固提升生态建设成果提供了遵循。二是吃透林情争项目。经常深入基层调研，针对全市生态环境依然脆弱、林区基础设施条件较差、林草建设投资渠道单一等实际，三年累计争取各类林业项目资金30多亿元，在全省率先启动了国家储备林基地建设项目；引进外资4.36亿元，"蚂蚁森林"义务植树造林项目首次落地XX。三是学习先进求创新。与国家林草局西北规划设计院签署《生态建设合作框架协议》，在国土绿化、森林经营、森林碳汇开发等方面开展全方位合作。与中国科学院傅伯杰院士团队合作，在高哨、南泥湾林场设立了陕西黄土高原地球关键带国家野外科学观测研究站监测基地，用科技引领林草事业发展。
（二）勇于担当作为，各项工作成效显著。紧紧围绕黄河流域生态保护和高质量发展，持续推进国土绿化，切实加强森林资源保护。一是国土绿化成效明显。围绕黄土高原丘陵沟壑生态修复区、白于山生态治理区和黄河沿线生态重建带等生态脆弱区位，积极争取项目资金，持续推进林业重点工程建设，累计完成营造林427.65万亩，义务植树2626万株；森林覆盖率达48.07%，活立木总蓄积达8696.56万立方米。二是碳汇开发迈出实质性步伐。大力推进林业碳汇开发项目，西北地区首个"十四运"碳中和纪念林落地延川县，与贵州贵碳技术开发公司签订《林业碳汇资源项目投资开发合同》，将30万亩人工林作为碳汇开发试点。三是森林防火平稳有序。持续开展火险隐患排查、野外火源治理等专项行动，强化森林防火宣传教育，全面落实森林草原防灭火行政首长负责制，全市连续20年未发生重大森林火灾和人员伤亡事故。四是林业行政执法有力有效。2019年以来共查处各类林政案件2732起，恢复林地110.3公顷。加强野生动植物保护，建成全市首个野生动物救助中心，成立了XX市野生动物保护协会，国家一级保护动物华北豹在子午岭林区数量增至110多只；全市种子植物较上世纪增加了近百种，生物多样性明显恢复。认真实施《XX市退耕还林成果保护条例》，坚定不移推进封山禁牧，有效巩固了生态建设成果。五是森林病虫害得到有效防控。加强林业有害生物监测预报，持续开展检疫执法专项行动，扎实开展松材线虫病普查和林业鼠（兔）害防治，林业有害生物防治"四率"全部达标。六是林业产业发展势头强劲。大力发展以红枣、核桃、花椒为主的干杂果经济林，积极探索发展以中蜂、森林猪、食用菌养殖为主的林下经济，2020年全市干杂果经济林达57.7万亩，产值3.14亿元；林下经济实现产值4.3亿元，林业总产值182亿元。积极支持发展家庭农场、森林人家、康养基地等"森林+旅游"新业态，建成国家森林乡村24个、退耕还林生态文化村庄21个、城市公园和山体公园80多个，开辟生态旅游线路12条。七是林业改革深入推进。全面完成国有林场改革任务，全市国有林场达65个；开展自然保护地优化整合，自然保护地由原来21个增加到23个。集体林权制度改革持续深化，确权集体林地2053.47万亩，发放林权证37.84万本；承保森林保险2015.6万亩、保额110亿元。八是全面推行林长制。印发《关于全面推行林长制的实施方案》，全面建立了"市县乡村"四级林长制体系，全市共设立各级林长7765名，进一步压实了各级党委、政府保护和发展森林草原资源的主体责任。九是生态文化蓬勃发展。紧紧抓住重大节庆活动，大力宣传我市生态建设取得的成就和经验做法，先后成功举办纪念实施退耕还林20周年、子长高柏山山丹丹文化艺术节、劳山国家森林公园"我要上全运"百场马拉松等活动，激发了全民共建美丽XX的热情。
（三）依法履职尽责，全力加强林业干部队伍建设。一是注重依法行政。坚持用法治理念和法治思维推动工作，带头学法遵法用法，大力推动涉林相关法律法规宣传和贯彻实施，自觉接受人大法律监督和工作监督，积极办理人大代表建议，认真落实市人大及其常委会决议决定和审议意见，林业系统政风行风建设成效显著，百姓问政测评满意度位居各部门前列。二是强化队伍建设。着眼于培养造就一支政治强、业务精、形象好的林业干部队伍，运用"三项机制"调整优化干部结构，协调招聘大专及以上学历人才233人，极大调动了系统干部职工的干事创业热情。三是认真履职尽责。注重加强政治理论和法律法规、业务知识等学习，提升业务能力和依法履职水平。自觉履行全面从严治党主体责任和党风廉政建设"一岗双责"，认真贯彻执行中央八项规定。
二、存在问题和建议
会议指出，XX同志还存在一些不足，主要有：一是对生态文明建设有关方针政策研究得不够深入，在抓关键、抓重点、抓突破上仍需持续用力。二是推动林草建设高质量发展的具体落实措施还需强化，推动林业产业整体效益进一步提升。三是在提升森林质量、改造林分结构、加强林草资源保护等方面创新意识不够强，运用新发展理念研究思考问题、指导实践、推动工作的力度还需加大。为此，建议：
（一）坚持不懈抓好政治理论学习。深入学习贯彻党的十九届六中全会精神、习近平生态文明思想和习近平总书记来陕考察重要讲话精神，践行新发展理念，牢固树立"绿水青山就是金山银山"的意识，系统掌握林业工作有关法律法规和业务知识，不断提升自身理论和业务素养，提高依法履职能力，奋力开拓创新，推动新时代林业生态建设高质量发展。
（二）矢志不渝推进国土绿化行动。以黄土丘陵沟壑生态修复区、白于山生态治理区和黄河沿线生态重建带为重点，科学选择绿化树种，严格落实耕地"非农化""非粮化"要求，扎实推进生态建设重大修复工程，稳固提升全市生态建设质量。坚持实施《XX市退耕还林成果保护条例》，持续推进封山禁牧，有效巩固提升全市退耕还林成果。
（三）多措并举推动林业生态治理修复。深入推进城区、道路、水系、重要水源地等绿化建设，坚持多树种搭配，以乡土树种为主，增加林荫覆盖度。加大森林病虫害防控力度。加强生态科普场所建设，开展参与式、体验式林业科普教育活动，持续提升市民爱绿护绿植绿意识。
（四）全力支持林业产业加快发展。在切实保护林草生态建设成果的前提下，继续发展干果经济林产业，因地制宜培育和引进优良新品种，改造提升低产低效园，进一步扩大中药材、食用菌、中蜂等林下经济规模，推动森林旅游和森林康养融合发展，做大做强林业产业，为推进乡村振兴做出积极贡献。
（五）大力推进林业碳汇开发项目。充分挖掘我市林草资源的巨大潜力，积极开展林业碳汇试点和碳汇交易，真正把绿水青山变成金山银山，让生态福利惠及全市人民群众。
根据市人大常委会《关于"一府一委两院"负责人向市人大常委会报告履职情况的实施意见》的规定，市五届人大常委会第三十九次会议对市林业局局长XX同志的履职情况进行了满意度测评。到会的市人大常委会组成人员共35人，测评结果：满意34票，基本满意1票。