巡视工作、巡察工作材料（23篇）(第31/38页)
这一时期的巡视与各类运动相伴而生，特别注重深入基层、深入群众、倾听群众心声。党中央和各级党组织派出有威信、有经验的巡视员到各地领导和检查工作，使得党的政策制定、执行与落实与群众诉求结合得更加紧密。比如毛泽东对福建省委1951年通过巡视来纠正镇压反革命运动偏向问题的做法予以肯定，"福建方面最值得重视的经验是发动最广大群众参加镇反工作和派遣工作组下去巡视镇反工作"，并指示各省向各分区、县级派出工作组开展巡视，帮助各地纠正偏差、清理积案以正确地开展"镇反"工作。
2.3 改革开放和社会主义现代化建设新时期巡视为加强党同人民群众联系而恢复发展
改革开放一段时期后，党中央深刻认识到反对腐败、加强思想教育、紧密依靠和密切联系人民群众对于维护国家和社会稳定的重要意义。1990年3月党的十三届六中全会审议通过的《中共中央关于加强党同人民群众的联系的决定》强调："人民群众是我们党的力量源泉和胜利之本。能否始终保持和发展同人民群众的血肉联系，直接关系到党和国家的盛衰兴亡。当前特别要注意切实解决群众最为关心而又有条件解决的问题，以实际行动密切党群关系。"会议决定，"对各级领导干部机关和领导干部必须加强监督"，并规定"中央和省、自治区、直辖市党委，可根据需要向各地、各部门派出巡视工作小组，授以必要的权力，对有关问题进行督促检查，直接向中央和省、市党委报告情况。这项工作可吸收有经验、有威望的老同志参加"。这是改革开放后，中央文件中首次正式提出巡视制度，但当时中央并未马上启动巡视。直到陈希同、王宝森等党内高级领导干部的腐败问题暴露，党中央迫切意识到需要加强党内监督和党的建设。于是，1996年1月十四届中央纪委六次全会决定选派部级干部到地方和部门巡视。同年3月，中央纪委正式派出两批巡视组，时任中央纪委书记尉健行要求，"巡视组带着耳朵去，回来向中央报告"。这一时期党中央还作出加强人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、行政监督、信访监督、舆论监督等一系列制度建设的决定。党中央在20世纪90年代初恢复和重启党内巡视制度，寄予了巡视加强联系人民群众、更好对接民主监督、实现自上而下监督与自下而上监督有机结合的功能期许。
后续中央层级的巡视领导规格不断提升，巡视制度持续更新完善，组织建设逐步规范，监督的范围和内容不断扩展，方式方法也有所增加。巡视在前期试点采用查阅会议记录和有关材料的基础上，逐步增加了列席会议、向领导班子成员和有关人员了解情况、查阅资料、对反映领导干部的重要问题进行初步了解、就有关问题与主要领导同志交换意见等多种方式，大大扩展了巡视了解情况的渠道。1997年，巡视制度被置于党内监督五项制度之首，其意义也提到了加强党的执政能力建设的高度。党中央先后开展了"三讲"教育巡视、"学习实践科学发展观"巡视等多轮巡视，围绕党的路线方针政策落地见效情况，以及各地经济、社会、文化发展情况开展监督。这一时期，巡视监督过程中的民主渠道越来越畅通、民主方式越来越丰富、民主特性越来越鲜明。
3. 新时代全过程人民民主在巡视场域的全方位呈现
党的十八大以来，党中央高度重视巡视监督，率先启用、充分授权，赋予巡视高度权威，并持续深化改革。新时代巡视体现了马克思主义监督原理与中华优秀传统政治文化的有机结合，是对建党以来的巡视制度继承基础上作出创造性转化和突破性发展，也是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要一环。党的十八大以来，巡视在价值理念、功能定位、流程环节、制度设计、部署落实等方面均内置了全过程人民民主的基本理念和运行逻辑，蕴含了人民当家作主的民主本质，体现了中国特色社会主义民主"全链条、全方位、全覆盖""最广泛、最真实、最管用"的鲜明特征。
3.1政治巡视以人民为中心的价值取向
民主的原意是指"人民的权利"或"人民的统治"。民主不仅仅体现在程序设计上，更是一种价值取向。而且作为价值取向的民主能将民主理念全方位贯彻、系统化执行，更加关注结果民主，让人民能够实实在在地感受到民主带来的获得感和幸福感。全过程人民民主的精髓在于"全"，更在于"人民"，是对人民至上的生动实践和充分诠释。"以人民为中心"是新时代坚持和发展中国特色社会主义的一项基本方略，是中国制度价值追求的集中体现［25］。巡视本质是政治监督。新时代政治巡视坚守政治巡视定位，始终坚持"以人民为中心"的价值取向。习近平多次强调巡视要坚持以人民为中心的理念："党的十九大后，中央巡视接续发力、深化拓展，开创了新局面、取得了新成效...坚持以人民为中心，发现和推动解决一批群众反映强烈的突出问题"，"巡视整改责任压给党委（党组），党政一把手都是第一责任人，整改不落实，就是对人民不负责"，"发挥巡视综合监督作用和联系群众纽带功能"。从这些论述中，我们能深刻感受到巡视的为民理念和民主追求。
党的十八大以来，政治巡视先后围绕"一个中心、四个着力""六项纪律""六围绕一加强""四个落实"等重点，不断深化监督内容。虽然监督重心有所转移，但均是针对人民群众最为关切的问题以及危及人民当家作主政权安全的最大风险。在监督内容层面，从维护民主价值取向和保障结果民主着眼，充分体现了全过程人民民主的要求。
当前，政治巡视聚焦"四个落实"开展监督检查，具体是检查落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署情况；检查落实全面从严治党战略部署情况；检查落实新时代党的组织路线情况；检查巡视、审计等监督发现问题整改情况。这来自2019年《中共中央关于加强党的政治建设的意见》对于各级党委（党组）政治责任的规定，为巡视工作提供了基本遵循。巡视督促各级党委（党组）落实政治责任，特别是紧盯党中央从维护人民利益出发广泛听取各方意见通盘考虑后制定的路线方针政策的落实情况。一旦发现问题，巡视组及时向上级党委
（党组）汇报并要求整改纠偏，进行强有力的约束和督促，防止"政令不出中央"，杜绝"政出多门"。巡视从价值民主和结果民主维度捍卫以人民为中心的价值取向，保障人民当家作主的权利，凸现了全过程人民民主的"人民"本质。
脱贫攻坚专项巡视是政治巡视"以人民为中心"价值取向的集中体现。党中央部署"脱贫攻坚专项巡视"及"回头看"，15个中央巡视组前后两轮出动，并带动中央国家机关、省区市、市县的巡视巡察机构紧盯各级各部门脱贫攻坚政治责任开展监督检查，为确保脱贫攻坚如期完成、全面建成小康社会提供了有力保障。在脱贫攻坚战中，巡视以强有力的监督促成了社会主义民主的特色与自信，确保每一名群众都能分享到改革与发展的果实，彰显了中国特色社会主义制度的巨大优势与活力。