巡视工作、巡察工作材料（23篇）(第33/38页)
巡视以会议形式汇报情况，会上直接提意见。现场巡视结束后，巡视组逐一向巡视工作领导小组汇报，以组长汇报为主，副组长、联络员作补充发言。领导小组汇总整轮巡视情况向党委（党组）汇报。党的十九大后，中央政治局常委会会议、中央政治局会议分别听取每一轮中央巡视的情况汇报（仅脱贫攻坚专项巡视"回头看"以书面形式听取），与会成员逐一发言，就巡视发现的问题提出处置意见。巡视汇报机制以公开、民主、高效的方式保证了巡视监督的严肃性和成果运用的强制性，进一步压实了党委全面从严治党的主体责任。
党内民主是党的生命，对人民民主具有重要的示范和带动作用。巡视严格按民主集中制运行，使得巡视决策更加科学、巡视报告更加全面、巡视建议更加有效。巡视绩效的提升有助于增进巡视的权威和公信力，进而鼓励广大干部、群众、媒体、民主党派等更加信任巡视、更加积极参与巡视监督、更加关注巡视及其整改情况，使得民主监督更具活力、更有效力。
4.巡视场域中完善全过程人民民主的路径
百年来，在巡视场域中，全过程人民民主有了诸多实践成果、制度成果和理论成果，有力保障了巡视监督在党委领导下权威高效运行，全面从严治党利剑作用彰显。从实践来看，全过程人民民主确实是一个"好事物"，但仍属于"发展中的民主"，有很大发展空间。在巡视过程中可以进一步营造民主文化，提升干部群众民主意识；进一步优化民主制度设计，提升民主参与动力；进一步改进运行方式，确保组内民主运行，更好地落实、发展和推动全过程人民民主；提升巡视全过程人民民主的形象。同时发挥巡视监督的利剑作用、示范效应和统合功能，带动各级各类党组织更好落实全过程人民民主。
4.1培育民主文化，提升干部群众全过程人民民主意识
推进全过程人民民主，需要双向发力，既需要国家政权组织完善民主制度、优化民主程序、释放民主空间，也需要培养社会的民主文化，促使干部群众进一步养成民主意识、提升民主参与能力。巡视场域中，从制度层面设计了巡视组与干部群众谈话、接受群众来信来访以及巡视进驻、反馈、整改情况向社会公开等丰富多样的民主渠道和形式，实践运行中也取得了一定效果，但也存在不足。如巡视谈话时，很多领导干部心存顾虑不愿向巡视组说实话，不愿反映问题；群众向巡视组写信来电很多是为了自身诉求，而不是反映巡视监督对象和内容的相关问题；干部群众对巡视整改的关注远不及对巡视进驻的关注等。这些情况的存在使得巡视中的民主制度潜能尚未得到充分发掘，阻滞了巡视效能的发挥。
民主既是一个制度问题，又是一个文化问题，文化是民主有效运行的软件[30],发展全过程人民民主需要培育民主文化。文化的力量巨大而深远，全过程人民民主的成功运转不仅需要良好的制度设计，同时还取决于成熟的民主文化。建议釆取自上而下和自下而上相结合的方式形成合力推动民主文化发展，促使人民群众理性意识觉醒，形成规则意识和公共参与精神。让民主成为干部群众日常工作生活中的自觉和习惯，全过程、深层次地参与中国特色社会主义民主政权建设和运行。具体到巡视场域，广大党员干部和群众可利用巡视聚焦发现问题的机会，以对党负责、对组织负责、实事求是的态度与巡视组谈话、向巡视组反映情况、提供材料和问题线索。同时，也鼓励广大党员干部和群众监督巡视组的工作纪律、工作作风和工作成效，让群众在参与巡视监督的获得感中更好体会到全过程人民民主的制度优势和制度效能。
4.2 优化制度设计与操作，扩充巡视全过程人民民主的参与形式
巡视需要更好对接和吸纳民主监督，全面把握中国特色社会主义民主的基本要求，清晰、坚定、稳妥地对巡视场域屮各类与民主监督相衔接的机制进行优化升级，让巡视更具公信力、更具亲民性。特别注意将民主纳入巡视的制度化规范框架，避免运动式民主参与导致出现不可控局面。将民主理念与民主监督更好融入巡视流程。如巡视组出发前，巡视办统一协调安排情况咨询会、书面调研等形式请民主党派、新闻媒体、有关专家学者等介绍其了解和掌握的被巡视地区或单位系统存在的问题，或者他们关心的问题。完善巡视谈话安排，巡视组提前设计并向谈话对象发放谈话提纲，以书面形式或在巡视进驻动员会上向谈话对象讲明巡视谈话的目的、价值和意义；讲明巡视谈话的保密原则、保密程序与方法；向谈话对象清楚明确地提出对党负责、实事求是的谈话要求；考虑建立将干部与巡视组谈话的态度、内容纳入干部评价考核制度，检验干部的忠诚度、忧患意识与责任担当，赋予巡视一定意义上的察吏职能。认真处理群众来信来访，关注巡视中群众反映的腐败和作风问题，及时推动解决群众反映的"急、难、愁、盼"问题，并以适当方式将来信来访处理情况向群众反馈，回应群众期待。
4.3 改进组织运行方式，完善巡视全过程人民民主的程序设计
一是优化巡视统合功能。进一步扩大巡视全覆盖范围，考虑将同级纪委，以及组织部、宣传部、编办等党的工作部门纳入巡视监督对象。在现有协作机制基础上，进一步扩大党和国家监督体系中巡视的统合范围，优化统合方式，提升统合效能。比如，在巡视过程中根据巡视了解的需要召集有关人民团体、民主党派人士开座谈会；中央巡视地方时，召集新华社、人民日报等中央驻省区市有关部门开座谈会，与这些单位负责人谈话。向有关监督主体通报巡视情况，让其他监督主体在向巡视组提供监督资源、技术与力量支持的同时，能够感受到巡视组对自身的尊重与反哺，以及巡视对自身监督的赋能增效。
二是促进巡视组内民主。完善组务会机制，在民主讨论的基础上实行正确的集中，重大问题的决定要实行表决，并做好会议记录。巡视组组长位高权重，须以更加平等的姿态与组员交流，充分听取组内不同意见，在组务会上坚持末位表态发言，杜绝"一言堂"，以更加民主的作风领导和组织开展巡视工作。巡视组内定期开展主题党日活动，召开组织生活会，增进相互沟通了解，开展批评与自我批评，营造平等、民主、和谐的氛围。
三是加强巡视办与巡视组之间的协同配合。作为连接党委与纪委、巡视工作领导小组与巡视组之间的枢纽性机构，巡视办要建设民主机制，完善制度流程，发扬民主作风，更好发挥在巡视工作中的统筹协调、指导督导、服务保障职能，化解巡视办与巡视组之间的摩擦矛盾，确保巡视机构更加务实、顺畅运转。