2019司法局局长述职报告

孟津县司法局局长述职报告

2019年以来，在县委、县政府的正确领导和县人大的监督支持下，我认真学习党的十九大、十九届四中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕"四个全面"战略布局，按照县委确定的"走好一条新路，把握两个关键，补齐三大短板，坚持四项要求，突出七个重点"总体发展思路，以"服务发展，服务稳定，服务民生"为己任，突出重点，狠抓落实，全面依法治县正式启动，法治宣传教育扎实开展，法治保障水平不断提升，特殊人员管理规范有序，法律服务能力持续增强，赢得"洛阳市法治乡村建设现场会"在孟津召开，会盟、横水、城关、麻屯司法所被评为"全市四星规范化司法所"，会盟、横水司法所被评为"全省五星规范化司法所"。

一、加强理论学习，转变思维方式，不断提升履职能力

为更好地组织和指导全县司法行政工作，我主动加强政治理论学习和法律知识学习，力求做到用法治思维和法治方式去思考问题和解决问题。一方面，认真学习党的十九大、十九届四中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，深入研究中共中央"关于推进依法治国若干重大问题的决定""关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定"，深刻认识"四个全面"对指导工作的重大现实意义，不断增强科学判断形势的能力、驾驭管理指导工作的能力、应对复杂局面的能力和总揽全局的能力。另一方面，认真学习业务知识，特别是宪法法律知识，通过不间断学习,丰富自己的法律知识面，提高自己的依法行政水平，为做好具体管理工作打下了坚实的理论基础。为及时掌握和指导司法行政工作情况，我经常深入基层司法所、局直各处所以及联系点和联系户进行走访调研，了解司法行政工作开展情况以及存在的困难问题、人民群众的法律需求，不断改进工作方法，为司法行政科学决策提供客观依据。

二、增强责任意识，求真务实工作，努力提高工作成效

一是全面依法治县正式启动。市委全面依法治市委员会第一次会议召开之后，作为全面依法治县的具体执行机构，我们加快了全面依法治县委员会会议的筹备工作。组织人员认真学习习近平有关依法治国的重要论述，深刻领会上级关于全面依法治国的有关文件精神，深入基层进行了调研，结合孟津实际，拟定出了《中共孟津县委全面依法治县委员会工作规则》《中共孟津县委全面依法治县委员会协调小组工作规则》、《中共孟津县委全面依法治县委员会办公室工作细则》，向有关领导和有关部门进行了征求意见，及时进行了补充完善。8月20日，中共孟津县委召开了全面依法治县委员会第一次会议，审议通过了"两规则一细则"以及相关文件，为孟津县全面依法治县工作的顺利开展提供了思想保障和组织保障，掀开孟津全面依法治县工作新的一页。同时，积极探索基层治理体系建设，在李家岭村开展"法治乡村"试点，取得了一些经验，赢得了洛阳市法治乡村建设现场会在孟津召开。

二是法治宣传教育扎实开展。坚持"谁主管谁普法，谁执法谁普法"原则，按照《孟津县法治宣传教育第七个五年规划目标任务分解实施方案》，加大对各执法部门的指导协调力度，督促执法部门主动履行普法职责，充分调动各执法部门开展普法工作的积极性，发挥自身优势，利用各种载体，进行广泛宣传。各执法部门共开展行业法、专业法大型宣传活动35次。广泛开展宪法学习宣传活动。县委中心组举办了专门宪法知识讲座，各单位采取多种形式加强国家工作人员的宪法学习，部门、门店利用电子显示屏滚动播出学习宣传宪法的内容，村居、企业增加新宪法宣传内容，学校组织教师学习宪法、学生晨读宪法和朗读宪法活动。线上利用微信公众号等新媒体平台，发布推送新宪法学习宣传专栏，线下深入开展宪法六进，印发宪法宣传材料，组织普法志愿者、律师团队组成宪法巡讲团，深入基层、企业开展新宪法宣讲活动，通过各种形式使新宪法走进千家万户。12月4日，扎实组织开展了"宪法宣传周"集中宣传活动，县领导和各执法单位共同进行了宪法宣誓，对全县10名金牌调解员进行了表彰，县直38个执法单位和法律服务机构开展了法律咨询等宣传活动。深入开展"法律服务送基层"活动。陆续开展了三下乡法治宣传活动、学雷锋月法治宣传活动、110联动法治宣传活动、平安建设法治宣传活动、法律进景区法治宣传活动、服务"三夏"法治宣传活动、"中国农民丰收节"法治宣传活动等，充分利用政府系统"四官进村""法律四到家"开展法治宣传，举办法治讲座30场次，发放各类法治宣传材料8000余册，解答法律咨询1000人次。结合孟津文化底蕴深厚实际，因地制宜、多种形式、多种载体，着力营造浓厚法治氛围。县城建有法治小广场"法治街"，各镇、村建设法治文化广场、法治文化长廊、法治文化一条街、法治文化墙、法治宣传栏和法治宣传板报。全县共建设法治文化阵地160余个。

三是法治政府建设步伐加快。健全依法决策机制，完善政府法律顾问制度，县政府法律顾问团参与规范性文件审查、政府合同审查等重大行政决策的咨询论证32次，各类协调会、研判会10余次，提出意见建议70余条。持续深化服务型行政执法建设，宣传普及市级示范点命名的创建经验和成果，加强对各执法单位的监督检查，统一全县行政执法单位行政指导文书，注重柔性执法。全面落实行政执法责任制和重大行政处罚备案审查办法，重大行政处罚备案40件；深化责任落实，实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度；推进行政执法责任追究制度的落实，对违法或者不当的行政执法行为，严格追究有关行政执法部门和执法人员的责任。加强政府规范性文件管理，严格落实"三统一"制度，对规范性文件进行了统一登记、统一编号，统一公布，并按规定向市政府进行备案，受理行政复议案件13件，新办理行政应诉案件47件。

四是法治保障能力不断增强。在全县建立人民调解委员会261个，其中：村级调委会209个、村改居调委会19个、县城城镇社区调委会6个、镇级调委会10个、行业调委会17个。有效配置县、镇、村、组四级资源，建立了"四有四能"人民调解机制（即：群众有矛盾纠纷，有人能调；群众有难事急事，有人能说；群众解决纠纷，有章能循；群众反映问题，有问能回），形成了预防、预警、排查、化解矛盾纠纷的新格局，极大地方便了人民群众表达诉求和解决纠纷。县镇分别采取集中培训、定期学习、以会代训、现场调解、模拟法庭等形式，对各村民调员进行全员培训。对全县人民调解组织实行星级管理和对人民调解员实行等级化分类管理，根据调委会工作水平和人民调解员的调解能力、调解水平、调解成功纠纷的数量、调解的质量等，评定星级调委会20个，首席调解员5名、一级调解员56名、二级调解员222名、三级调解员341名。全面推进个人调解室建设，以调解员个人名字命名的调解室目前已达5个，全县调解质量明显提升。扎实开展了"双节""两会""三夏""国庆节"期间矛盾纠纷排查化解工作，组织"四官进村"人员开展矛盾排查走访活动，做到"三上门、三必访"，即特困、出现重大变故、发生刑事治安案件家庭"必上门"，有矛盾纠纷、有涉法涉诉信访人员、有刑满释放和社区矫正人员家庭"必走访"，及时解决群众合理诉求。通过开展"我是人民调解员"、"假如我是当事人"、争当"调解能手"等活动，形成了一批在人民调解工作上有影响力的"能工巧匠"和"行家里手"，涌现出了宋甲辰、岳金亮、马景芬、刘武献、牛廷寿"老牛说事"金牌调解室等国家级、省级先进典型。全年共调解各类民事纠纷4108起，调解成功率达到98%以上。

五是特殊人群管理规范有序。通过健全管理制度、严格规范程序、24小时全程跟踪、加强督促检查等方式，对社区矫正人员随时随地进行实时监控。严格落实必接必送，加大刑满释放人员信息核查工作力度，坚决防止漏管失控。建设社区矫正视频监控系统，健全集中点验、入矫宣告、日常执法与管理、工作人员专业训练等程序，严肃执法氛围。充分发挥县级社区矫正中心职能，配置专业心理咨询师，定期开展心理咨询和健康心理辅导活动。从接收、日常监管、依法解矫三个方面，入矫、信息录入、建立矫正小组、制定矫正方案、档案管理、定位系统操作、日常监管、依法解矫八个环节入手，把好各个关口，严密对接。根据社区服刑人员不同情况，有针对性地进行个别教育，签订"一对一""多对一"帮教协议，坚持"三谈一归"方法，一人一策地做好个案矫正工作，提高了教育矫正质量。围绕安置帮教社会化、工作职责规范化的工作思路，进一步完善分工协作、齐抓共管的工作机制，安置帮教工作水平显著提升。累计接收矫正对象1871人，解矫1619人，在矫252人，都在正常的管理教育之中。

六是法律服务机制持续优化。巩固提升"县、镇、村"三级法律援助服务网络，法律援助中心、工作站、受理点、联系点达到245个。加强法律援助服务质量、案件质量、经费使用监管，努力保障困难群众获得更加优质的法律援助服务。组织开展多种形式法律援助宣传活动，进一步提高了法律援助公众知晓率。全年办理法律援助案件398件。强化律师、法律服务工作者大局意识，引导律师提高职业道德修养，依法规范执业，自觉履行社会责任，努力为企业升级转型、防范经营风险等提供优质法律服务，全年办理各类案件1530件。不断拓展公证服务领域，提升公证服务质量，增强公证公信力，全年办理各类公证420件。加强司法鉴定自身建设，扩大司法鉴定惠民范围，全年办理司法鉴定案件82件。

七是公共法律服务水平不断提升。县公共法律服务中心9月搬迁至县便民中心正常运转，建成10个镇公共法律服务工作站、234个村公共法律服务工作室。同时完善提升了公共法律服务热线平台和网络平台设备和水平。县建立全县村（居）法律顾问工作管理微信群，镇、村（居）建立村（居）公共法律服务服务群。实现了法律顾问远程视频咨询服务，掌上"12348"也充分发挥着"智慧司法"的作用。注重工作结合，提供综合服务。强化实体、热线、网络"三大平台"之间的联动协调，实现"一站通""一线通""一网通"。通过"互联网+法律服务"逐步实现了"网上查询、网上预约、网上咨询、网上受理、网上监督"一网通，使群众足不出户便可享受到及时便利、专业优质的公共法律服务。全年解答法律咨询1500人次，开展普法宣讲活动165场次，帮助村解决重大复杂纠纷92起，代理诉讼案件48件。

八是积极参与扫黑除恶。认真安排部署，扎实组织动员；广泛开展宣传，营造浓厚氛围；加强重点管控，深挖细查线索；明确工作任务，强化责任督查；完善律师备案制度，严格管理律师代理。社区服刑人员中没有发现黑恶势力人员，也没有黑恶势力苗头；全年律师代理涉黑案件备案29件。

九是精准扶贫按期完成。完善驻村帮扶工作队，合理安