招商引资讲话及心得合集

目 录

拓宽思路抓项目立足优势抓招商为加快推进"五个"建设提供强劲动力 2

创新思路强化措施努力做好招商引资工作 9

干在新常态 赢在新状态 12

在全市外经贸招商人员培训会上的辅导材料 15

在市招商引资和项目建设工作座谈会的材料 36

在全区招商引资工作推进会上的讲话 43

在全区招商引资和重点项目观摩调度会上的讲话 48

万众一心谱写全县招商引工作的新华章 55

关于区域经济布局的调查与招商引资工作对策研究 66

在全区招商引资和重点项目观摩调度会上的讲话 72

新时期招商引资工作的对策与建议 78

干在新常态 赢在新状态 90

拓宽思路抓项目立足优势抓招商为加快推进"五个"建设提供强劲动力

--全市项目建设和招商引资专题培训班学习心得体会

按照市委、市政府的统一安排部署，4月18日至19日，有幸参加了全市项目建设和招商引资专题培训班。2天的培训学习时间短暂却获益颇丰，自己边学习、边思考，开阔了眼界,受到了启迪,更感到了差距和压力,对于我们进一步学习研究国家宏观政策经验，加快项目建设和招商引资步伐，谋划推动经济社会转型发展具有重要的现实意义。

一、几点体会

（一）解放思想、与时俱进是科学发展的永恒主题。思想是行动的先导，思想解放的程度决定着能否突破传统观念敢闯、敢干、敢为人先的程度，决定着能否找准中央方针政策与本地实际相结合的切入点，创造性地开展工作的程度，决定着改革开放的力度和深度，从而直接影响生产力的解放与发展。本次培训班课程涵盖了投融资体制改革、国家产业发展政策解读、项目谋划争取、吸收利用外资、投资促进创新等方面的内容，既有精辟的理论分析和讲解，又有实践探索和经验的总结，通过对《新形势下积极利用外资若干重要问题与投资促进创新》、《国家产业政策导向及产业类项目谋划争取》、《重大项目建设和招商引资落地项目政策要求》等专题学习，获得了最新的国际国内项目建设和招商引资的前沿信息和发展动态，使我深深意识到，我们与先进地区的差距不仅仅表现在物质基础上，最根本的还是在思想观念、发展理念上,我们再也不能用老的办法、旧的措施来谋划项目、推动发展。思想解放应该成为思维惯性,与时俱进理当是我们干事创业的基本素质，只有坚持不懈、与时俱进地学习，才能跟上时代进步的潮流，才能担当起自己的责任；只有观念新才能思路广，思路广才能发展快，才能找准中央方针政策与本地实际相结合的切入点，创造性地推动县域经济转型科学发展。

（二）项目是拉动经济发展的强大引擎和重要载体。今天的项目数量就是明天的经济总量，今天的投资结构就是明天的产业结构。我们处于欠发达地区，项目始终是加快发展的主抓手、优化结构的切入口、改善民生的支撑点。当前，随着经济发展进入新常态和供给侧结构性改革的深入推进，我们在转型发展中的结构性矛盾更加凸显，全面建成小康社会的任务艰巨而又繁重，项目建设在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险中的地位和作用愈显得重要。只有牢牢抓住项目这个关键，就能走活率先发展的"一盘棋"；只要抓住大项目、好项目，就扭住了发展的"牛鼻子"，没有大项目、好项目，加快发展就是一句空话。我们要始终把做好项目工作当做应对当前经济形势和风险挑战的有效手段、加快发展的迫切需要，把项目工作上升到最基础、最根本的战略高度，切实增强做好项目工作的责任感和使命感。我们要牢固树立"项目为纲"的思想和"不抓项目是失职，抓不好项目就是不称职"的理念，始终把项目建设作为加快发展的第一要务、第一抓手、第一责任，一切围绕项目转，一切围绕项目干，盯住产业政策抓项目、依据重点规划争项目、立足资源优势上项目、借助园区平台聚项目、创新招商方式引项目、优化环境促项目，千方百计跑项目、争项目、抓项目、引资金。

（三）主动争取是推进招商引资的关键举措。发展靠招商引资，招商引资的成效直接关系到项目建设和固定资产投资任务的完成，全力争取国家和省上资金，是谋求借力发展的现实选择，是推动转型发展的根本途径。中央、省市预算盘子里的"蛋糕"，谁抓的早，争取力度大，谁受益就多，能不能争取到资金，关键在于我们工作主动性强不强，政策研究的透不透，谋划争取的项目准不准。事实上，近年来，我们每年都要赴外开展招商活动，通过采取小分队招商、节会招商、驻点招商、以商招商等方式全民招商，取得了较好成绩，但受产业结构调整、实体经济亏损、市场需求不振等因素影响，企业投资意向下降，落地建设的项目正逐年减少。不谋万事者不足以谋一时，不谋全局者不足以谋一域，我们要围绕重大政策、产业规划、资源优势，用战略思维和超前意识来谋划项目，抢抓沿海发达地区产业梯度转移和外资内移、南资北移、东资西移的有利时机，重点谋划一批新能源、高载能循环经济、农业扶贫开发、城市基础设施、文化旅游等项目，不断补齐产业发展的短板，扩大县域经济发展的优势。

（四）良好投资环境是吸引资金聚集的重要条件。发展环境就是竞争力和吸引力，只有努力营造良好的招商引资和项目建设环境，才能提振企业家的投资信心，才能加快项目建设的进度。通过外出参加招商推介活动，可以深刻感受到，发达地区无论在硬环境,还是在软环境建设上都做得非常出色,我们在硬软环境还存在着不小的差距,这些都需要我们进一步加快发展、改善作风、经营城市、改善环境。优化和改善环境始终是政府的头等大事，我们要始终树立"你投资、我支持，你发展、我铺路，你纳税、我服务"的思想，善于"换位思考"，充分考虑客商投资的回报率，把"客商发财"与"地方发展"有机结合起来，为投资者提供更方便、更快捷、更优质的服务，着力营造重商、亲商、安商的浓厚氛围。一方面，要深化作风转变，减少项目审批环节，实行并联式审批、窗口式办理、一站式办结、一条龙服务，着力打造服务过程零障碍、服务方式零距离、服务质量零缺陷、服务事项零积压、服务效能零投诉的服务环境。另一方面，要加快基础设施建设，特别是园区建设，让广大客商既想留下来，还能真正留得住。

二、几点启示

抓好招商引资和项目建设，既是稳增长的当务之急，也是强后劲的长远之策。经济保持较快增长的根本在于重大项目的深入实施和招商引资的持续带动。实现的转型跨越，必须在项目建设和招商引资上创先进、争一流，促进全县经济走上内生增长、创新驱动的发展轨道。[!--empirenews.page--]

一是全力以赴推进重点项目建设。严格落实重大项目领导包挂、部门包抓责任制，紧盯关键环节，强化协作配合，加强调度管理，全力以赴抓实重点项目建设,紧盯任务进度，加快推进金源矿业100万吨焦化生产、中核甘肃核技术产业园建设、光伏发电项目、航天大道道路改建、"两馆两中心"、航天商业步行街及园区基础设施建设等重点项目，确保续建项目全部开工建设。注重挖掘潜力，千方百计破解项目建设选址、手续办理、征地拆迁、要素保障等问题，抓紧启动中小学基础设施建设项目、乡镇卫生院业务用房项目、新城区市民休闲广场建设项目、棚户区改造、胡杨民俗风情街及房车营地等文化旅游项目、教育、卫生、公安、民政等社会民生项目，力争计划新开工项目开工率达到80%。积极配合做好肃航一级公路、中核甘肃酒泉核技术产业园基础设施建设等项目，确保重大工程按时投入运行。

二是持之以恒做好项目争引工作。认真研究国家宏观经济政策，充分挖掘核技术产业园等园区和金源煤化工等重大项目的聚集效应，积极抢抓华夏文明传承创新区建设等重大机遇，抢抓各项政策机遇，主动走出去协调资金、对接项目，吸引更多符合产业发展方向的项目落地我县，促进经济社会持续转型发展。围绕供给侧改革方向和产业发展、基础设施、生态环保、"互联网+"等重点领域，精深精准做好项目策划储备、筛选确定、申报争取等工作，力争更多的项目纳入国家、省市规划盘子。坚持扩量提质并举，选准选好引资项目，不断创新招商载体，在积极参加敦煌文博会、酒泉新博会和先期广州、上海招商活动的基础上，继续采取节会招商、小分队招商等形式，努力在工业、城建、文化旅游项目引进建设上取得新的突破。

三是千方百计破解项目瓶颈制约。坚持协调联动、多管齐下,定期或不定期召开重点项目建设调度会，集中力量解决制约项目启动推进过程中的瓶颈难题，力促项目早落地、快推进。加大对接争取和协调服务力度，督促企业做深做细项目前期工作，努力在矿权、安评、环评审批等关键问题上取得突破，力争形成一批新的投资增长点。统筹整合工作力量,找准切入点和突破口，全力以赴做好征地拆迁工作，确保城市规划建设项目顺利推进。拓宽项目融资渠道，加强政银企三方对接，帮助企业通过项目贷款和引进战略投资等多种形式实现借力发展。积极探索PPP、PPT模式，吸纳更多的社会资本参与项目建设，解决项目建设资金问题。加快推进工业园区供排水、供电等基础设施建设，努力提升园区平台的集聚承载能力和综合服务功能。

四是一以贯之抓好服务环境优化。抢抓黄金施工期，结合"八带头、落实八个一"活动，加大驻企帮扶力度，采取抽调专人、责任到人、跟踪服务、挂图作战等方式,大力开展"重点项目百日攻坚"行动，促使项目快推进、早投产。加快推进项目并联审批，全面落实各项税费减免和企业减负政策，坚决禁止"三乱"现象，为项目建设创造更好的投资环境。加强对重点企业、重点项目的投资统计指导和监测分析，认真做好投资各项指标的数据采集、汇总、分析和统计监测工作，确保数据全面真实准确、问题及时发现解决。严格按照"月督查、月通报"的要求，逐月通报进展情况，用考评激发干劲、用问责鞭策后进，确保全面完成固定资产投资任务。

三、两点建议（"金点子"）

1、加强招商引资人才队伍建设。建议进一步加大对招商引资人员的培训力度,建立培养和选拔机制,造就一支高素质的干部队伍和优秀的企业家队伍,进一步提高干部队伍职业化素质,培养一批懂市场、懂经济、懂法律、懂管理的干部。建立科学的工作业绩评价体系,进一步完善招商引资机制,充分调动各方积极性。

2、加大重大项目资金扶持力度。建议市上成立重大项目建设扶持基金，对于事关区域经济社会发展的重大项目建设、战略新兴产业给予一定的资金支持或者融资保障，不断提高区域招商引资的竞争力。

创新思路强化措施努力做好招商引资工作

各位领导、同志们：

前段时间，围绕落实省、市委工作会议精神，坚决完成市里下达的招商引资任务指标，宣传系统各部门从各自实际出发，创新思路，强化措施，深挖拓潜，招商引资工作取得了显著成效。我们的具体做法是：

一、进一步加大宣传力度，努力为招商引资营造浓厚的舆论氛围

思想是行动的先导。为了使全市人民统一思想，认清形势，充分认识招商引资工作的极端重要性，进一步增强紧迫感和责任感，切实把招商引资工作作为"要务之要务、中心之中心、重点之重点"，作为实现市委工作会议提出的"市内赶寿光、省内上位次、国内进百强"奋斗目标的重要举措，全力打响招商引资总体战。宣传思想战线坚持把抓好招商引资的宣传作为全市宣传思想工作的"重头戏"，精心组织，周密部署，开动全部宣传机器，在全市营造了大招商、大引资、大发展的良好氛围。对内宣传，主要是组织报纸、电台、电视台等新闻媒体，开设招商引资论坛、专栏等，大力宣传招商引资的重要性，大力宣传市委、市政府关于招商引资的方针、政策和规定，大力宣传各行各业招商引资、干事创业、加快发展的先进典型和成功经验，努力在全市营造了招商引资光荣、以招商论英雄的浓厚舆论氛围。对外宣传，我们集中力量组织重头稿件，攻大报，上头条，在各大新闻媒体推出了一批有影响的节目、稿件，同时，为了配合好市委、市政府的重大招商活动和新闻文化交流活动的对外宣传，制作了"恐龙之乡"电视专题片光碟，印刷了龙州宣传画册，建立了"走进龙州"宣传网站，扩大了龙州的对外宣传覆盖面，增强了龙州的影响力。

二、强化措施，真抓实干，努力增强招商引资工作的实效

为了克服因"非典"带来的困难，圆满完成今年的招商引资任务指标，宣传部系统各部门，以变迎变，创新招商方式，千方百计扩大招商引资。一是进"笼子"，千方百计争取上级的支持投入。市体育局通过积极争取国家、省体育局的支持，引进资金50万元，在我市九龙河公园东岸开辟了全民健身路径，填补了我市空白，方便了城区居民的娱乐健身。市卫生局争得业务上级批准，通过引进医疗设备，用设备的检查费和手术费偿还设备款的办法，引进了价值400万元的医疗设备。二是坚持走小分队招商的路子。我们组织高效精干的小分队，积极走出去，到经济发达、客商集中的地区，开展招商引资活动。市广播电视局组成招商小分队，上半年先后到北京、浙江等地进行考察，开展招商引资工作，引资300多万元。三是坚持内引与外引并举，广泛吸引各类资金。市委宣传部积极牵线搭桥，从美国引进外资100多万美元，帮办了提升机平台项目。市体育局通过多方协调，争取到北京大家地业公司在我市障日山投资20〔…〕万元，建设一池（游泳池）、一馆（体育馆）、一场（体育场）。市计生局已与滨州和威海的两家公司达成了1400多万元的引资项目意向，有关手续正在办理之中。四是全员招商，打响招商引资总体战。通过制订优惠政策和奖励措施，动员全体职工八仙过海，各显其能，四面出击，力求"块块云彩都下雨"。市教育局制订了凡招商引资超过200万元的乡镇教师，可优先调城区工作的政策，调动了广大教师招商引资的积极性，1-7月份共落实招商引资项目六项，资金到位1416万元。市文化局把招商引资工作纳入全年千分制考核目标责任制，完善奖惩制度，增强了职工招商引资的紧迫感和责任感。[!--empirenews.page--]

三、创新思路，多措并举，不断拓宽招商引资工作的渠道

下步，我们将充分发挥宣传文化事业自身优势，大力挖掘宣传资源，着重从以下几个方面搞好招商引资：一是搞好文化招商。充分利用我市文化底蕴深厚的有利优势，做好恐龙文章和名人文章。积极吸引外资投入，大力发展文化产业。二是搞好"品牌招商"。为民服务联动已经作为我市的一块突出品牌叫响全国，它的深入实施，提高了我市的文明形象和知名度，改善了我市的投资环境，吸引了国内各地众多的参观团前来考察学习。今后，我们要充分利用外地参观考察团来我市之际，为招商引资牵线搭桥。三是搞好网上招商。通过不断充实完善"走进龙州"宣传网站的有关资料，整合全市宣传资源，力争把该网站建设成宣传龙州、叫响龙州的重要窗口和招商引资的重要平台。四是搞好广告招商。充分发挥广播、报业自身优势，借助大公司和广告客户的实力，加大广告招商的力度。五是继续搞好全员招商。紧密结合本部门实际，进一步完善招商引资的奖励政策，积极鼓励全体干部职工"走出去"与"请进来"相结合，投亲靠友，寻关系、找门子、探路子，进行亲情招商、友情招商，通过多种方式和渠道，拓展招商引资领域，确保招商引资任务目标的圆满完成。

干在新常态 赢在新状态

--对欠发达地区招商引资工作的思考

当前，经济下行压力持续加大，供给侧结构性改革全面推进，动能转换和结构调整成为我国经济发展转型的主旋律。面对经济新常态、改革新要求和发展新形势，对于处在闯关夺隘、爬坡上坎的欠发达地区来说，招商引资工作面临新挑战、新机遇，要实现弯道超车、后发先行，必须干在新常态、赢在新状态。

招商理念上，无中会生有。异想天开才有可能茅塞顿开，招商引资就是要勇于想、善于谋，变中求新、新中求进、进中突破。一要找准着力点。登高才能望远，欠发达地区要迅速从传统的招商思维中跳出来，具备国际化视野、创造性思维、战略性眼光，因势而谋、应势而动、顺势而为，主动融入一带一路、长江经济带和成渝城市群发展等国家战略，适时调整方向、定位坐标、绘制图景，立足打造百亿级、千亿级园区。二要点燃增长点。紧紧围绕"中国制造2025"十大产业、全市"6+1"产业集群和十大战略性新兴产业，抢搭全球工业4.0的革命列车，积极构建"行业+""平台+""网络+"等融合型产业格局，着力在盘活存量上挖掘潜力，在做大增量上下足功夫，在提升价值链上找到出口，充分发挥后发优势，力争一步到位，开创欠发达地区经济发展新天地。重庆发展能在经济下行中一马当先引领风骚，靠的就是聚焦了战略性新兴产业；贵州发展面目一新惊艳亮相，靠的就是抓住了数字化革命浪潮。三要抢占制高点。科技是发展之基，创新是进步之魂。我们要注重科技创新引领，既看当前、更顾长远，善于算大账、总账，着力招引科技含量高、市场前景好的企业，在创新创业上释放活力，在转型升级上寻求突破，形成以绿色、智能、泛在为特征的科技创新格局，力争在"二八定律"的分化中得到"八"的好处，一举登上制高点，抓住发展主动权。

招商方法上，精准会发力。就是要树好靶子、精准射击，变"大水漫灌"为"精准滴灌"，一举应多变，一招求多效。一是围绕激活资源精准发力。资源优势是招商引资的最大本钱。欠发达地区要立足资源禀赋，站在企业角度，把资源优势和企业发展规划无缝对接，切忌"空对空""两张皮"。重庆不少区县具有独特性和唯一性的资源优势，端出来都是"好菜"，关键是如何包装推介，科学设计，让企业怦然心动、蠢蠢欲动。二是围绕合作共赢精准发力。变同质化竞争为变道式竞争，避免招商引资搞成土地价格和税收优惠的"政策血拼"。针对不同企业或者同一企业的不同时期，利用好专项贷款、股权投资基金、产业引导基金等政策资源，个性化定制共赢模式，因企施策、因时施策，跳出千篇一律、千城一面的招商"魔咒"，让"你来设计、我来实现"成为一种时尚。三是围绕培育专才精准发力。招商要专业、有成效，人才是关键、是核心。要着力培养专业招商团队，与智者同行，向高手学习，培养专业精神和工匠精神，善于掌握"狼式五步招商法""互联网+招商"等招商技巧，熟知产业规律，把握市场热点，力争个个都是行家里手，人人都是谈判专家，变散兵游勇为独当一面。

招商服务上，用心会成事。招商引资既讲硬条件、也拼软实力，只有良苦用心、煞费苦心，才能换来企业的省力省心、舒适安心。一要心恒。发扬"钉钉子"和"走遍千山万水、说尽千言万语、想尽千方百计、历经千辛万苦"的"四千"精神，紧盯不放、紧抓不松、紧追不舍，不怕吃闭门羹，不怕坐冷板凳，用恒心换恒产，积小胜为大胜。二要心细。在招商引资全过程，我们必须转换角色，当好企业的"服务员""店小二"和"守护神"，做到下雨撑好伞、泥泞备好靴，用小细节撬动大项目。比如，一个企业一个PPT，不同企业用不同宣传片，山东即墨就是用几张德语展板，促成了一汽大众华东生产基地落户。三要心诚。坚持诚信为本，带着感情、将心比心，把企业家当作自家人、把企业事当成自家事，说到做到不放空炮，精准帮助企业解忧排难，更多地理解、包容和支持企业，用真情弥补短板，用诚心赢得信任，让企业家和创业者更有存在感、安全感、获得感，全力营造"亲""清"新型政商关系。

做好新常态下欠发达地区的招商引资工作，必须把适应新常态、把握新常态、引领新常态作为贯穿全过程的大逻辑，在理念上推陈出新、在方法上有的放矢、在服务上尽心竭力，只有这样，才可能由跟跑变为并跑、由并跑变为领跑。

在全市外经贸招商人员培训会上的辅导材料

同志们：

今天，在座的各位都是外经贸招商领域的专家，在实际工作中，都积累了非常丰富的经验和开阔的思路。感谢少清局长的信任，我非常高兴，也非常荣幸能够参加今天的培训会，与各位经验丰富的专家共同交流和学习外经贸招商工作的经验做法，进而应用到实际工作中，促进各方的对外招商引资工作再上新台阶、再取新突破。下面，结合我多年的工作经历，从对外招商工作应破解的几个问题入手，将对外招商工作的一些体会和认识与大家做以交流汇报。

从总体上讲，做好对外招商工作，应了解和处理好六个方面的关系和问题，形象的讲就是六个"W"。

一、"why"，即企业为什么到这里投资（也可以理解为：我们用什么吸引企业来这里投资？）[!--empirenews.page--]

现在，全国各地都在加大力度招商引资、引项目，而一个企业在一个国家或地区往往只是战略性地选择一个或几个点进行投资，特别是一些外资企业往往只在一个国家选择一个总部进行投资，可以说项目蛋糕就有一块，竞争非常激烈。在这种情况下，我们首先要梳理和研究，企业凭什么到你这个地方来，你有什么优势能够吸引企业、能够打动企业、能够让企业坚定不移的到这里投资、置业、发展。打个比方，一个地区就相当于是一个企业，地区的优势相当于本企业生产的产品，招商的过程也是推销企业产品的过程，如何让消费者（被招商项目）购买你的商品，你的商品应该有一些吸引商家的条件和优势。重点要梳理和分析四个方面的资源秉赋：

1.区位优势，无可比拟。区位优势是一种天然的优势，不可复制、不可替代。比如辽宁的本溪，拥有北方特有的喀斯特溶洞地貌，是不可替代的。区位优势主要分为三个层次：

一是地理区位。就是传统意义上的空间位置。经过分析不难看出，中国之所以在过去的若干年时间里成为引进外资的超级大国，就是因为中国有很多其它国家和地区难以比拟的区位优势：包括市场、资源（包括人才、矿产等）、生产成本和政策等因素。在中国内部，我们也看到沿海特区和政策优惠力度大的地区对外资更有吸引力，这充分说明区位的差异对外国直接投资的影响。例如：我国广东的东莞、深圳等地区，由于毗邻香港，而成为外资最先进入我国的地区之一。比如广西的南宁、北海等城市，借助紧邻东盟的区位条件，建设了北部湾经济区，加强港口物流合作，促进产业对接与分工，形成港口群、产业群和城市群，现在北部湾经济区外资调入额已占广西总量的近50%，有5个工业园区已突破100亿元投资。再比如山东的青岛、威海等地则由于与日本、韩国接近，而成为日资和韩资集中的地区。我们沈阳虽然不是沿海和边境城市，但作为东北地区的经济文化中心，是东北地区重要的交通枢纽，区位优势十分明显，而且距离日本、韩国也比较近，在吸引外资上具有得天独厚的优势。韩国2011年海外直接投资额以申报额为准达到444.9亿美元，同比增长29.5%，创历史新高。2011韩国和日本在沈阳市投资分别达到6.4亿美元和5.9亿美元，占沈阳市利用外资（沈阳2011年实际利用外资55亿美元）的比重分别为12％和11％。

二是人文区位。我们经常讲，招商引资要靠"三情"，即亲情、友情和乡情。实质上，这就是人文的概念，在感情上拉近与外商的距离。感情是其它客观因素无法替代的，朋友亲人说这个地方投资环境好，大家肯定相信。比如广州市既是改革开放的前沿，更是著名的侨乡，大量的海外华桥愿意到广州投资，这就为外资企业的入驻提供了重要的前提。河南新郑和陕西西安争先举办黄帝拜祖大典活动，在弘扬中华文明增加华夏民族凝聚力的同时，也全面提升地区的影响力，而且这种影响力是国际性的，能够吸引外籍华人的关注。福建由于历史等因素与台湾有着密切的联系，有大量台商因为亲情、乡情的因素非常愿意到福建投资，目前，台资企业投资占福建外资比重的40％以上，个别县区更高，漳浦县累计批准台资企业即达到564家,实际利用台资10.65亿美元,占全县利用外资总额的62%。再比如我们沈阳，朝鲜族就有10万多人，而且我们还有大兴、满融、西塔等朝鲜族的集聚区，朝鲜民族文化的底蕴非常深厚，这是我们在韩资引进上非常有利的条件，特别是我们沈阳市连续多年举办"韩国周"活动，2011年，"韩国投资环境说明会"又在辽宁省沈阳市举行，吸引了近百家中韩企业代表出席，使沈阳在韩国的知名度和影响力越来越大，招商前景非常好。在韩国企业主要直接投资的国家和地区中，我国的比例和份额较大，2011年直接投资达48.7亿美元，居第二位（仅低于美国164.3亿美元)，其中，在沈阳的投资近6.4亿美元，占韩国在全国投资的13％。

三是配套区位。企业以利润最大化为追求目标，投资一个地区首先考虑的投资成本问题，也就是经常提及的成本洼地投资效应，包括人力成本、运输成本、原料成本等等，特别是工业企业、服务业企业对这方面的要求特别突出。据初步统计，在我国物流成本占生产成本的比重为15％，在发达国家的比重约为7％-8％；人力成本在我国占生产成本的比重约为14％-15％，在发达国家的比重约为30％；原料配套成本则随着产业链条越完善、配套越健全越有优势。

现在，运输主要是空运、陆运、海运三种形式，海运成本最低，其次是陆运，最高的是空运。沈阳是东北的中心城市，拥有全国最大的铁路编组站和全国最高等级的"一环五射"高速公路网，沟通世界各大港口的大连港、营口港和锦州港，距沈阳均不超过400公里，交通配套优势非常明显。除了交通配套外，还有产业配套，以沈阳为中心，半径150公里的范围内，集中了以基础工业和加工工业为主的8大城市，构成了资源丰富、结构互补性强、技术关联度高的辽宁中部城市群。所以，沈阳市在配套区位上具有很强的吸引力。

2.资源优势，人无我有。具体说可以分为三种资源。

一是空间资源。当前，在国家不断收紧"地根"的形势下，谁有土地，谁就掌握招商的主动权，谁就掌握发展的优先权。一直以来，市委、市政府都十分重视土地征收工作。去年，市政府在于洪区召开了土地征收工作现场会，海波市长讲"沈阳招商不难，难的是缺少发展空间，全市发展目前唯一的也是最突出的矛盾是空间不足，无论城区、郊区还是县域，一些项目因缺乏土地指标无法落地，所以全市上下要把土地征收作为拓展沈阳发展空间、提升城市功能、改善群众居住环境的重中之重来抓"。而要保障项目的用地需求，我认为关键是要做到"四要"。一是向指标要土地。尽可能地征取上级的土地指标支持，保证建设用地需求。二是向存量要土地。加大土地征收工作力度，整合旧工厂、旧村屯、旧城镇，拆旧建新，拓展空间。三是向管理要土地，严格规定投资强度、容积率、投资密度等约束性指标，建一层的能不能建两层、建三层，那么单位面积上，就是两倍的投资、三倍的投资。深圳也提出要向空中、向地下、向海洋、向"飞地"要土地的思想。四是向规划要土地。就是"三个集中"，土地向规模经营和集约节约利用集中、产业向产业园区和标准化厂房集中、居住向新城新市镇集中，提高土地利用率。

二是矿产资源。矿产丰富的地区往往能够形成以某种矿产为核心的一整条产业链，比如盘锦的石油，全市石化企业300多家，总资产超过800亿元，石油开采量为年均1000万吨，石油加工能力为1800万吨/年，2010年，石化及精细化工产业实现产值1100亿元，占全市工业生产总值的--％，成为全市第一大支柱产业。再比如我们的法库县，利用高岭石、白瓷土的资源，大力发展陶瓷产业，提出来要打造东北瓷都，而且已经引进了一批重大项目，而这种矿产资源则是别人所没有的，是得天独厚的。[!--empirenews.page--]

三是人力资源。英国著名的经济学家哈比森说过"人力资源是经济发展最主要最活跃的因素，也是国民财富的最终基础"。一项调查显示，发达国家的资本75%以上不是实物资本，而是人力。成功的企业有个共同点，就是尊重和爱护人才，激发员工的创造性和积极性，进而促进企业不断的创新发展。因此企业发展最需要的就是人才，拥有丰富的人力资源，无形中会给企业发展提供充足的人才保障，企业通常会选择所需人才集聚的区域进行投资，可减少大量的人力成本。比如，北京高校和技术研发平台云集，吸引了众多高新技术企业汇聚集群式发展。沈阳拥有市及市以上独立科学研究与技术开发机构107个，高等院校19所，科技研发优势十分突出，特别是沈阳作为东北老工业基地振兴的龙头，有成熟的产业工人近100多万，而沈阳的技术工人工资平均4000元∕月，比长三角地区低4000-5000元，这就是老工业基地独有的优势。

3.市场优势，潜力无边。中国被称为最大的消费市场，国外企业竞相到中国投资看重的就是这一点。但具体到什么地方投资，到哪个省、市进行投资，主要关注三个方面：

一是市场规模。比如欧美资本对华直接投资主要目的就是为了开拓和占领中国巨大的市场，并把其在中国投资的企业纳入全球生产、营销网络体系中，实现全球利益的最大化，因而欧美跨国公司对华直接投资主要属于市场开发型投资。中国是全球最大的市场，据国家发改委投资研究所的调查显示，欧美在华投资企业的产业和产品以大陆为主要销售市场的占59%，以欧洲为主要市场的占19%，以亚太地区和北美地区为主要市场的分别占15%和17%，可见市场规模在欧美跨国公司的区位选择中占据了较大的权重。台湾的大润发超市2010 在大陆新增门店数量27家，总数达到173家，销售收入实现502亿元，是本土门店收入的30几倍。旺旺集团2010年在大陆销售收入也实现了50多亿元，这就是市场规模的吸引力。

二是市场增长。在这方面主要反映上港澳台企业上，港澳台公司由于其发展空间的狭小或者是自然资源的贫乏，对外投资的目的是增加国内失去的比较优势。因此他们特别关注投资目的地的市场增长能力，如果市场增长能力强，他们会一次性投资到位，目前，国内的一线城市和二线城市对港澳台企业的吸引力相对较大，因为在这些城市，便于企业在短时间内形成稳定经营和长效利润。鉴于大陆市场增长的潜力较大，据不完全统计，港澳台企业在大陆投资均占到在全球投资的20％-30％。

三是市场格局。比如日韩等国的企业对华直接投资的主要动机在于试图把投资地变为其产品销往第三国或返销国内的"加工基地"和"生产车间"。台湾60%的大小企业在大陆有投资，可以说已经与大陆形成了密切的利益共同体，其产品以远销中国以外的市场为主。国务院发展研究中心的调查显示，在华的日本和韩国企业出口额占其总销售额比重超过50%的企业分别占69.9%和70%，而出口销售额占总销售额比重超过90%的企业也分别占据日韩在华投资企业总数的49.5%和50.91%。那么日韩企业选择投资对象，重点关注投资国的产业和要素配套体系，在大的市场格局中能不能获得要素竞争的优势，使其成本最低化、利润最大化。

4.政策洼地，成本最低。具体说有两个方面内容：

一是政策导向。经过分析不难看出，外资企业直接投资与政府发展规划营造出的经济环境紧密相关，政策导向的重心往往就是资本流向的重心。比如，从20世纪90年代以来，外资企业在我国东部地区的直接投资比例一直保持在85%以上，在东北地区的投资基本保持在3%左右，而在2003年国家提出振兴东北老工业基地战略后，东北地区直接利用外资增幅逐年加快，平均每年以2个百分点的速度递增，2004年投资比重跃升到6.7％，2009年上升至19.5％，到2011年接近全国直接利用外资总额的四分之一，辽宁省始终保持东北领头羊的位置，2011年全省实际利用外资243亿美元，位居全国第二位。由此可见，政策导向对于外资极具吸引力。特别是2010年4月，沈阳经济区正式获批国家新型工业化综合配套改革试验区，上升为国家战略，将获得东北振兴和沈阳经济区建设的双重政策机遇，必将成为外资投入的新一轮风向标。

二是政策支撑。在大环境政策趋同，可控政策空间日益缩小的情况下，在政策上的竞争关键要看谁的政策更加贴近企业的需求，更加具有针对性。比如对一些产业项目，在条件允许的情况下，能不能帮助企业解决资金问题？能不能最大限度地压缩企业的收费项目？能不能为企业提供最好的公共服务，让投资者既省钱、又省力，帮助企业把投资成本降到最低？能不能提供金融等产业链配套政策体系等等。

目前，一个地区的政策支撑决不是单一的一项政策，而是一整套的政策体系，比如企业引进过程中，我们要有相应的土地政策、税收政策；项目落地后，要有服务政策、补贴政策、培训政策等等，全面为企业发展打造最优的环境，最贴心的服务。比如，由于福建省台资企业较多，专门出台了《关于支持台资企业发展的若干意见》，全面保证台资企业的健康快速发展。

二、"who"，即要分析和了解谁愿意来这里投资（也可以理解为：我们重点要吸引谁来这里投资？）

1.从投资规模上分析。据外资快报统计，去年，对华投资前十位国家/地区依次为：香港（770.11亿美元）、台湾省（67.27亿美元）、日本（63.48亿美元）、新加坡（63.28亿美元）、韩国（48.7亿美元）、美国（29.95亿美元）、英国（16.1亿美元）、德国（11.36亿美元）、法国（8.02亿美元）和荷兰（7.67亿美元），前十位的国家和地区实际投入外资金额占全国实际使用外资金额的91.61%。由此可见香港、台湾、日本、新加坡、韩国等中华文明圈的国家和地区在华投资规模最大，特别是香港投资，所占比重接近全国实际利用外资的60％。

2010年，在辽宁省投资前五位的国家和地区合计投资161.5亿美元，占全省实际利用外资额的77.8%。其中，香港实际投资114.8亿美元，占全省实际利用外资的55.3%。韩国、日本、英属维尔京群岛和台湾地区分列香港之后。韩国实际投资13.5亿美元，占全省实际利用外资的6.5%；日本实际投资12.6亿美元，占全省实际利用外资的6%。英属维尔京群岛实际投资11.5亿美元，占全省实际利用外资的5.5%；台湾地区实际投资9亿美元，占全省实际利用外资的4.3%。

2.从投资区位来分析。港澳台资本主要流向是广东、福建、海南、江苏、山东、辽宁等沿海省份，占其投资总量的90％以上。日本企业投资逐步由华东沿海地区向东北地区倾斜，上海、浙江和辽宁成为日资流入的主要目的地。韩资企业由于地理位置的关系，主要投资环渤海经济区，而且韩国企业对华投资以中小企业为主，目的是最大限度地降低企业原材料和产品的运输费用。欧美企业对华直接投资主要集中于中国东部沿海地区和北京、上海、天津三个直辖市，特别是华东地区，在内地的投资目前所占比例较小。据统计，欧美在华投资的世界最大的100家工业跨国公司中，在上海投资的就有55家，其中美国占了20家。因此，就投资区位而言，港澳台和日本、韩国仍然是我们重点招商的目的市场。另外，有一点需要关注，就是跨国公司在北京、上海、深圳等一线城市设立总部的比重占到全国的60％以上，引进部门经济也是我们对外招商的努力方向。[!--empirenews.page--]

3.从投资行业来分析。2010年，我国一、二、三产业实际利用外资的比重分别为1.24%、57.31%和41.35%。而在2002年以前，第二产业领域的外资所占比重则在75％以上，而第三产业所占比重则在20％左右。具体分析来看，目前，外商投资的重点产业主要有以下几个方面：

一是现代服务业。近年来，随着经济全球化和信息化的推进，跨国公司在加速向发展中国家的制造业领域扩张的同时，已经启动向现代服务业领域进军的步伐。尤其是在我国加入WTO以后，对外资准入的门槛逐步放开，外资现代服务业进入我国的速度日益加快。2009年，外商投资企业在现代服务业发展迅速：全国在租赁和商务服务业实有12453户，增长40.3％，投资总额356.3亿美元，增长53％；水利、环境和公共设施管理业实有793户，增长29.4％；教育业316户，增长25.1％；卫生、社会保障和社会福利业403户，增长6.6％；金融业312户，增长11.2％。

二是高新技术产业。世界高新技术产业的发展改变了传统的产业分工格局，形成了自身的特点和规律：垂直分工向混合分工转变，产业分工向产品工序分工转变,递次转移向直接投资转变。目前，还没有关于高新技术产业在华投资情况的权威统计，但我们可以感受到，外商投资企业在华研发机构已经成为中国技术创新体系的一个组成部分。以我国通信技术领域产业技术进步为例，跨国公司对我国信息通信技术产业的总体发展发挥了良好的示范作用。

三是制造业。制造业一直是外商在我国直接投资的热点，连续多年位居行业投资首位，随着新一轮的世界产业转移和国际分工格局的形成，外资对我国制造业投资稳步增长，规模不断扩大。2009年，外商投资企业制造业实有超过20万户，占实有外资企业总户数的近70％；投资总额超过10000亿美元（一万亿美元），占实有投资总额的50％以上。

三、"when"，即什么时机在这里投资（也可以理解为：如何抓住外资引进的最好时机？）

市场经济的基本原则就是优胜劣汰，在激烈的竞争中能够胜出的企业往往具有很强的市场洞察力和政策敏感性，而这些企业又恰恰是我们招商引资的重点。为此，要想使企业选择我们，就一定要把握企业关注市场、关注政策的特点，抢抓机遇，创造机遇。具体可以分为两个方面：

1.水到渠成，恰逢其时。在经济学界，存在两个重要经济理论，一个是平衡发展理论，一个是不平衡发展理论。其中不平衡发展理论典型代表就是梯度转移理论，就是说，各个区域之间发展存在着次序的先后和水平高低，随着产业结构的更新和地区经济发展随着时间的推移和生命周期的衰退，逐步有次序地由高梯度地区向低梯度地区多层次转移和推进，在梯度推进过程，产生极化效应、扩散效应，形成若干个增长点，相互联系，从而带动区域整体发展。比如：80年代改革开放初期，珠三角是外商项目投资的重点；90年代长三角成为外商投资的热点；新世纪以来，京津唐和东北成为外资企业追捧的焦点。

从目前看，有两个方面因素使这种梯度转移更加有利于我们的发展。

一是持续稳定的宏观经济。改革开放以来，我们经济一直保持了8％以上的增幅，特别是近几年，在美国次贷危机、欧洲债务危机等连番挑战下，仍然显示着强劲的增长态势，充分说明了我国的经济基础十分坚实。尽管今年国家对经济增长的预期调整为7％左右，但这只是结构性的调整和防止经济过热的举措。稳定的宏观经济对国际资本的仍具有很强的吸引力。2011年，全国新批设立外商投资企业27712家，同比增长1.12%；实际使用外资金额1160.11亿美元，同比增长9.72%，成为仅次于美国，全球最大的资本输入国。今年2月份，全国新批设立外商投资企业1603家，同比增长38.67%，进一步显示了外商投资的坚定信心。

二是国际产业加速转移的崭新趋势。从世界范围来看，国际产业转移先后经历了四次较大范围的转移浪潮。第一次是19世纪下半叶-20世纪上半叶，输入国主要是法国、德国等欧洲大陆国家及北美国家，其中美国成为世界工业发展史上的 "世界工厂"，更成为新世纪世界经济霸主。第二次是20世纪50-60年代，德国、日本通过承接转移产业，迅速发展成为世界经济强国和新的"世界工厂"。第三次是20世纪70-80年代，日本经济快速发展，产业结构不断升级，并和美国一起成为这一时期产业转移的主导国家，催生了亚洲"四小龙"的经济发展奇迹。第四次是 20世纪90年代至今，美、日、德等大力发展新材料、新能源等高新技术产业，把劳动、资本密集型产业和部分低附加值的技术密集型产业转移到海外，中国内地成为了第四次国际产业转移的最大受益者。

2.运筹超前，抢占市场。随着美国资贷危机和欧债危机的相继发生，经济学界把当前的时期描述为后危机时代，这一时期产业转移至少具有四个方面的显著特征。一是层级更高。发达国家在继续向发展中国家转移劳动密集型产业的同时，越来越多地考虑产业转移承接国市场与消费者的需求，一些公司开始把部分研发工作转移到发展中国家，如微软、IBM等相继在我国设立研究院。二是规模更大。发达国家为赢得全球竞争优势，进一步加速了国际产业转移，2011年全球外国直接投资达到1.24万亿美元，迎来了新一轮的投资高潮。三是服务业成为新热点。目前，世界范围内制造业的大规模转移已接近尾声，服务业跨国投资增长迅猛，尤其是国际服务外包异军突起。香港在大陆投资的项目中逐步加大现代服务业的力度，新加坡、菲律宾SM在国内也加大了现代服务业的布局力度，建立多少个大型商业综合体。四是中国成为国际产业转移地的中心。目前，中国吸引外商投资额，高居发展中国家和地区实际使用外资金额首位，占世界的1/10，占发展中国家吸收外资总额的1/4。美国有近90%的企业有在中国扩大投资的愿望，三成左右的跨国公司锁定中国，中国已成为国际产业转移的重点承接国。

面对上述经济形势和客观分析，我们招商已不能简简单单的讲"招"，更要讲"选"，要由"招商"向"选商"转变。也就是说，我们要有适当超前的理念，针对本区域的特点，规划一批园区，引进一批项目，做大一批产业，抢占市场空间，抓住发展的优先权。比如浙江永康，位于浙江省中部，"七山一水二分田"，区位条件、交通条件均无优势而言，但永康市五金文化源远流长，自宋朝开始就有"五金工匠走四方，府府县县不离康"的美誉，因此永康抓住改革开放的契机，超前规划了五金产业园区，实现集群效应，成为了全国最大的五金产品生产基地和集散中心。再比如青岛的同和街道，适应汽车产业发展需要，推进汽车配套产业发展，规划建设了4平方公里的同和汽车及零部件产业园，很短的时间内，即聚集各类汽车配件企业100余家，总投资3.2亿美元，产品涉及发动机用部件、车用电子产品、传动装置等30多个系列、300多个品种，实现年销售收入36亿元，出口创汇2.5亿美元。[!--empirenews.page--]

四、"what",即到这里投什么（也可以理解为：我们的引资重点方向是什么？）

开展招商引资，我们首先要对本地区有深刻的认识，对未来的发展有清晰的判断，要综合衡量资源、市场等多种因素，设定建设规模、设定投资方向。引资的重点方向主要应该在以下三个方面：

1.抓大放小。突出抓好投资规模大、投资强度高、产出效益好的龙头骨干型企业的引进和建设，集中力量攻坚克难，全力以赴跟踪推进。主动舍弃小规模的企业，绝不能走过去那种村村点火、户户冒烟的发展之路。目前，国家对环保水平、用电规模以及用地规模的要求越来越严，并且与项目建设直接挂钩，我们用有限的资源发展小企业那就是一种浪费，也是一种倒退。比如，我们引进一个500亿元的项目，就相当于引进500个1亿元项目，我们投入的精力就相当于节约了500倍，这就是集中力量抓大项目的好处和优势。刚才也分析了一下当前的形势，目前，我们已经具备了选商的条件和优势。

2.抓优放劣。要结合本地区的优势产业和优势资源来抓招商，通过与优质项目的结合，放大优势，增强实力，形成品牌。比如，昆明市利用地处"9+2"泛珠三角区域经济合作圈、"10+1"中国-东盟自由贸易区经济圈和大湄公河次区域合作圈的交汇点的多重独特区位优势，争取了一系列国际性会议举办，扩大知名度，并利用昆明市旅游业发展优势，引进建设了中泰果蔬交易市场、泰国"文化城"、螺蛳湾国际商贸城等重点项目的建设，使昆明成为东盟各国商品的分销中心和集散中心。

3.抓新放旧。二十一世纪新兴产业主要包括信息产业、生物与生命产业、新材料产业、绿色产业、新能源产业和蓝色产业等。国务院于2010 年下发《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，明确将节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车作为国家战略性新兴产业加快发展。因此，一个方面要引进新产业、新技术，促进产业结构优化和产品的换代升级，以最少的资源消耗获得最大的经济效益。比如，德国鲁尔区是世界上最大的工业区之一，由于区域经济陷于结构老化的危机之中，鲁尔工业区也一度陷入低谷。德国政府审时度势，着手开展鲁尔区经济结构的转型工作，实施技术改造，使得信息、电子信息、生物技术等"新经济"工业在鲁尔区的发展速度远远领先于德国其他地区。统计显示，目前鲁尔区内从事数据处理、软件及信息服务的企业就超过11万家，电信公司380多家，孵化高科技企业1400多家，经济总量达到1.2万亿人民币，产业工人年平均创造的价值达到100万元。另一方面要用新项目来替换老企业，该拆除的要坚决拆除，腾笼换鸟，以旧换新，加快先进生产力的发展步伐。比如沈阳的铁西区就是通过"东搬西建"的方式实现的新一轮大发展。比如深圳出台了产业升级"1+4"文件，包括一个纲领性文件--《关于加快产业转型升级的指导意见》，四个配套性文件--《深圳加快产业转型升级十项重点工作》、《深圳市加快产业转型升级配套政策》、《深圳市高新区转型升级工作方案》、《深圳保税区转型升级工作方案》，提出到2015年，清退转移1万家低端制造型企业，深圳将腾出750万平方米的产业发展空间，对于特殊重大项目将给予超常规的支持实现重大产业突破带动行业内企业转型升级。

五、"how"，即了解和掌握外商的投资方式（也可以理解为：我们应该通过什么样的方式迎合企业的投资习惯）

现在，企业投资的方式多种多样，这就需要我们针对企业的投资习惯和产业发展特点来引导企业投资，发挥投资的最大效应。通常外商投资有以下四方面的投资习惯和特点：

1.直接买地投资。现在绝大多数的企业，都是通过直接买地，拥有土地的使用权后，投资建厂或者进行商住开发。这样的投资方式，有利于一个地区彻底改善城市形象、形成风格统一有规模的产业园区。这种方式的项目在洽谈时，投资方高度关注地价问题，甚至还有一些大项目会提出零地价供地等要求。同时，目前土地指标十分珍贵，土地整理、组卷报批等系列流程需要一段不短的时间。这种方式往往投资周期较长、对于企业的资金压力较大，但对于长期发展的企业来讲综合成本较低。

2.合作开发投资。一些外资企业，特别是美洲和欧洲国家，很多不愿意参与固定资产投资，而采取与国内企业合作的方式进行投资建厂，通常情况是国内企业根据企业需求和要求前期取得土地并完成厂房建设，外资企业在国内注册后直接经营或生产。比如TNT物流、佳宇物流等外资企业都是通过这种方式与国内企业进行合作投资的。也有一些企业直接依托国内现有企业的上游产品进行下游产品的合作开发，比如世界500强的韩国斗山集团投资1亿美元，在机床城内建设机床主机生产基地，合作方式是该企业与其配套产品供应商沈阳东华制铁合作，由东华制铁建设厂房，企业出资购买厂房后，投入设备，组织机床主机生产，实现合作投资。

3.租用厂房投资。一些中小企业由于资金限制，没有实力或不愿将有限资金直接买地或者与国内企业合作建厂，而选择租用厂房先将企业做起来，然后再逐步扩大生产规模。针对这些中小型企业，我们可以规划产业园区，由工业地产企业建设标准化厂房，可定制，可出售，可租赁，用于中小型企业发展，不仅缩短企业建设和生产周期，而且节约土地空间。例如德国的汽车零部件企业奥拓福克斯、美国的李尔汽车系统有限公司都是通过定制标准化厂房的方式进行合作投资。

4.技术设备投资。现在，在南方发达地区，建有很多的高新技术产业园区，里面设有科技孵化器、科技成果转化基地，这些科技成果一旦转化为生产力，其经济效益十分可观。目前，我们辽宁很多高校都具备很强的科技研发能力，很多企业都与高校合作实现产学研相结合，开拓市场空间。因此，我们在招商中，要高度重视科技研发企业，吸引科技型企业以及科研院所与本地企业合作，促进产业升级，实现二次招商。比如陆家金针菇项目，该项目由韩国胥熙株氏会社与陆家德丰蔬菜合作，投资2000万美元，投入机械设备，投产后金针菇日产量将达到50吨。

针对上述外商的投资习惯和模式，我们可以采取四个方面的应对举措和方式：

1.龙头拉动，以企引领。结合本地区的优势产业，锁定世界500强大型企业，开展定向招商，以龙头企业的引进落地，延长产业链条，促进相关产业集聚，实现引进一个企业、做强一个产业、造福一方经济。如：沈阳宝马，直接配套企业200余家，沈阳通用直接配套企业150余家。要注重发挥现有企业家特别是行业龙头企业的人脉优势和业界的影响力，鼓励和引导企业参与本地区的招商工作，让企业现身说法，让企业凝聚人心，进而形成引领和示范作用，促进更多的企业到本地区来投资置业。[!--empirenews.page--]

2.专业园区，产业集聚。要突出本地区的优势和特点，科学规划产业布局，使优势产业向优势地区集聚。重点是要规划建设专业性园区，明确主导产业，并按产业方向有针对性地开展招商工作，吸引相关企业向园区集聚，共享基础设施配套，共享配套产业服务，形成和释放产业的集聚效应，做强一个产业，叫响一个品牌，真正把一个产业做精、做实、做大，增强对外的吸引力和影响力，形成产业的地标。比如昆山，重点发展电子信息业，形成了配套较全、规模较大的IT产品制造业体系，我国台湾省十大笔记本电脑企业中已有6家落户昆山，年产量达1500 万台，占世界产量的三分之一。目前，昆山市电子信息产品已经形成了年产4000万台笔记本电脑、1000万台数码相机、1000万台手机、1000万台显示器的生产能力。笔记本电脑产量占全球出货量的1/3，数码相机占到全球产量的1/8，其中外资企业所占比重达到85％以上。辽宁省也提出要打造"十百千"工程，即到"十二五"末要打造千亿级产业集群10个，百亿级产业集群100个（2011年百亿元产业集群达到55个）。

3.资源特色，业态延展。深入挖掘本地区资源潜力和发展空间，拓展发展业态。比如佛山市，制陶文化历史悠久，陶土资源十分丰富，佛山利用这些优势，大力发展陶瓷业，在引进国外先进技术和装备的基础上，消化吸收并不断地改进和创新，发展规模不断扩大，目前佛山建筑陶瓷产业集群年生产能力已占全球25％、全国的40％。而且围绕陶瓷产业形成完善了产业链条，陶瓷市场年销售金额超过100亿元。

4.业态组合，优劣互补。在招商引资中，可以实施业态的组合，既保障企业收益，又保障地区发展。比如，在工业建设上，引进企业实施园区整体开发改造，先建工业项目，而后配套房地产开发，形成工业组合地产的开发模式，使企业有兴趣、有资金去投资工业项目。再比如，对于房地产项目，约束企业增加商业设施比重，配套建设大型商场、星级酒店、高档餐饮等项目，提高经济发展的可持续性。还有就是目前日益兴起的医疗地产、教育地产、旅游地产、田园地产等等，都是业态组合的方向。

六、View：[vju:]，即在招商过程中应坚持的几个基本观点

1.家花外花一样香。既要重视对外招商，更要重视本地企业，运用好各种支持政策，帮助本地企业发展壮大，使本地企业成为龙头、成为骨干。这种方式往往更能节约成本，更快见到实效。

2.吃小亏占大便宜。在招商中要有一种"吃亏是福"的思想，在土地价格上、在涉及收费上可以给企业优惠，表面上政府收入有所减少，但实际上，项目落地后，产生的经济效益要远远大于我们付出的成本，而且一些项目作为可持续性税源可以长期造福当地发展。

3.先小人后君子。市场经济是信用经济、是合同经济。与企业洽谈要每一条、每一款都要讲明、说透，白纸黑字写明白，该企业承担的一定要让企业承担，该政府服务政府也一定要服务到位。

4.快鱼吃慢鱼。招商工作竞争十分激烈，要有等不起的紧迫感，有招商信息、有洽谈意向，就要跟住盯死，抢先一步项目就是我们的，落后一步项目就是别人的。

5.没有企业就没有一切。企业是经济发展的主体，没有企业就没有税收、就没有发展，就没就业、就没有民生保障，一定要树立"企业是主人"的思想，一心一意为企业服务好，全力以赴解决企业遇到的各种问题，以优质的服务赢得企业的认可，进而让项目引得来、留得住、发展好。

以上是我近几年从事招商工作的一点体会和不成熟的想法，希望大家多多批评指正。

谢谢大家！

在市招商引资和项目建设工作座谈会的材料

这两天，书记亲自带队，把我们拉到全省发展的标杆地市襄阳和荆门，通过进园区、走企业、看项目，使我们身临其境感受到了两地在抓招商、抓项目上的大手笔、大场面、大气势、大成效，对我们触动很大、启发很大，给我们敲响了警世钟、注入了强心剂。下面，结合考察学习见闻，我谈几点感受。

一、考察归来的几点体会

两天的考察行程，在边看、边听、边思考的同时，经过认真总结梳理，我认为襄阳、荆门两地在抓招商引资和项目建设上，无论是思维理念、工作举措，还是发展成效，有很多宝贵经验都值得我们深入学习、认真借鉴。看了之后，让我内心久久不能平复，主要有以下以点体会。

一是大发展呼唤大项目。项目是发展的生命线。大发展需要大项目。在宏观经济持续低迷的大背景下，襄阳、荆门两地之所以能够实现快节奏、高速度、超常规发展，靠的就是有一大批龙头型企业、基地型项目扎推入驻、集聚发力。近年来，..市始终紧盯大企业，着力招引大项目，先后引进中国宜化、葛洲坝集团、荣成纸业等一批大企业、大集团，为助推县域经济跨越发展提供了强劲引擎。通过此次考察学习，使我更加深刻地认识到，抓招商就是要敢于、善于攀高枝、傍大款，只有坚持镜头不换、焦距不变招大引强，才能让..在新一轮区域竞争中抢占先机、赢得主动。

二是抓招商要有新视野。"思路决定出路"。襄阳以招"新"引"高"为重点，强力推进"一个龙头、六大支柱"产业链招商，着力突破战略性新兴产业招商，成功打造了新能源汽车、军民结合、再生资源利用三大国家新型工业化产业示范基地；荆门作为传统能源重化工城市，通过不断创新招商模式，大力推进产业链招商、重资产招商、依托基金公司招商和盘活存量招商，有效打破了环境容量和承载空间的限制，在智能装备制造、电子信息、新能源新材料、通用航空等战略新兴产业招商上取得重大突破。两地的成功经验启示我们，招商引资不能人云亦云，没有一成不变的模式，必须立足实际，不断提高站位、开拓视野、创新思路，努力探索出一条符合地方实际的招商之路。

三是大产业需要硬平台。栽下梧桐树，引来金凤凰。此次考察学习，让我们见识了襄阳、荆门在园区建设上的高规格、大力度。襄阳积极创新特色产业园区投融资和运营机制，加速推动20个特色园区公共服务平台、6个新认定园区基础设施全覆盖，大大提升了产业集聚功能；荆门在全市建设了20个工业特色产业集聚区、10个特色农产品加工园区，所有招商项目均按产业分类入园。近几年，..奋力推进园区、开放、投融资三大平台建设，为大办工业、办大工业打牢了坚实基础。实践证明，我们坚持不懈大抓平台建设的思路是对的，必须再加力度、久久为功，全力建实搭牢更加完善的大平台，不断夯实产业发展的硬底盘。[!--empirenews.page--]

四是严机制催生高质效。制度的刚性决定落实的成效。襄阳市坚持把项目建设任务细化分解落实到具体责任人，把挂帅出征、挂图作战、挂责问责进行到底，有效构建起"横向到边、纵向到底"的责任体系，确保了项目建设中的工作有人协调、问题有人化解、进度有人督办；荆门市通过建立招商"零效果席"、项目"三级联包"、督办"四看四不看"等机制，催生出招商引资和项目建设的"荆门速度"。一直以来，..市十分注重体制机制建设，通过建立并严格执行"四办四问""逢三会办"等工作机制，有力提升了抓招商、建项目的质效。面对新一轮招商引资的激烈战火，唯有进一步建严机制，用制度的刚性催生落实力、提升执行力，才能确保在群雄角逐中斩获更大战果。

二、对标先进存在的短板与不足

..作为..发展的重要生力军之一，近几年，我们坚决贯彻落实..市委、市政府的决策部署，始终把招商引资和项目建设当作头等大事、第一要事，以最强的决心、最大的力度、更硬的措施实抓招商、快建项目，也取得了一定战绩。但认真对标襄阳、荆门等地，..在推进氛围、项目质效、体制机制等方面仍有较大差距，让我们深感压力巨大。

一是齐抓共管的氛围亟待升温。考察过程中，我们切实感受到襄阳、荆门把招商引资和项目建设当作"一把手工程"，严格落实第一责任，坚决采取第一力度，营造了以上率下、整体联动的招商引资和项目建设火热氛围。相较而言，虽然..一直坚持大员上阵，要求各级各部门"一把手"责任上肩、亲力亲为抓推进，但仍有少数单位负责人挂而不率、率而不为，热衷于当"甩手先生""皮球先生"，致使一些项目推进不力、停滞不前，难以形成高位推动、广泛动员、全员上阵、齐抓共管的强大合力。

二是招大引强的成效不够明显。两天的考察行程，书记、市长带领我们参观了襄阳、荆门的14个点，看得都是汽车制造、先进装备、新型材料、智能制造、文化创意等领域的大企业、大集群、大项目。对比..，尽管我们始终坚持招大引强，创造了一年引进一个10亿元工业大项目的"..速度"，但无论在项目规模、产业层次、产出效益、带动能力等方面，都难以与两地的项目相提并论，加速壮大..产业实力，完成县域经济转型升级的关键转身，需要引进更多真正具备核心竞争力的"航母型""引爆型""升级型"项目。

三是全程管理的机制有待深化。襄阳不断完善招商引资政策，建立从招商洽谈、签约落地、项目建设到投产见效的全过程招商流程管理机制，对重大招商项目实行"一企一策"，切实做到"招落一体"，促进招商项目"开花结果"； 荆门市通过分设"完成席""签约席""意向席"和"零效果席"，实行"论资"排位、"动态入席"，对完不成任务的单位和个人严格实行评先表彰"一票否决"，全面激活了各级各部门真抓招商、快建项目的责任心紧迫感。反观..，虽然我们也十分注重过程跟进、痕迹管理，但在常态督办和严格考核结账等机制建设上仍存在漏洞，制度的刚性约束力没有得到充分发挥，少数责任单位还在充当"任务先生""忽悠先生"，依然抱有混水摸鱼、搭车过关的幻想。

三、下阶段工作打算

回去之后，..市将迅速召开高规格的招商引资和项目建设再动员大会，对标先进强认识，落实精神比赶超，进一步坚定信心，攻坚克难，扎实工作，推动招商引资和项目建设常态常新、高潮迭起。

一是提升思想站位。充分借力此次考察交流活动东风，迅速组织各级各部门深入开展学习襄阳、荆门大讨论活动，引导全市上下进一步解放思想、认清形势、提振信心，更加树牢"一号工程""头等大事"的理念，切实把招商引资作为发展的生命线、把项目建设当作经济工作的关键抓手，紧紧扭住不放，始终保持全力拼抢的姿态，不断升腾志在必达的士气，确保在新一轮招商引资和项目建设大比拼中勇立潮头。

二是建优推进机制。深入学习襄阳、荆门体制机制建设经验，结合..实际，不断健全完善招商引资和项目建设推进机制，将"四办四问""逢三会办"、季度集中签约规范化、制度化，参照荆门设置"零效果席"的方式，实行论资排位，督促各项目责任单位和相关职能部门任务到人、责任上肩、进度到天，为项目建设提供无缝对接式服务，做到具体问题具体分析，限时解决，不留隐患，努力创造出更多的"荣成纸业..速度、宜化..速度、嘉施利..速度"。

三是强化政策保障。认真借鉴襄阳、荆门等地先进做法，紧贴..产业发展需求，继续研究出台推进供给侧结构性改革、吸引企业落户、扶持企业发展等系列优惠政策，进一步增强政策的统一性、针对性、操作性和延续性，突出优惠额、吸引力和含金量，并以清单形式向全社会公布，真正让优惠政策"看得见、摸得着、用得上、拿得到"，切实对真项目给予真支持，为好项目提供好政策，让所有落地的项目都能享受到最好的扶持政策和最优的发展环境。

四是用活创新法宝。顺应重资产招商的大趋势，组建专班进行专门研讨，认真参照荆门路径举措，在完善信息研判、项目评审，制定完备的重资产回购办法基础上，灵活运用政府投融资平台，与第三方投资基金、金融机构互联互通、共担共保，对世界500强、中国500强、中国民营企业500强、主板上市公司、央企、国家级高新技术企业、行业前10强等"七类企业"投资的工业类项目按需求代建厂房、代购设备，变政府、银行、企业的"三难"为"三赢"，吸引龙头企业轻资产"拎包入住"，推动项目快速入驻、快速投产、快速见效。

五是坚决赏先罚后。进一步健全招商引资和重大项目建设的考核激励机制，严格执行"两奖三不"规定，明确招商引资"一票否决"和"一票定先"的地位。切实用足干部履职容误机制，牢固树立一线用人导向，对在抓招商、建项目过程中付出努力、做出实绩的干部，优先给予提拔重用，真正使敢拼敢闯、真抓实干者尝到甜头、受到刺激，让不为、慢为者得到惩戒、受到鞭策，充分调动广大干部队伍的积极性主动性创造性，打造一支"狼性"十足的"虎狼之师"。

在全区招商引资工作推进会上的讲话

同志们：

在全区村党组织书记培训班开班动员会之后，趁大家都在，我们紧接着召开全区招商引资工作推进会。刚才，开发区、各镇、各产业招商组分别汇报了在谈项目和已签约项目进展情况，沈雪芬副区长通报了一季度招商引资完成情况，部署了下阶段工作任务，我都同意。希望大家相互学习借鉴，认真抓好落实。[!--empirenews.page--]

今年以来，面对严峻复杂的宏观经济形势，全区上下紧盯全年目标任务，强化举措、精准施策，招商引资工作取得了一定成绩。1-3月，全区共签约重大项目18个、总投资92.3亿元，其中10亿元以上项目4个。完成浙商回归省外到位资金11.24亿元，占年度目标任务的33.1%。

在肯定成绩的同时，我们更要清醒看到，存在的问题仍然非常突出。一是从指标完成看，利用外资完成情况不理想。1-3月，全区实到外资410万美元，仅完成年度任务确保数的2.27%，低于时序进度22.73个百分点，居三县两区末位。下达外资考核目标的7个镇（开发区）中，仅开发区（82万美元）、练市（258万美元）、菱湖（70万美元）有数字体现，南浔、双林、和孚、旧馆实到外资均为零，没有一个完成时序进度。二是从项目质态看，大好高项目还很缺乏。1-3月，签约10亿元以上工业项目仅有2个，总投资20亿元乃至50亿元以上工业项目未实现新的突破。在谈项目中，总投资20亿元以上的工业项目也仅有2个。三是从推进进度看，落地缓慢问题依然突出。今年一季度集中签约的18个项目中，目前完成工商注册8个，开工仅4个；2013年以来集中签约的160个项目中，完成工商注册仅68个，开工仅43个，开工率只有26.9%，签约多、落地少的矛盾依然突出。所有这些问题，我们必须高度重视，采取切实有效的措施，认真加以解决。

二季度是干工作的黄金期，也是招商引资工作提速发力的关键阶段，大家务必要在思想上紧而又紧，在速度上能快则快，争分夺秒、一刻不松地把招商引资各项工作抓紧抓好、抓出成效。根据会议安排，就做好下一步招商引资工作，我再简要提几点要求：

1、要始终如一盯目标。一是全年既定目标须全面完成。全年的招商引资目标是军令状、是政治任务，必须牢牢紧盯并确保完成，没有任何讨价还价余地。要对照年初下达的目标任务，采取超常规举措，确保完成浙商回归省外到位资金30亿元，实到外资1.8亿美元，引进"大好高"项目16个以上。二是重大项目引进须再有突破。龙头型重大项目是扩张经济总量、调整经济结构的重要动力。我们必须再接再厉、乘胜追击，坚定不移实施重大项目带动战略，紧盯京东方、亚萨合莱、迅达等项目，确保在20亿乃至50亿元以上的项目引进上再有突破。三是签约项目落地开工须再有提升。招引项目的最终目的是落地开工，产生效益。要认真总结项目签约落地过程中的经验教训，及时查找短板和不足，千方百计确保新引进项目留得住、快落地、快建设。一季度集中签约的18个项目中，上半年要确保8个开工建设。

2、要集中火力攻重点。一要攻重点产业。"十三五"期间我们提出要着力构建"3+3+N"产业体系，还从实际出发成立了古镇旅游开发、电机产业园、中心城区国有资产、城南片区村级集体经济用房、"丝绸小镇"、"湖笔小镇"等专项招商组。要紧紧围绕这些我区要重点培育的产业，有针对性地强化延链、补链、强链，多招引符合南浔产业导向的大项目，进一步助力全区新兴产业发展和优势产业转型升级。同时，对于国有资产项目，住建局、金融办、农林局等责任单位要抓紧推进专项招商，使这些项目建成后能尽快发挥作用。二要攻重点区域。从南浔的区位来讲，我们招商的重点还是上海、杭州、苏州、温州等地区，我区签约的项目也大都来自这些地方。要紧紧锁定这些重点区域，完善该些地区产业、知名企业等情况的档案库和数据库，摸清符合我区产业发展导向的目标企业，开展"点对点"招商，有的放矢、精准发力。三要攻重点平台。要突出开发区智能电梯产业园、练市小城市试点和信息机电高新技术产业园、湖笔小镇与丝绸小镇等重点平台，立足优势、突出特色，强化重点平台的支撑作用，着力引进"大好高"项目。

3、要持之以恒强举措。一要落实领导带头。招商引资是"一把手工程"，领导亲自带头招商才是真重视、真落实。要进一步落实区委区政府主要领导原则上每周外出招商一次、各镇（开发区）党政"一把手"每周至少外出招商一天等要求；联系乡镇的区领导也要充分利用自身的人脉资源，帮助招引重大项目。二要强化活动推动。活动就是推动；定期举办签约活动，是倒逼招商引资工作的一个重要抓手。一季度，我们已举办了一次项目集中签约活动，接下来要尽早准备、精心筹备好二季度的项目集中签约活动。区商务局要牵头提前谋划、深入对接，倒排时间、责任到人，力争多签约一批成熟的大项目、好项目；开发区、各镇要抓紧洽谈，力争多敲定一批签约项目，届时要比一比谁的项目多，谁的项目好。三要狠抓驻外招商。驻外招商是为实践所证明的行之有效的招商手段。目前，4大片区5个招商小组运行良好，共有17名同志驻点招商。区里还专门出台了《关于进一步优化驻外招商工作的实施意见》，在队伍、待遇等方面作了保障。要充分发挥驻外招商平台的作用，进一步优化工作机制、完善奖惩措施，力争每个驻外招商点都能交出一份令区委区政府满意的成绩单。

4、要千方百计优机制。一要明责任。责任不落实，工作就要落空。区领导一定要腾出足够的时间，身先士卒和联系乡镇一起推进招商引资工作，落实好联系责任。各镇（开发区）作为责任主体，要担负好主体责任，全面发动好、组织好本单位的招商引资工作。区级部门要落实好招商引资的服务推动职责，立足岗位，全力做好服务工作。二要优服务。要牢固树立"服务是第一优势"理念，不当高高在上的"大掌柜"，争当热情服务的"店小二"，依托11个重大项目建设指挥部和11个重点工作落实推进组等载体，不断完善从项目审批、供地、建设到投产的跟踪服务，推动项目签约后快落地、快建设、快投产。三要强督考。要牢固树立"以招商看作为、以项目论英雄、以成效评实绩"的导向，抓紧完善并尽快出台《南浔区2016年度区招商引资（浙商回归）考核办法》，进一步奖优罚劣。要坚持问题导向，把近年来我区在市对区综合考核中失分较多、差距较大的指标、工作的短板作为考核的重点，强化督查，传递压力，提高工作针对性和实效性。

总之，说千道万，不如回去真干；"成绩单是最终真理"。希望大家牢固树立紧迫意识，鼓劲加压、虎口夺食、大干快上，确保招商引资"半年红"、"全年红"，为我区赶超发展提供坚强支撑！

在全区招商引资和重点项目观摩调度会上的讲话

同志们：

今天召开全区招商引资和重点项目观摩调度会，主要目的是：动员全区上下，进一步统一思想，凝心聚力，攻坚克难，迅速掀起招商引资和项目建设的新热潮，为做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作增添强劲动力。上午，大家一起观摩了全区招商引资和重点项目建设推进情况。刚才，三镇两办和开发区负责同志对今年以来工作开展情况和下一步打算进行了汇报，思路清晰、措施有力，关键是抓好落实。下面，我再强调三点意见。[!--empirenews.page--]

一、肯定成绩，正视不足，切实增强招商引资和项目建设紧迫感

这次观摩是全区招商引资和项目建设的一次集中展示，既让我们看到了成绩、看到了希望，也让我们看到了问题、看到了差距，必将进一步坚定和增强全区上下抓招商、抓项目的信心和决心。通过观摩，对全区招商引资和项目建设的总体印象是:一是招商氛围逐渐浓厚。年初，在我们召开招商引资大会之后，各招商组长身体力行，多次带队走出去招商，各载体单位多途径捕捉招商信息，对接洽谈了一批项目，目前全区上下、方方面面抓招商引资工作的积极性得到了有效调动。二是重点项目推进较快。口子产业园、力诺光伏发电、新远大橱柜等在建项目正稳步推进；上海电气秸秆发电、海螺水泥生产线、常熟标准件等项目即将全面开工建设，为完成市下达我区的规模项目任务提供了有力支撑。同时，众泰新能源汽车、恒源泰朔西湖动漫基地、东湖智慧养老等一批投资体量大、牵动性强的项目已达成合作意向。三是资产盘活成效明显。今年以来，全区利用厂房等闲置资源开展二次招商取得较大进展，贝仕达电子、新思达纺织、富汉纺织等项目已建成生产，惠龙易通物流园、远盛纺织等一批项目已签订投资协议或开始建设，一批闲置资源得到有效利用。

肯定成绩的同时，我们更要正视问题和不足：从招商任务完成来看差距较大。一季度，全区招商引资规模项目完成固定资产投资〔…〕亿元，完成市下达任务的5.57%（s〔…〕县2.85亿元、5.7%，〔…〕s区1.65亿元、6.61%，ls区1.33亿元、6.67%）。从项目储备来看，缺少成熟度高的项目。虽然全区新增招商项目备案增多，但签订投资协议的不多，这表明我们有效储备不足，项目成熟度还有待进一步提高。从开工项目数量来看，新开工项目不多。1-4月份，开工项目〔…〕个，开工率仅为〔…〕%，〔…〕个重点项目完成投资〔…〕亿元，占年度计划的〔…〕%，在三区一县排名靠后。

总的来说，全区招商引资和重点项目建设工作，不论是审视自身，还是与对标他人，都还存在一定差距。我们要正视差距和困难，切实增强做好招商引资和项目建设工作的紧迫感、责任感，狠抓工作落实，赶上序时进度。

二、聚焦重点，狠抓关键，努力开创招商引资和重大项目建设新局面

抓好招商引资和项目建设既是稳增长的当务之急，也是强后劲的长远之策。全区上下要把招商引资和项目建设摆在转型发展的首要位置，抓重点，破难点，推动招商引资和项目建设取得新突破。

一是聚精会神抓招商引资。坚持精准招商不动摇，集中精神、集中力量、集中攻关，努力引进更多大项目、好项目。要精心谋划优质项目。把五大发展新理念贯穿到招商引资全过程，围绕我区装备制造、纺织服装等优势产业，围绕电子信息、节能环保等新兴产业，把符合国家产业方向、契合我区实际的大项目、好项目作为主攻方向，瞄准央企、知名民企，着力引进具有重大带动作用的一批高新技术项目、新材料产业项目和现代服务业项目。要着力提高招商实效。区各级各部门、各招商组要围绕重点区域，主动出击、迅速行动。特别是对于众泰新能源汽车、恒源泰朔西湖动漫基地等重点项目，坚持高密度、多层次联系、沟通，以诚意感动客商，以真心留下客商，促进项目早签约、早落地、早开工。要大力开展二次招商。对新洽谈项目，优先推介现有闲置厂房，开展"零土地招商"和"二次招商"，做好再利用文章，以存量优化带动增量扩张、质量提升。同时，严格执行履约保证金制度，完善企业（项目）的退出机制，及时清理占而不建、占而慢建、占多建少的招商项目，全面推进低效用地和闲置资产盘活工作制度化、长效化。

二是一心一意抓项目建设。项目建设核心是"速度"，dj区项目建设尤其要强调速度。时间不等人，事业不等人。我们一定要有速度这个概念，时刻提醒自己，不仅要在项目争取上提速，更要在项目落实、项目建设上提速。抓项目落地。紧盯定州体育器材、长寿南山生态旅游度假村等签约项目，及时跟进，紧盯不放，实行开工前期环节全过程服务，限时办结每一项审批，全力确保尽快开工。抓在建项目。加快口子产业园等〔…〕个在建项目建设进度，督促项目单位利用有效施工时间，抓紧施工，赶超进度，尽早形成投资量和形象进度。抓项目投产。各相关部门要积极引导企业和建设单位合理安排建设工期，加强科学管理，强化分工协作，确保列入今年竣工投产的项目早建成、早投产。

三是千方百计抓环境服务。抓项目建设关键是破解难题。要示范带动。要认真落实区领导联系督查重大项目制度，各项目联系领导要经常深入项目建设一线，现场解决项目建设问题，现场不能解决的，要明确解决问题的责任单位及办理时限。要优化服务。进一步增强服务意识，转变工作作风，破除"中梗阻"，按下"快进键"，确保"大提速"；优化政策环境，梳理、兑现我区现有优惠政策，着力建设诚信政府，真正用诚信留住客商。要合力推动。区直相关部门要做好指导、协调工作，协助办理环评、土地审批、政策资金等相关手续。区重点办要定期通报重大项目建设情况，协调解决项目实施过程中的具体问题，必要时要向区委区政府报告。各镇、街道要破解征地难题，加大项目建设推进力度，提高项目开工率，尽快形成有效投资量。

三、压实责任，加强督查，确保完成年初各项目标任务

一分部署，九分落实。全区各级领导干部要强化责任担当，铆足干劲，使出拼劲，保持韧劲，确保时间过半、任务过半。

一要强化责任落实。全区各级领导干部要把招商引资和项目建设工作与贯彻落实习近平总书记视察安徽重要讲话精神结合起来，与自觉践行"三严三实"、"两学一做"学习教育要求紧密结合起来，以"严"和"实"的工作作风，积极践行"学"与"做"的行动自觉，不断凝聚起招商引资和重点项目建设的强大合力。各区级领导要认真落实联系督察责任，做到重大项目亲自过问调度、亲自拜访接待、亲自协调处理。各镇、街道及各招商小组要落实招商引资主体责任及项目建设载体单位责任，确保在谈项目早落地，落地项目早开工，开工项目早投产。全面强化广大干部的责任，始终树立自我加压、负重拼搏的意识，用压力激发动力，用高压紧逼的态势推进招商引资和项目建设，确保招商引资和重点项目建设工作快速推进。

二要强化督查调度。坚持层层调度，区政府分管同志调度各镇（街道）、开发区，各招商小组由组长负责调度，各镇（街道）由党政一把手负责调度，确保从上到下层层传递压力，人人都有责任、人人都担任务、谁也不能当"看客"。坚持高频调度，及时掌握情况、及时解决问题、传导压力，真正督出进度、调出成效。坚持分类调度，针对在谈项目、在建项目等项目特点和存在问题，分别制定督查调度方案，有针对性地开展全程式、跟踪式督查调度，确保在谈项目尽快落地、在建项目尽快投产。[!--empirenews.page--]

三要强化奖惩兑现。以招商引资和项目建设的成效论英雄、排座次、定奖惩，对招商引资和重点项目建设实绩突出的党员干部，要给票子、给位子、给面子，经济上重奖、政治上重用；对完不成任务的单位和责任人，要打板子、罚票子、挪位子，要奖得让人"心动"，罚得让人"心痛"。坚持在招商引资和项目建设中引入容错纠错机制，按照习近平总书记提出的"三个区分开来"【把因缺乏经验先行先试出现的失误，与明知故犯行为区分开来；把国家尚无明确规定时的探索性试验，与国家明令禁止后的有规不依行为区分开来；把为推动改革的无意过失，与为谋取私利的故意行为区分开来】要求，真正为敢担当的干部担当，为敢负责的干部负责，着力营造想作为、敢作为、善作为的良好氛围。

同志们，抓好招商引资、项目建设工作，完成全年目标任务，事关全局、责任重大。让我们以更大的决心，更实的举措，更快的速度，全力推进招商引资和重大项目建设，为建设美好dj、全面建成小康社会作出新的贡献。

万众一心谱写全县招商引工作的新华章

同志们：

今天，县委、县人民政府组织召开全县招商引资工作会议，会议主要认真总结全县"十一五"及 2010 年招商引资工作取得的主要成绩和经验，分析当前招商引资工作面临的新形势，全面贯彻落实全州招商引资工作会议精神，安排部署"十二五"及 2011 年招商引资工作，动员全县各级各部门掀起大干招商引资的热潮，以大招商推动全县经济社会跨越式发展，圆满完成"十二五"经济社会发展规划的宏伟目标。下面，我讲三方面意见：

一、强措施，促发展，招商引资工作成效显著

"十一五"期间，县委、县人民政府将招商引资列为推动全县经济社会发展的工作重点，不断创新招商引资方式、拓宽招商引资渠道，千方百计引进资金、技术、人才和先进管理经验带动全县经济社会发展，通过全县各级各部门的共同努力，全县招商引资取得显著成绩。2006年至2010年全县共实施国内经济合作项目50个，合同投资总额12.74亿元，实际到位资金7.53亿元，比"十五"增长242%，其中2010年全县共实施国内经济合作项目17个，合同投资总额49850万元，实际到位资金17780万元，（省外投资项目7个，合同投资额7750万元，实际到位资金8850万元；省内州外投资项目6个，合同投资额37900万元，实际到位资金6660万元；本州内投资项目4个，合同投资额4400万元，实际到位资金2270万元），完成州下达任务目标17700万元的100.45%，完成"十一五"规划5960万元的1.98倍。全县通过招商引资累计引进各类专业人才105人，其中，省外人才38人，省内其他州（市）人才40人，州内其他地方人才27人。招商引资工作的深入发展，为全县经济社会又好又快发展和"十一五"发展规划圆满实施提供了强大的动力，主要表现在：

（一）招商引资成为加大发展投入的新途径。实践证明，只有加强招商引资，才能真正实现大投入，只有大投入，才能促进大发展。"十一五"期间，全县每年引进外来投资就位资金总额占当年全县固定资产投资总额的 30 ％以上， 2010 年引进国内到位资金达1.78亿元，占当年全县固定资产投资总额的22.82％。

（二）招商引资成为经济结构调整的重要手段。通过招商引项目、引投资、引技术、引人才等渠道，我县经济发展基础得到加强，企业总量迅速增加，招商引进的铝土矿开发、有色金属冶炼、建材、水电、生物加工等产业逐步成为全县经济发展的支撑产业，促进了县域经济产业结构优化和换代升级，朝着规模化、科技含量高、资源消耗低、环境污染小，人力资源优势得到充分发挥的方向迈进，初步形成矿产资源综合开发利用、水电资源开发、生态产业协调发展的经济发展格局，实现从传统的资源型招商向集资源综合开发利用和产品精深加工的方向转变。

（三）招商引资为地方税收培育了新税源。"十一五"期间，全县外来投资企业每年上缴税金占当年地方财政一般预算收入的 30 ％以上：2010年，全县外来投资企业上缴税金1420万元，占全县当年地方财政一般预算收入的23.33％。

（四）招商引资为促进就业，增加群众收入作出了积极贡献。"十一五"期间全县通过招商引资引进的外来投资企业，累计解决就业岗位1200个，其中2010 年新增就业岗位320个。通过招商引资新增了就业岗位，缓解了就业压力，提高了群众收入，促进了社会的稳定与和谐。

（五）外来投资结构发生明显变化。"十一五"期间，我县外来投资行业逐步从矿产资源领域向新材料、新能源、冶金化工、物流、农特产品加工、种养殖业等领域拓展。同时，餐饮、酒店、商贸、批发和各类专业市场建设也引进了大量的外来投资和从业人员，投资来源也从省内逐步向长三角、珠三角以及港台等发达地区拓展，外来投资的多元化、宽领域，为加快我县产业结构调整和经济增长方式的转变创造了更加有利的外部条件。

过去五年招商引资取得的成绩，是各级各部门辛勤工作的结果，在此，我代表县委、县人民政府对我县"十一五"招商引资取得的显著成绩表示热烈的祝贺！向关心支持全县招商引资工作的各界人士及奋斗在招商引资工作一线的同志们表示衷心的感谢！

二、认清形势、抢抓机遇，大力推动我县"十二五"招商引资实现新跨越。

我县招商引资工作虽然取得了可人的成绩，但世界经济的多元化发展给招商引资工作提出了新的要求，当前和今后一段时期招商引资工作所面临的形势将会更加严峻，国际竞争、区域经济竞争、综合经济实力的竞争以及科技、人才的竞争将更趋激烈，只有审时度势，趋利避害，大胆创新，才能真正实现全县招商引资工作的新跨越。

一方面，国家新一轮西部大开发、云南省 "两强一堡"和 "文山新高地"重大发展战略的深入实施，为我县加快基础设施建设、改善招商引资环境及承接东南沿海产业转移带来了难得的发展机遇，为招商引资带来了广阔的空间。特别是州委、州人民政府已将兴街出口贸易加工区作为全州"两委五区"之一纳入"十二五"规划，实行放权强镇强区，为我县经济发展带来了千载一遇的发展机遇。即将建设的文船高速公路、 铁路等重点基础设施项目的实施，把兴街从一般意义上的交通要道迅速提升为连接境内外，贯通边疆县与大通道、港口，集公路、铁路为一体的重要枢扭，为我县招商引资创造了十分优越的外部条件。

一方面，国家的宏观经济政策的转变和我们自身存在的问题，给招商引资工作带来新的挑战。一是国家宏观经济调控政策不仅收紧了土地、林地审批权限，还提高了工业项目建设门槛，节能降耗及环保方面的要求也日益提高，招商引资面临来自土地、规划、环保等方面的压力将逐步增大，协调难度进一步增加；二是招商引资缺乏大项目、好项目支撑。招商引资项目研究工作滞后，对招商引资项目研究工作不够深入，有资源、市场前景好的优势项目储备少，缺乏好的项目充实招商引资项目库。三是招商引资工作机制不健全。政府推动、企业为主、各部门参与支持招商项目的工作体制机制不畅，各吹各打、相互推诿的问题还较为突出，干部工作作风有待进一步转变。[!--empirenews.page--]

总的来说，我县"十二五"招商引资工作，机遇大于挑战，只要我们围绕中心，服务大局，牢固树立发展是第一要务，招商引资是第一要事的思想，抢抓机遇，深谋发展，开拓创新，就一定能开创出招商引资的新局面。按照《文山州招商引资第十二个五年规划》，"十二五"期间我县引进内资按年均 18 ％的增幅递增，到"十二五"期末，累计引进实际到位资金8.2亿元以上；实际利用外资按年均 30 ％左右递增，到"十二五"期末，实际利用外资累计达到181万美元以上。完成这一目标，是圆满完成全县"十二五"主要经济指标的重要保障措施之一，只有实现招商引资的大突破、新跨越，才能确保各项任务目标的实现。因此，各级各部门必须进一步深化对的招商引资工作重要性的认识，切实增强责任感和紧迫感，紧紧围绕州委七届七次全会、县委十一届十次全会提出的经济社会发展目标和工作重点，紧紧抓住历史赋予西畴的战略发展机遇，不断解放思想，创新招商工作方式，优化投资服务环境，提高招商引资质量，促进科学招商，以招商引资的大突破来推动全县经济的大发展。

三、强化措施，狠抓落实，掀起全县招商引资新高潮

2011年是"十二五"规划的开局之年，全力抓好招商引资工作，全面完成今年招商引资目标任务，将为"十二五"全县招商引资打好基础，事关全县经济社会发展大局，我们务必要明确工作重点，强化工作措施落实，努力完成今年招商引资的各项目标任务。

2011年全县招商引资工作的任务目标是：引进内资比 2010 年增长18％以上，完成实际到位资金2.2亿元（其中：省外到位资金1.1亿元，省内县外到位资金1.1亿元）；完成实际利用外资20万美元。招商引资对固定资产投资、财政税收、劳动就业、环境保护等方面的贡献率得到大幅增长，招商引资质量得到全面提升。

为完成上述目标任务，必须重点抓好以下工作的落实：

（一）进一步提高认识，高度重视招商引资工作。招商引资工作，对于我县经济社会发展有着决定性作用，县委、县政府高度重视招商引资工作。县委十一届十次全会对如何抓做好招商引资工作提出了明确要求，即将出台的《西畴县招商引资优惠政策》和《西畴县招商引资奖励办法》，将为我县招商引资工作提供强有力的政策保障。在3月全州招商引资工作会议上，已明确今年为全州招商引资年，为认真贯彻落实会议精神，我县也要大力推进大招商、全民招商的氛围，动员各级各部门、广大干部职工和群众关注、参与招商引资。为此，全县各级各部门，要切实把思想认识统一到县委、县人民政府的部署和要求上来，站在战略和全局高度，充分认识到招商引资工作对全县经济社会发展的促进作用，进一步增强做好招商引资工作的紧迫感、使命感和责任感，抢抓发展机遇，改善发展环境，坚定不移地把招商引资作为经济工作的重中之重，全力以赴地加以推进，掀起全民招商谋发展的工作热潮。

（二）明确工作重点，全面提升招商引资质量。"十二五"期间，要围绕全县"十二五"经济社会发展纲要，按照县委、县人民政府"做强兴街经济区，使其成为拉动经济跨越式发展的增长极，围绕"文天路"、"新珠路"和山区综合开发，构建莲花塘至兴街工贸经济带、新马街至鸡街特色产业经济带、鸡街至董马至法斗喀斯特岩溶生态产业经济带，促进区域经济协调发展" 的经济发展思路，重点抓好以下重点领域的招商引资工作：一是紧紧抓住国家实施西部大开发、云南省实施"桥头堡"和文山州实施"新高地"建设历史机遇，抓好公路、水利、能源等基础设施建设的招商引资，力争在进一步改善全县交通基础设施建设上有较大的突破。二是以兴街出口贸易加工区规划建设为重点，加强招商引资项目研究，加大对以铝土矿下游产品加工、机械、机电制造、建材、农副产品加工、林产品加工、物流业等重点项目的招商引资力度，推动全县新型工业化发展进程。三是抓住国家实施新一轮西部大开发和承接东部产业转移的机遇，充分分利用我县的区位、交通、劳动力等资源优势，加大对东部沿海，尤其是东南沿海发达地区产业转移的招商力度，力争引进一大批劳动密集型和高新技术型产业项目入驻西畴。

（三）创新招商引资方式，多渠道开展招商引资。按照州委七届七次全会提出的提升对内对外开放水平，坚持大开放促进大开发、大招商促进大发展的要求，积极探索招商引资的新途径，拓宽招商引资工作。一是要按照招优招强，引进大企业发展大产业的要求，加强资源整合，做精招商项目，吸引实力强，效益好的企业进驻西畴。二是在认真贯彻落实上级招商引资政策的基础上，进一步健全完善县内招商引资扶持政策，努力打造良好发展环境，同时要主动出击，加强与长三角、珠三角等沿海发达地区的经济交流合作，特别是要加强与东南沿海、泛珠地区的经济合作．争取承接一批产业落户西畴发展。三是充分利用"昆交会"、"珠洽会"、"边交会"、"投洽会"、"推介会"等各种招引资平台，深入开展招商引资宣传工作。近期各相关部门要重点抓好2011年"昆交会"组织工作，精心征集、筛远、包装一批能招商、具有吸引力的好项目、大项目，拿到昆交会上宣传、推介，确保取得实实在在的成效。四是要充分发挥以商招商的作用，鼓励支持各企业、外来投资企业协会举办各类招商引资活动，引进合作伙半，围绕县产业发展规划和重点建设项目，有针对性地邀请国内外企业来考察、洽谈，促进合作和投资。五是要加大网络招商、小分队招商工作力度，全方位、多层次宣传西畴招商引资，今年要重点抓好小分队招商工作，各有关部门须定目标、定任务、定专人、定专项经费，把好项目、大项目拿出来，由发改、招商、财政等部门统一进行策划、包装，有针对性地选择地区、派出专人、组成小分队、主动上门招商、叩门招商，力求招商引资取得新突破。

（四）优化外部环境，努力搭建招商引新平台。

兴街出口贸易加工区是文山州"桥头堡"建设的重点，是全县经济发展的核心，各级各部门要紧紧抓住历史赋予的良好发展机遇，精心规划布局，创造良好发展环境，全力打造我县招商引资新平台。一是进一步明确工作职责，强化工作措施落实，围绕兴街出口贸易加工区"立足滇东南，面向越南及东南亚国家，充分发挥区位、资源和市场等方面的优势，以进出口加工贸易为主导，带动仓储物流、商品贸易及重、轻工业发展，将兴街进出口加工贸易区建设成为滇东南对外开放的物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心，成为"桥头堡"建设的东南对外开放前沿"的功能定位，加快加工区总体发展规划和各功能区专项规划编制工作步伐，为加工区建设打好基础。二是以兴街小城镇建设二期开发建设为契机，积极想办法增加水、电、路、通讯等基础设施建设投入，进一步改善加工区生产生活环境。三是进一步深化加工区扶持政策研究，以促进加工区快速发展为出发点，逐步完善外来投资优惠政策，从项目审批、用地、税收、户籍等方面给予外来投资企业以优惠扶持，最大程度地激发起外商的投资热情。四是加强加工招商引资项目研究，以优势资源为立足点，积极开展对铝土矿下游产品加工、机械、机电制造、建材、农副产品加工、林产品加工、物流业等加工区重点产业的研究，储备一批优势竞争项目投放市场，吸引资金、技术、人才带动加工区建设。五是建立健全加工区管理服务机构，吸收业务精、工作责任心强的工作骨干充实管理工作队伍，完善管理和督促工作制度，不断提升工作效率，为外来投资企业提供高效便捷服务，为外来投资企业生产经营创造良好条件。[!--empirenews.page--]

（五）强化后续服务，提高招商引资工作成效。在全力抓招商引资的同时，各级各部门更要重视招商引资项目的后续服务工作。一是县委、县人民政府将建立县招商引资项目后续服务责任机制，按照一个项目一套班子的要求，明确负责每个重点项目推进、跟踪服务的责任部门和责任领导，千方百计为投资商创造项目落地的条件，千方百计为投资企业协调解决项目实施过程中的困难和问题。以重点招商引资项目的实施率、资金到位率作为对挂钩部门、领导干部进行招商引资工作实绩考核，考核结果将作为评优评先的主要依据。二是各相关部门要进一步强化服务职能，不断改进服务方式，实现由被动服务向主动服务转变，由事后服务向事前服务转变，努力提高服务工作水平和效率，充分激发起外来投资者的发展热情。三是积极营造良好的市场环境。各职能部门要切实担负起维护市场环境的责任，加大执法力度，鼓励、促进和保护企业公平竞争；建立健全市场环境监侧评价机制和损害市场发展环境的责任追究制度；加大知识产权保护力度，为促进企业知识创新、技术创新和产品创新创造良好环境。四是要打造良好的信用环境，着力提高政府公信力，做到言必行、行必果，坚持诚信办事、诚信服务，取信于投资者。五是着力营造良好的法制环境。结合效能政府四项制度实施，认真清理收费项目，规范行政审批，规范执法行为，坚决整治乱收费、乱罚款、乱摊派，欺行霸市、敲诈勒索等违法违规行为，切实营造亲商、扶商、重商、安商、富商的良好氛围。

（五）加强招商引资队伍建设。一是各级党委、政府要加强招商引资队伍建设，强化工作职能，选择一批优秀干部从事本部门招商引资工作，使他们能在招商引资的大舞台上施展才华，为推动招商引资的新发展作出贡献：二是要加强招商引资业务培训，不断提高招商干部的服务能力和水平，要着力培养一批适应新高地建设、熟悉国际商务惯例、熟悉投资推介业务的人才，打造一支政治强、业务精、作风硬、效率高的专业化招商队伍，为适应新高地战略建设的新形势和招商引资的新发展提供人才和组织保障。三是按照强班子、带队伍的队伍建设目标，以创先争优活动为契机，强化领导班子"五好"和领导干部、党员干部"五带头"的建设，全面加强党风廉政建设、加强民主集中制建设、加强干部教育培训、加强适应新形势各项工作机制的建立完善、加管理监督工作，努力营造风清气正，团结干事，人人作奉献的良好工作氛围。

（六）健全激励机制，推动招商引资工作快速发展。各级各部门要进一步创新招商引资工作激励机制，建立健全招商引资重点项目推进责任制度、招商引资工作责任问责制度、招商引资责任目标考核及奖惩制度等，使招商引资工作步入制度化、规范化、科学化管理的轨道，提高工作实效：县人民政府将对各乡（镇）人民政府及县直有关部门实行招商引资责任目标管理，进行考核和奖惩。在今天的会议上县人民政府将与各乡（镇）人民政府和相关部门签订目标责任书，县人民政府已讨论通过《西畴县招商引资责任制奖惩办法》，近期将下发执行，希望各级各部门及时将工作责任层层落实，县委、县人民政府将组织有关部门加大对招商引资工作督促检查的力度，促进各项工作的落实。通过督促检查，及时宣传、推广在招商引资工作中的好经验、好典型，以推动全州招商引资工作的深入开展，对领导不力、措施不落实、投资环境差、完不成目标任务的部门，将对主要领导和分管领导给予通报批评，严重的要坚决追究责任。

同志们，我县的招商引资工作平台已着手搭建，政策措施已逐步完善，工作机制已逐步健全，我县招商引资工作将迎来一个全新的时期，我们的工作任重而道远，只要我们心往一处想，劲往一处使，坚持以科学发展为引领，按照县委、县人民政府的统一部署，强化措施，努力苦干，就能圆满完成今年的招商引资工作任务，开创出西畴经济社会繁荣，人民安居乐业的美好明天！

关于区域经济布局的调查与招商引资工作对策研究

　中国经济总量迅速崛起的实践证明，大规模的招商引资是推动区域经济发展的有效途径。近年来，在区委、区政府的正确领导下，全区上下始终坚持把招商引资作为发展我区区域经济的突破口，充分利用综改配套区、"两化"融全示范区等有利条件，加强组织领导，强化工作措施，积极探索科学招商理念和方法，着力招大引强，注重高端项目的引进，承接产业转移的质量和规模不断迈上新的台阶。我区招商引资工作已经推进到前所未有的高度，成为推动全区跨越发展的重要支撑和强大动力，带动了产业结构调整、优化和经济发展方式的转变。特别是，随着"一区"、"两城"、"三市镇"经济布局的日益明晰，在强有力的招商举措推动下，全区呈现出区域发展强劲，产业定位突显，招商成效喜人的局面。年初以来，全区签约项目51个，总投资额594.19亿元；拟签约项目18个，总投资额333.8亿元；重点推进项目89个，总投资额1516.73亿元；洽谈储备项目239个，总投资额854亿元，为全区的跨越发展注入了强大动力。

与此同时，随着招商引资重大项目的落地，我区区域经济也发生了新的变化。如何在新区域经济布局下更加有效的做好招商引资工作是摆在全区各级、各部门面前的一道重要课题。

一、区域招商引资布局现状

（一） "一区"

1．已签约项目7个，占签约项目总数的38.89%，分别位于于洪新城、丁香湖新城和北陵街道，总投资额112.75亿元。

2．拟签约项目5个，占拟签约项目总数的27.78%，分别位于于洪新城、丁香湖新城、陵西街道和北陵街道，总投资额25亿元。

（二）"两城"

1．已签约项目40个，占签约项目总数的78.43%。其中，永安新城签约项目30个，总投资额290.16亿元。智港康城签约项目10个，总投资额178.5亿元。

2．拟签约项目12个，占拟签约项目总数的66.67%。其中，永安新城拟签约项目10个，总投资额254.8亿元。智港康城拟签约项目2个，总投资额37亿元。

（三）"三市镇"

已签约项目3个，总投资额4.06亿元，占签约项目总数的5.88%。

二、存在的问题

（一）发展布局不尽平衡

从全区情况来看，当前招商引资工作的主流和方向是永安新城和平罗湾新城，"一区"的于洪新城和丁香湖新城由于受发展方向、土地瓶颈等因素影响处于第二梯队，而国家现代农业示范区仍然处于弱势。总的来说，招商引资总体环境向好，但竞争更加激烈，不进则退，因此我们不可有丝毫懈怠。[!--empirenews.page--]

（二）产业配套不尽深化

尽管近几年区域经济发展迅速，但总体来说，全区的经济外向度仍需提升，特别是工业基础不强，在产业配套的能力上与周边的铁西、沈北等区县相比并无明显优势。同时，主导产业的规模尚小、产业链条不长，这些都决定了我区招商引资难度大，付出的代价高。招商引资时刻不能放松，须臾不可懈怠。

（三）要素制约现象严重

一是土地制约严重。建设用地指标极为紧张，很多项目因为不能满足土地需求而转投其它县（区），部分已引进项目也因用地手续不完善，影响了投资者的积极性。二是资金制约严重。部分大项目或高科技项目，市场前景好，可行性高，但因引资或融资困难，不能尽快开工建设。

（四）招商引资合力不够

虽然全区上下已经认识到招商引资对促进经济发展的重要性，但是全方位招商引商的氛围和共识还需进一步加强。有些部门对企业关心不够，对招商引资投入的精力不大；个别部门和干部把招商引资工作看成是额外负担，对招商引资不重视，配合不密切，敷衍了事，应付工作。

三、做好我区招商引资的对策探析

（一）点面结合，有的放矢组织招商活动

一是打造重点招商平台：以新城新市镇为依托重点构筑产业园区招商平台，主动服务，加快基础设施建设步伐，完善园区招商机制，发展配套产业，发挥集聚优势，做大经济总量。二是明确重点招商地区："长三角"、"珠三角"及"京津鲁"作为重点地区，抓住这些地区民营企业向国内其它地区进行产业转移和资本输出的时机，加大招商引资工作力度。三是明确重点招商对象：把世界500强、国内500强及知名企业作为重点对象，不断加强沟通与联系，集中力量攻关，务求有实质性进展。四是确定重点招商领域：把装备制造及配套产业、加工业、光电产业等作为重点领域，主动策应我区现有的中国·沈阳国际特种机床装备城及基础零部件，组织项目开展对接招商，积极开展产业配套协作，通过吸引外资重组整合装备制造及配套行业、零部件制造行业。大力拓展高新技术产业，全面繁荣以丁香湖新城、平罗湾新城为龙头的第三产业，促进其向系统化、配套化、专业化发展，努力形成市区经济互促互补。

（二）紧松有度，有针对性地调整招商策略

坚持以发展壮大工业为龙头，优先发展第三产业，扩大商贸物流业等三产领域的投资，通过强化项目包装、完善基础设施建设、提高管理水平等，吸引内外资投入，把蛋糕做大，积极吸引内外资兴办大型商贸中心、物流配送中心、研发中心，带动第三产业全面发展。同时，采取灵活多样方式，选拔招商人才，加大投入，切实改善招商工作条件；每年招商经费预算早计划、早安排；策划、包装、宣传、推介一批有针对性、有新意、有市场的项目，充实项目册；捕捉项目线索，及时梳理，协调动作，密切联系，咬住线索，促使项目线索转化为项目成果。　

（三）步步为营，集中精力推进项目建设

一是抓好洽谈项目早签约。对于正在洽谈的项目，采用"盯人、盯项目"的办法，早日与对方签约，促成投资者投资。二是抓好签约项目快建设。想投资者之所想，急投资者之所急，为投资者搞好协调、搞好服务，全力促成项目尽快开工、尽快建设、尽快完工。对已经签约，还没有开工建设的项目，抓紧推进；已经开工的项目，主动上门搞好服务，把困难和问题解决在发生之前。三是抓好建设项目早投产。着力为投资者排忧解难、献计出力，让他们把精力放在技术上、建设上、市场营销上。并用成功个例增强招商的吸引力和向心力，形成项目落户、开工建设的投资良性循环，形成科学合理、独具特色的产业群、招商链。

（四）千方百计，解决制约招商的土地瓶颈

建议加大对上争取力度，解决用地规模问题，特别是一些已批待建的重点项目用地，想方设法给予解决。借鉴先进地区"无土地招商"等有效方式，挖掘存量土地潜力，发挥闲置资产的招商作用，注重闲置厂房厂地的招商，积极推动外来投资对现有企业进行嫁接改造和膨胀扩张。

（五）有的放矢，加大重点项目推进力度

建议在实施区领导挂包联系重点企业和招商引资在谈项目责任制的基础上，对重点招商项目开展协调、督导，力争使一批大项目、好项目早签约，已签项目早审批，新批项目早落地、资金早到位。建议进一步加大工作力度，抓好落实和推进，促进全区招商引资工作开展。

（六）强化服务，求真务实优化投资环境

一是强化护商意识，营造公平、公正、诚信、有序的法制环境。二是增强政策吸引力，营造宽松、有吸引力的政策环境。凸显政策的"洼地效应"。适应招商引资出现的新情况、新问题和外部环境的新变化，及时清理、完善修订原有政策，抓紧制定出台新的政策，使政策更有吸引力。加大监督力度，保证各项政策有效落实。三是强化服务意识，营造优质高效的服务环境。着力强化"发展第一、效率第一、服务第一"的思想，大力倡导高效、文明、求实的工作作风，切实增强服务意识，为企业、投资者、人民群众搞好服务。深入落实招商引资首问负责制、服务承诺制、限时办结制、失职追究制等制度，用制度来规范管事的人，用制度来约束管事的人，真正起到改善投资环境的作用。营造亲商、感商、安商、富商的人文环境。

在全区招商引资和重点项目观摩调度会上的讲话

同志们：

今天召开全区招商引资和重点项目观摩调度会，主要目的是：动员全区上下，进一步统一思想，凝心聚力，攻坚克难，迅速掀起招商引资和项目建设的新热潮，为做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作增添强劲动力。上午，大家一起观摩了全区招商引资和重点项目建设推进情况。刚才，三镇两办和开发区负责同志对今年以来工作开展情况和下一步打算进行了汇报，思路清晰、措施有力，关键是抓好落实。下面，我再强调三点意见。

一、肯定成绩，正视不足，切实增强招商引资和项目建设紧迫感

这次观摩是全区招商引资和项目建设的一次集中展示，既让我们看到了成绩、看到了希望，也让我们看到了问题、看到了差距，必将进一步坚定和增强全区上下抓招商、抓项目的信心和决心。通过观摩，对全区招商引资和项目建设的总体印象是:一是招商氛围逐渐浓厚。年初，在我们召开招商引资大会之后，各招商组长身体力行，多次带队走出去招商，各载体单位多途径捕捉招商信息，对接洽谈了一批项目，目前全区上下、方方面面抓招商引资工作的积极性得到了有效调动。二是重点项目推进较快。口子产业园、力诺光伏发电、新远大橱柜等在建项目正稳步推进；上海电气秸秆发电、海螺水泥生产线、常熟标准件等项目即将全面开工建设，为完成市下达我区的规模项目任务提供了有力支撑。同时，众泰新能源汽车、恒源泰朔西湖动漫基地、东湖智慧养老等一批投资体量大、牵动性强的项目已达成合作意向。三是资产盘活成效明显。今年以来，全区利用厂房等闲置资源开展二次招商取得较大进展，贝仕达电子、新思达纺织、富汉纺织等项目已建成生产，惠龙易通物流园、远盛纺织等一批项目已签订投资协议或开始建设，一批闲置资源得到有效利用。[!--empirenews.page--]

肯定成绩的同时，我们更要正视问题和不足：从招商任务完成来看差距较大。一季度，全区招商引资规模项目完成固定资产投资〔…〕亿元，完成市下达任务的5.57%（s〔…〕县2.85亿元、5.7%，〔…〕s区1.65亿元、6.61%，ls区1.33亿元、6.67%）。从项目储备来看，缺少成熟度高的项目。虽然全区新增招商项目备案增多，但签订投资协议的不多，这表明我们有效储备不足，项目成熟度还有待进一步提高。从开工项目数量来看，新开工项目不多。1-4月份，开工项目〔…〕个，开工率仅为〔…〕%，〔…〕个重点项目完成投资〔…〕亿元，占年度计划的〔…〕