市践行“枫桥经验”深化“矛盾纠纷 排查化解”专项行动工作方案

市践行"枫桥经验"深化"矛盾纠纷排查化解"专项行动工作方案

为积极践行新时代"枫桥经验"，充分发挥矛盾纠纷化解"主力军"作用，发动群众，依靠群众就地化解矛盾，切实维护人民群众合法权益和社会和谐稳定，加快推进全市矛盾纠纷排查化解工作，建设更高水平的平安〔…〕，经研究决定在全市开展践行"枫桥经验"深化"矛盾纠纷排查化解"专项行动，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于坚持和发展新时代"枫桥经验"深化基层矛盾纠纷排查化解工作的重要论述精神，捍卫"两个确立"，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。紧紧围绕实施矛盾纠纷排查化解的总体要求，切实维护社会安全稳定，以创新群众工作方法，充分发挥"依靠群众就地化解矛盾"的新时代"枫桥经验"为核心，以调处社会热点、难点纠纷和群体纠纷为重点，以落实矛盾纠纷排查和调处各项措施为主线，及时有效地化解矛盾纠纷，最大限度地增加社会稳定因素，为构建"平安〔…〕"作出积极的贡献。

二、目标任务

通过开展专项行动，在全市范围排查化解一大批矛盾纠纷，特别是一些重点难点问题；把改善民生、化解矛盾、维护稳定的责任和措施落实到位，确保社会安全稳定，实现"民转刑"案件整体下降，使矛盾纠纷多元化解机制更加完善，防范化解各类矛盾的能力水平显著提升。

三、时间安排

2023年8月1日起至12月31日止。

四、具体内容

（一）深入排查各类人员矛盾纠纷

一是婚恋家庭方面，重点排查婚姻关系变故、抚养关系变动、婚嫁彩礼、两地分居、感情不和、赡养老人、遗产继承、家庭暴力等易引发重大刑事命案的矛盾纠纷。二是邻里关系方面，重点排查邻里采光、卫生、排水、宅基地等问题较多、历史积怨较深的矛盾纠纷。三是特殊人群和重点人员，主要排查刑满释放、社区矫正、涉邪教、吸毒等人员、精神障碍患者，不良行为青少年以及重点人员等群体。四是传统行业领域，重点排查生态环境、物业管理、劳动社保、土地权属、交通事故、医疗卫生等领域的矛盾纠纷。五是其它方面利益诉求群体。

（二）积极开展矛盾纠纷调处化解

根据排查出的矛盾纠纷，要对其性质、规模和危害程度进行认真梳理，按照"属地管理、分级负责"和"谁主管、谁负责""谁决策、谁负责"的工作原则，充分运用"流动调解""网格调解""联动调解"等机制调处化解矛盾纠纷，防止事态扩大，严防纠纷激化；对影响当地社会稳定的突出问题和群众关心的难点、热点纠纷，不能及时化解的矛盾纠纷，应对其进行风险等级研判，及时向当地党委政府报告，督促相关部门做好化解教育疏导和稳控工作，预防发生个人极端案事件和群众性事件。

（三）加强部门联动及时解决诉求

充分发挥公安、司法、信访、法院、政法综治等部门的联动机制，形成矛盾纠纷化解工作合力，坚持调解优先，应调尽调，引导纠纷当事人以调解方式解决纠纷，对依法不适合调解或当事人执意不愿调解、调解不成的矛盾，应当积极建议当事人采取仲裁、行政复议等合法渠道解决诉求、及时化解矛盾纠纷，防止矛盾纠纷升级。

（四）建立矛盾纠纷分析研判机制

各县（市、区）、乡镇（街道）综治中心要建立联席会议机制，落实矛盾纠纷专题会议制度，定期了解和掌握村（社区）和有关部门矛盾纠纷排查情况，研究制定较大矛盾纠纷调解的具体措施。每月定期召开分析研判会，对本地区矛盾纠纷特点和规律进行分析研判，制定相应对策措施，科学预警社会矛盾风险热点，提高矛盾纠纷化解的预见性和针对性。

（五）广泛开展法治宣传教育工作

各级部门要充分利用报刊广播、电视等传统媒体和微信、微博、客户端等网络新媒体进行大力宣传，积极发挥"三官一律"（法官、检察官、警官、律师和法律工作者）、"一村一辅警"、网格员、志愿者等作用，深入村（屯）、组，开展群众安全防范和法治教育活动，在全社会树立依法办事观念，引导群众依法有序表达利益诉求。通过新时代"枫桥经验"的化解方式，最大限度地把各类矛盾纠纷消除在萌芽