市人大常委会主任理论中心组研讨发言

市人大常委会主任理论中心组研讨发言

近年来，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和中央人大工作会议精神，将发展全过程人民民主贯穿讲政治、强履职各方面各环节，不断增强对全过程人民民主的理论认同、实践认同、情感认同，推动形成更多具有〔…〕辨识度的制度成果和实践成果，全力答好"民主之问"的时代答卷。

一、围绕中心工作，增强对全过程人民民主的理论认同

确保党的主张和人民意志高度统一。市委高度重视、大力支持市人大常委会开展全过程人民民主创新实践。一是尽早谋划部署。换届伊始，市委召开全市人大工作会议，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面落实中央和省委人大工作会议精神，对全市各级人大深入践行全过程人民民主作出全面部署。二是及时出台意见。着眼制度化设计、规范化操作、程序化运行，出台《市委关于加强和改进新时代人大工作发展和完善全过程人民民主的实施意见》，就丰富全过程人民民主〔…〕实践、推进高质量立法等方面提出目标任务。

确保履职重点和中心工作同向同行。一是围绕省委、市委有关流域综合治理和统筹发展的要求，开展沮漳河流域水环境保护、长湖保护协同立法，组织调研小流域综合治理试点工作，作出《关于推动实施〈市流域综合治理和统筹发展规划〉的决定》，凝聚全市人民守牢流域安全底线、推进四化同步发展的强大合力。二是围绕"产业转型升级示范区"的目标定位，开展磷化工、石油化工产业转型升级情况等专题调研，聚焦基层企业和群众的产业发展需求，建言献策、共话发展。三是围绕优化营商环境，相继作出《关于进一步优化营商环境的决定》、设立11月1日〔…〕"企业家日"的决定，开展涉市场主体司法案件办理工作专题询问，回应群众期待，以人大之力厚植发展沃土。

二、畅通民意渠道，增强对全过程人民民主的实践认同

我国全过程人民民主不仅有完整的制度程序，而且有完整的参与实践。人民参与民主的实践越广泛，意愿表达得越充分，人民当家作主的实现就越真实。

丰富民意表达载体。一是注重典型示范。市人大代表〔…〕小组自1997年创建以来，组织代表开展各类活动，先后提出议案26件、建议416件。市人大常委会以〔…〕代表小组为依托，建成全省首个全过程人民民主研习实践基地。二是规范站点建设。按照"建在基层、覆盖选区、方便联系"原则，全市建成351个代表联络站，打通了代表联系群众的"最后一公里"。三是鼓励先行先试。全市各地"民主之花"竞相绽放。〔…〕市规划建设8个全过程人民民主实践站，围绕群众关心的热点难点问题积极履职作为；〔…〕区创新推行居民议事"面对面""湾组夜话"等特色民主载体建设。

延伸民意收集触角。一是探索开展立法协商。制定立法协商办法，联合市委统战部开展立法协商，征求各民主党派、工商联负责人和无党派代表人士立法意见。二是发挥基层立法联系点民意"直通车"作用。出台基层立法联系点工作制度，设立〔…〕区人民法院、〔…〕社区居委会等11个基层立法联系点。三是用好选民接待日。在荆五级代表参加选民接待活动5120人次，接待选民2万余人。市人大常委会领导带头以代表身份到〔…〕街道〔…〕社区接待选民。

用好民意检验标尺。一是推进民生实事项目人大代表票决制。构建群众"点单"、代表"定单"、政府"领单"、人大"验单"办事模式，真正实现"民声"定"民生"。全市30个乡镇150余个民生项目落实落地。二是探索开展代表述职评议。通过代表当面述职报告、选民现场点评打分，激发选民的民主热情。三是创新代表建议办理答复方式。2023年7月，市人大代表〔…〕小组就《关于加强〔…〕中心城区三国文化遗址保护的建议》开展建议办理见面答复座谈会，实现"书面答复"向"四方会商"的转变。

三、发挥代表作用，增强对全过程人民民主的情感认同

习近平总书记强调："民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民需要解决的问题的。"只有充分发挥人大代表作用，做到民有所呼、我有所应，才能从情感上拉近与人民群众的距离，全过程人民民主之路才能越走越宽。

突出代表主体地位。一是加强阵地建设。在市人大常委会机关建设"代表之家"，方便代表来访，让代表"有家可归"。设立专门的代表约见室，为代表约见国家机关工作人员提供服务和保障。二是完善"双联系"机制。坚持主任会议成员集中走访代表、常委会组成人员固定