在领导调研财政工作座谈会上的汇报发言
在领导调研财政工作座谈会上的汇报发言
尊敬的各位领导，同志们：
2023年，市财政局深入学习贯彻党的XX大精神和习近平总书记历次来我省考察时的重要讲话重要指示精神，认真落实党中央、国务院决策部署和省委省政府、市委市政府工作安排，深入开展"三个年"活动，以"1＋5＋6"工作思路为抓手，加力提效实施积极的财政政策，有力服务和保障了全市高质量发展。现将有关工作进展情况汇报如下：
一、 综合施策稳经济，财政经济形势回升向好。
靠前发力、迎难而上，一手抓积极财政政策落实，一手抓市场主体活力激发，打出了政策"组合拳"，以财政平稳运行助力全市经济回升向好。全力以赴稳住收入。把握经济回稳的阶段性特征，积极克服煤炭价格下行、房地产低迷、市场需求不足等影响，及时安排，采取统计监测、定期调度、包抓督导等有效措施，狠抓财政收入。全市一般公共预算收入XXX亿元，增长3.8％，切实以财政收入之"进"促经济发展之"稳"。纾困帮扶市场主体。不折不扣落实留抵退税、研发费用加计扣除、小规模纳税人减免增值税等中央政策，及时出台房产税、城镇土地使用税、水利建设基金和残疾人就业保障金等地方政策，全年新增退税减税降费XXX亿元，有效减轻市场主体负担。开展财政支持服务民营经济七大行动，梳理汇总78项财税政策编印成册，电子版在X企通平台点击量超过点击量超过X万次，排名第一。加大政府采购支持中小企业力度，授予采购合同XX亿元，占比XX％，为中小企业增订单、添动力、稳预期。支持拉动有效投资。管好用好专项债券，持续做优做实项目储备，发行新增专项债券XX亿元，有力保障机场三期、高铁、东庄水利枢纽等XXX个项目建设。及时出台汽车、化工、装备制造等5个行业奖补政策，加大头部企业重大产业项目扶持力度，为稳住工业增长贡献了力量。争取重点项目落地。及时掌握中央政策取向，对上衔接加强沟通，对下指导谋划项目，争取到综合货运枢纽、公立医院改革、农业产业集群等16个重点项目。加强财金协同联动。优化引导基金投向，新设9只子基金，年度投资规模首次超过百亿元，助力光子、新能源、先进制造等产业发展。完善政府性融资担保奖补政策，新增业务突破千亿元大关。综合运用融资担保基金、贷款风险补偿等工具，让银行"敢贷、愿贷"，引导更多"金融活水"流向中小微企业。保障基层财政平稳运行。健全基层"三保"保障清单、预算审核、执行监控、债务平滑、财力弥补和应急处置六项机制，全额弥补困难县区"三保"财力缺口，为基层经济社会平稳运行提供了支撑。
二、 持之以恒促发展，财政保障能力持续提高。
加大资金统筹力度，持续优化支出结构，助力重大战略任务落地落实。聚力推动创新驱动发展。制定支持科技创新发展36条财税措施，持续加大投入力度，全力保障秦创原和西安"双中心"建设。深化"三项改革"试点，推动更多科技创新成果走向市场。用好人才专项资金，支持高层次人才创新创业。聚力支持现代化产业体系建设。紧盯四个万亿级产业集群，不断加大投入力度，优化财政支持方向，采取专项补助、奖补激励、贷款贴息等方式，推动制造业、现代农业、文化旅游重点产业链做强成势。聚力实施乡村振兴战略。安排财政衔接资金XXX亿元，持续提高高标准农田建设补助标准，完善耕地保护激励机制，支持推广农业先进技术，严格落实地力保护、农机购置、种粮补贴政策，主粮作物完全成本保险覆盖全部产粮大县，守牢耕地红线和粮食安全底线。聚力加快绿色低碳发展。统筹资金XXX亿元，支持秦岭、黄河生态保护和国土绿化，助推生态环境质量持续好转。制定财政支持大气污染治理五年专项行动方案，出台提高散煤治理补助标准等政策，促进关中空气质量阶段性改善。继续开展"百万亩绿色碳库"示范基地建设，配合做好低碳近零碳试点。
聚力推动县域经济高质量发展。研究制定接续政策，加大特色产业培育，优化升级产业园区，大力发展联农带农经济、集体经济，积极推进以县城为重要载体的新型城镇化建设。
三、 用心用情惠民生，财政投入力度不断加大。
聚焦群众关心、社会关切，倾心办好人民群众操心事烦心事。落实就业优先政策。用好就业补助资金，促进重点群体就业创业。延续实施阶段性降低失业、工伤保险费率和稳岗返还政策，支持企业稳岗扩岗。推动教育事业稳步发展。严格落实"两个只增不减"，足额保障生均经费，支持改善办学条件和师资建设，推动基础教育巩固提高、职业教育提质培优、高等教育高质量发展，优质教育资源供给更加均衡。持续提高社会保障水平。继续提高企业退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金最低标准，城乡居民基本医疗保险政府补助标准提高到每人每年640元，适度提高困难残疾人、低保、特困、孤儿等9类群体生活补助标准，三秦百姓获得感不断提升。加快健康XX建设。提高基本公共卫生服务补助标准，支持做好公立医院改革、卫生健康人才培养、医疗机构能力建设，"一老一小"的健康管理服务水平有效提升。支持文化事业繁荣发展。加大投入力度，支持实施文化惠民工程，推动公共文化服务体系建设。加强文化遗产保护传承，加快长城、长征、黄河国家文化公园（XX段）建设。扎实推进住房保障。大力支持农村危房改造，老旧小区改造惠及23万户居民。加快专项借款支出进度，确保"保交楼"工作稳步推进。
四、 持续发力防风险，财政可持续性显著增强。
坚决扛牢债务化解政治责任，精准施策，创新举措，牢牢守住了不发生系统性区域性风险底线。精心制定一揽子化债方案。先后三次组织摸清全市债务底数，形成"1＋5"一揽子化债方案，经市委、市政府同意印发后抓紧落实。聚焦高风险地区，对症施策，明确债务规模和债务率"双降"任务目标。统筹推进重点地区风险化解。设立债务风险化解储备金，撬动更多金融资源参与化债，探索出一条"政府＋市场"协同化债的新路子。通过加大转移支付力度、争取债务风险化解试点、投放储备金等措施，重点地区债务风险实现平稳过渡，全市债务风险总体可控。稳妥防范融资平台债务风险。建立评估体系，对全市融资平台逐一研判、精准识别，"一企一策"制定方案，推动向市场化、专业化、规范化转型。协调金融机构采取展期、重组、置换等方式，缓释融资平台债务风险。
五、 提质增效抓改革，财政治理效能有效提升。
持续推进财政改革和管理，不断提高资源配置效率和资金使用效益。稳步推进市以下财政体制改革。按照中央统一部署，综合考虑市级收入占比、地区间财力差异等实际，报请市政府出台市以下财政事权与支出责任划分改革、收入划分等4个配套文件，各市及时跟进，全部印发了改革方案，进一步增强了财政体制的统一性和规范性。加快预算管理改革步伐。完善通用项目支出标准，推动预算编制更加科学合理。建立了"统一模板＋辅助系统＋检查整改"新模式，预决算公开质效显著提升。加强专项资金管理，建立了覆盖项目申报、执行监控、资产管理、绩效评价等全周期管理机制。全面推进预算指标核算管理改革，单位资金、专户资金纳入预算管理一体化系统，非税收缴电子化与债务模块系统对接上线运行。推进预算绩效管理。健全核心指标和标准体系，对26项政策和资金开展重点评价。加强财政管理绩效考核，结果纳入市对市区高质量发展评价体系，向下传导压力，夯实工作责任。持续加强国资国企管理。全口径编制国有资产综合报告和金融企业国有资产专项报告，并提请市人大常委会审议通过。加大资本金注入和股权投资力度，支持壮大地方国有金融企业。向金资增资XX亿元，实现了6倍放大，专项用于收购中小银行不良资产。更好发挥财会监督职能。组织专题培训，开展政策宣传，督促指导各级各部门落实落细任务。以市委、市政府名义印发实施方案，在市政府层面建立协调机制，开展专项行动和专项整治，发现并纠治一批违反财经纪律的突出问题。强化国库库款管理。实行全市库款提级监管，建立了监测、预警、处置、通报等全链条管理机制，首次实现库款、"三保"、直达资金联动处置，有效防范了财政支付风险。
2024年，市财政局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记历次来我省考察重要讲话重要指示精神，落实积极的财政政策"适度加力、提质增效"要求，加强财政资源统筹，深化财政改革管理，防范化解债务风险，以更大决心、更大力度、更大举措，努力在谱写XX新篇、争做西部示范中扛起职责使命、展现财政担当。
汇报完毕，不妥之处，请各位领导和同志们批评指正，谢谢大家！
