美丽乡村建设心得体会、研讨发言(第2/4页)

三是坚持以民为本，切实维护群众利益

浙江培训的第一节课，是任强军老师主讲的《浙江从"千万工程"到乡村振兴再到共同富裕的实施路径》。任强军老师讲到了非常重要的一点，乡村要发展，肯定绕不开乡村建设，而建设就会涉及到搬迁，在搬迁中，只有牢牢把握住村庄规模和布局的规律，时刻把老百姓的利益放在第一位，乡村建设才能顺利推进。比如安吉县的很多村使用集体土地（宅基地）安置搬迁村民后，再做好土地整理、占补平衡的文章，有效解决了乡村建设用地和老百姓的居住需求，在老百姓利益得到维护的前提下，乡村发展也受到了村民的大力支持和参与。

四是坚持因地制宜，集中培育产业优势

高质量发展农村产业是乡村振兴的必由之路。但发展什么产业，怎样发展产业考量着乡村干部的胆识和眼光。这次培训到过的村在产业发展方面有着共同的方面，那就是乡村旅游。俗话说，"靠山吃山，靠水吃水"。浙江是个山青水秀、自然风光非常美丽的省份，有相当一部分村充分发挥了这一资源优势，瞄准上海及周边省份的群体，走出了一条乡村旅游的路子，集聚能力不断增强，成为"千万工程"首批受益的村庄。

三、工作思路

立足当前，展望未来，围绕"千万工程"的核心理念，民政部门将积极借鉴"千万工程"的经验和做法，把这次培训的学习成果转化为实际工作的动力，努力探索和创新民政工作在和美乡村建设中的方法和途径，注重发挥民政在养老服务、社会救助、社会福利等方面的作用，用心解决群众急难愁盼问题，努力为乡村提供优质的民政服务，在全面推进乡村振兴生动实践中贡献民政力量。

（一）兜牢社会救助底线

社会救助事关困难群众基本生活和衣食冷暖，关系民生、连着民心。在"千万工程"实施中，区民政部门将以更加务实的举措，更加便捷的渠道，全面提升社会救助服务效能，兜住底兜准底兜好底。

畅通困难群众申请渠道，上线运行"X民政通"手机小程序，实现婚姻登记预约、困难群众救助申请、困难群众补贴类资金申请等线上申请，同时，逐步推行大救助一件事小程序上线运行，让全区有困难的群众能及时得到救助。完善救助体系建设，加强低收入人口动态监测，统筹做好低收入人口认定，稳步提高2024年社会救助保障标准，进一步完善分层分类社会救助体系，保障全区困难群众基本生活。实行"民网合一"，将基层救助与网格员职能融合推进，形成区、乡、村、网格四级救助网络，建立完善的困难群众主动发现、动态调整机制，从源头上织密全区救助网。

（二）着力提升养老服务水平

积极回应全区老年人对养老服务的新期待，持续推进区、乡（镇）、村三级养老服务体系建设，加快补齐农村养老服务基础设施建设短板，丰富养老服务供给，构筑农村养老幸福家园。

加快发展普惠型养老服务。印发《关于推进全区基本养老服务体系建设的实施意见》，制订基本养老服务清单，及时、足额为全区年满80周岁及以上老年人发放高龄津贴。开展特殊困难老年人探访关爱行动。完成387户特殊困难老年人家庭适老化改造、提升改造农村日间照料中心16个。推动X卫生院和区特困供养服务设施"两院一体"医养融合模式。开展老年助餐服务，在全区所有正常运营的农村日间照料中心、社区居家养老服务中心实现老年人助餐服务，为80周岁及以上低保家庭老年人补贴餐费。开创老龄工作X特色。机构改革完成后，用半年的时间，完善区老龄委工作机制。积极拓展银发经济发展空间，联合老龄委成员单位共同推动银发经济发展，探索支持"养老＋行业"融合发展模式。加强老年友好型社区建设，促进老年人社会参与、加强老年人权益保障。加快养老基础设施建设。区特困供养服务（敬老院）项目和社区居家养老服务网络项目建成并投入使用。推进智慧化养老服务。建设区智慧养老服务平台，建立全区基本养老服务信息网络，推进基本养老服务对象信息、服务保障信息统一归集、互认和开放共享，建立困难老年人精准识别和动态管理机制，逐步实现从"人找服务"到"服务找人"。

（三）办好各项社会事务

社会事务关系老百姓的点点滴滴，民政部门将始终坚持"以人为本"的理念，努力把百姓的事情办好办实。

全面开展婚俗试点改革，每个乡镇确定1个试点村，以点带面，推进婚俗改革。开展婚姻家庭辅导服务，做好婚姻登记"跨市通办"和公民婚育"一件事一次办"。加快推进殡葬服务专业镇建设，完善殡葬服务管理，建设好区级公益性骨灰堂（公墓）项目、完成3个乡镇公益性公墓、7个村级公益性公墓建设。推动实施殡葬改革，探索开展殡葬领域跨部门综合监管，落实基本殡葬服务费减免全民普惠政策。

加大困境儿童精准保障力度，创新完善流动儿童关爱服务保障政策体系，推动儿童福利工作从孤残儿童、事实无人抚养儿童、农村留守儿童向所有需要帮助的困境儿童、流动儿童扩展。以实施"乡村著名行动"为牵引，开展村名、街路巷地名摸底排查，规范地名标志设置，完成高铁南站街路名申报审核。

（四）毫不放松抓好安全

严密做好民政服务机构安全防范，建立重大事故隐患自查自改常态化机制，对我区养老机构特别是农村日间照料中心，按照"一院一策"要求，制定完善应急处置预案，认真开展机构主要负责人和从业人员安全生产培训教育和疏散逃生演练，重点监管养老院、敬老院、农村日间照料中心等领域，突出检查违规动火用电用气、逃生通道封堵、消防设施缺损、应急演练走过场、工作人员安全意识缺失等方面，加大隐患排查力度，确保各级养老场所安全稳定。

汲取"千万工程"力量绘就美丽乡村画卷

村党支部书记

"千万工程"用20年的持之以恒、锲而不舍，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，造就了万千美丽乡村，造福了千万农民群众。通过课堂学习，我们学到了浙江从"千万工程"到乡村振兴再到共同富裕的实施路径，学到了未来农村的发展模式和规划蓝图，更重要的是从一个个观摩的示范乡村点上看到了发展乡村的答案。"一个村的故事要让支部书记讲出来。"横一村傅书记的话让我顿开茅塞，是啊，农村的美好是村干部团结带领村民脚踏实地干出来的，群众怎么干看的是党员干部，党员干部怎么干看的是支部书记，我有很多感悟心得和思想体会想与大家交流分享。

坚持"从群众中来，到群众中去"，发展乡村要惠及"千家万户"。萧山瓜沥梅林村，作为杭州市数字乡村样板村，他们的"沥家园"，实现了全村覆盖。村民出行可以通过数字公交实时查看天气情况，可以在"数字跑道"上跑步了解运动时间和消耗的卡路里；可以在24小时开放的乡村数字书房享受美好的阅读休闲时光......都是在以人为本的基础上做的，把老百姓衣食住行方方面面都考虑进去了，老百姓生活也越来越美好了。"千万工程"最开始以解决群众最关注的人居环境问题为起点，通过村里的事情大家商量着办，不仅使生态"提颜值"，而且数字赋能"增智慧"，最终实现从"脏乱穷散"到"点绿成金"。作为支部书记，也是党员干部，我们应当读懂其中"强党性"的初心篇章，乡村振兴，老百姓是主人翁，村里的任何项目都要把老百姓的主体作用凸显出来，顺应居民和村民对美好生活的向往。回去之后，我作为"领头雁"，首先是要把村里环境卫生整治好，做好土斑改造和垃圾堆清理工作，发动党员群众共同参与，利用X村爱心积分超市，参与清理一次卫生给予相应的兑换积分，把村里破损的小街巷重新清理维护一遍，维护好我们的生活环境。

坚持"从问题中来，回问题中去"，基层治理要理清"千头万绪"。本次外出学习，在横一村座谈时，傅临产书记的话让我觉得很真实很贴切，鞋合不合适只有自己知道，政策好不好只有真正落实下去才知道。"千万工程"是习近平总书记用118天时间跑遍11个地市，一个村一个村地深入考察，充分掌握省情农情民情后，作出的科学决策部署，也是浙江一任又一任领导班子，基于广泛深度的调研工作，契合时代发展和群众需求，作出的战略成果。我们回去后，不能照搬照抄，要取其精华，提炼其中的共通道理，坚持从实际出发来发现、研究和解决问题。拿我们村举例子，X村村里自然资源紧缺，也没有那么多可供流转的土地，村集体经济很薄弱，要想富必须有个带动致富的产业。目前，X区积极谋划了6个乡镇公益性公墓建设，30个村级公益性公墓，10个村级骨灰堂，11个乡镇殡仪服务站项目、50个村级殡仪服务站等项目，做到区、乡（镇）、村三级殡葬改革基础设施建设全力谋划推进。我们村可以结合传统板材产业优势，通过乡贤打通市场，学习借鉴北京、河南、陕西等地现代化殡葬产业体系，结合国家提倡绿色殡葬政策，生产销售纸棺、寿衣等殡葬周边产品，市场前景良好。

坚持"从发展中来，向发展中去"，干事创业要踏破"千难万险"。二十年来，浙江始终把"千万工程"作为"一把手"工程，保持"敢为人先，永不满足"的进取姿态，坚持"一根红线党建引领、一张蓝图科学贯彻"，一件事情接着一件事情办成，一个阶段接着一个阶段跨越，最终实现从"千村示范、万村整治"到"千村精品、万村美丽"再到"千村未来、万村共富"迭代蝶变。乡村干部作为基层治理的重要组成部分，承载着推动乡村振兴、改善农村生活条件的重要任务，我们应当读懂其中"建新功"的担当篇章，落实好党的政策和上级政府的决策部署，把改革创新精神贯穿发展的各个领域各个环节，既做"大管家"又做"店小二"，始终准确把握前进的方向，实现"从无到有、从有到优"的跃升。

筚路蓝缕启山林，栉风沐雨砥砺行。全面实施"千万工程"20年来深刻改变了浙江农村的面貌，为浙江城乡融合发展和推动美丽中国建设提供了科学指引。我们要用活用好"千万工程"的经验，坚持"以人民为中心"的发展思想，千方百计促农增收，全力以赴促进致富，以"实绩实效"赢得群众"喜笑颜开"，以实际行动扛起新使命、谱写新篇章，绘就美丽X新画卷。

乡村振兴关键在"人"关键在"干"

镇党委书记

5月12日至5月18日，我有幸参加了区委组织的学习运用"千万工程"经验专题培训班，培训期间我认真聆听各位老师的精彩授课，实地参观考察了浙江省部分优秀村庄，整个学习考察活动行程紧凑，重点突出，收获很大。这次的参观考察，可以说每走一处都有亮点，每看一处都有感悟，每听一句都有触动，对我镇的乡村建设具有很强的学习借鉴作用。

通过这次学习，我再次深刻认识到发展乡村振兴，抓好乡村治理，发挥农村主干"领头雁"的关键作用。实现乡村振兴，要充分发挥农村党支部书记、村委主任的积极带头作用，以其坚定的信念、果敢的行动和强大的影响力，带领全体党员村民共同为乡村振兴发展而努力拼搏。就如何发挥"领头雁"关键作用，我有以下几点感悟：

一、敢干为先，做乡村治理积极践行者

习近平总书记在去年年底召开的中共中央政治局会议上强调，要坚持真抓实干，激发全社会干事创业活力，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。这就要求我们要发扬敢破敢立的精神，更好地发挥人的主观能动性，激发创造活力，不断实现思想观念取得新的突破，推动工作取得新成效。比如，这次观摩学习的德清五四村，在村集体经济发展的基础上，该村党支部成员不断转变思想观念，注重吸引社会资本、争取多元市场主体参与村级发展，进一步打破了资金、技术、理念等制约，拓宽了村级经济发展的新途径。2009年，德清县准备建一个旅游集散中心，该村通过多方沟通、积极争取，项目成功落地。为了解决资金短缺问题，他们创新筹建经营方式，积极争取旅游、林业、武康镇政府等单位的支持，让其下属企业共同出资，五四村以30亩土地折价入股占9％的股份，筹建"德清县莫干山生态旅游发展有限公司"进行市场运作，并聘请莫干山大酒店负责经营，各单位按股分红，这样，五四村不但解决了农村缺乏资金不能办大事的问题，又壮大了村集体经济，还实现了村民就近就业，一举数得。

作为农村主干，必须以"敢为人先、舍我其谁"的勇气信念，以身作则、模范表率，带领支村一班人、党员干部不断汲取新的知识和理念，借鉴典型经验，解放思想谋发展，放开手脚干事业。更要发扬"四敢"精神，以眼光开阔的格局，洞察时代发展的趋势和机遇，紧紧抓住工作重点，不断提升发展的实际成效。要以一往无前的魄力和决心，勇于突破传统思维的束缚，敢于探索创新发展的路径，不断开创镇村工作的新局面。

二、会干为要，做乡村治理智慧引领者

习近平总书记指出"干部干部，干是当头的，既要想干愿干积极干，又要能干会干善于干"。在此次学习中，浙江义乌何斯路村从一个负债三十多万的穷山沟变成现在拥有一个亿集体资产的美丽乡村建设的典型，关键就在于其支部书记何允辉不仅仅敢干，而且会干，在发展旅游业中确定"一路二住三致富"的村庄整顿思想，在村内铺设主干道，建立完善的污水和垃圾处理系统，朝着"创建文明生态村"的目标前进，并进行了一系列惠民利民的旅游改革措施。何斯路村的一系列改革，不仅提高了乡村知名度，也带动了村民经济收入，壮大了村集体经济。

何斯路村的成功让我深切体会到，所谓会干，就是要有正确的干事方法。要想实现乡村治理有效，不能仅靠某几个人，而是需要发挥党组织在农村的示范带动作用。一是坚持党建引领，发挥党组织的组织功能和政治功能。党组织要做到"说话有人听，干事有人跟"。党组织要发挥示范引领作用，要结合村情实际，借鉴先进经验，做好系统谋划，明确工作职责，把准基层治理方向，健全完善基层治理各项工作制度。要强化党员干部队伍建设，充分运用党员积分量化、设岗定责、党员联户等活动，扎实做到抓党建、抓治理、抓服务各项工作，协调解决群众急难愁盼问题，大力推动基层治理能力全面提升。同时加强村级后备队伍建设，建立后备人才库，确保动态储备3名以上后备干部，其中至少有一名35岁以下年轻干部。二是凝聚发展力量，发扬基层民主。人民是历史的创造者，人民都是真正的英雄。在"千万工程"启动的现场会上，习近平总书记明确指出：农民是"千万工程"的建设者和受益者，必须充分发挥广大干部群众的创造性和积极性。农村发展不仅要依靠村"两委"干部，驻村帮扶工作队，更要让广大村民能够充分了解村内事务，参与到乡村治理中来，充分激发人民群众的积极性、主动性、创造性。建立多层次的、广泛的参与机制，搭建公众参与平台，丰富基层民主协商形式，建立有效的激励机制，激励群众参与基层治理。要持续开展"星级化文明户"活动开展，持续推动移风易俗，做到乡风文明。比如，人居环境卫生整治工作，要调动所有村民主动参与，划分责任区，做好整治和维护。同时要重视农村人才发掘工作。浙江乡村的悄然蝶变中，各类人才发挥了不可替代的作用。我们要重视做好人才回归，统筹本区域的人才资源，积极吸纳号召力强的"乡贤"、懂技术的"田秀才"、善经营的"农创客"等。三是正确行使权力，秉公用权、廉洁用权、阳光用权，处理好公与私、义与利、廉与腐、得与失的关系。作为农村干部要自觉接受监督，严格要求自身，敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪，决不搞特权，决不以权谋私。村级要严格且全面地执行"四议两公开"制度，做到"三务公开"，提升村级决策的民主性、科学性和合法性，增强村民对村级事务的参与度和认可度，促进农村稳定发展。