在XXX市排查整顿农村发展党员违规违纪问题工作推进会上的发言

在〔…〕市排查整顿农村发展党员违规违纪问题工作推进会上的发言

农村发展党员违规违纪问题中，政治审查机制不健全、村干部近亲属入党标准不一、入党程序不规范等问题较为突出。对此，合山市以问题为导向，研究制定了发展党员县级部门联审、近亲属回避预审备案和问题分级预警等三项制度，严把发展党员入口、标准、程序等"三道关口"，持续提高新党员发展质量。

一、着眼于解决机制缺位问题，推行部门联审，守好发展党员"入口关"。一是列出"明白"清单，锁定审查内容。纪检、政法、信访、林业、自然资源、市场监管等19个机关部门结合工作职能列出违法违纪违规问题清单，一一罗列不宜发展入党的情形，对有涉黑涉恶情形的，实行一票否决制，切实落实好"将政治标准放在发展党员首位"工作要求。二是坚持部门联审，严把政治关口。把联审作为新党员政治标准把关的"规定动作"，各党支部对照"明白"清单进行初核后，分别报基层党（工）委复核、19个联审部门审核，联审部门在通过各类管理系统查询和案件卷宗核实，查深查细拟发展对象身份。联审制度建立以来，全市共开展部门联审2批，审查拟发展对象55人。三是建立"黑灰"信息库，提高核查效率。基层党（工）委根据联审部门反馈结果，区分拟发展对象违法违规违纪问题的轻重程度，建立"黑灰"信息库，属"一票否决"情形的列入"黑色"信息库不再发展，受刑事处罚、行政处罚等情形的列入"灰色"信息库进行动态更新调整，避免重复核查。

二、着眼于解决人情越位问题，执行近亲属回避，严格发展党员"标准关"。一是绘制回避示意图。根据村、屯党员干部直系血亲、三代内旁系血亲、近姻亲等关系绘制近亲属关系示意图，在发展党员过程中，入党申请人从确定为入党积极分子开始，村级党组织定期向镇党委报告近亲属培养过程中的现实表现情况，强化对发展近亲属入党的把关和监督，防止降低标准或优先照顾发展村、屯党员干部近亲属入党。二是明确预审备案程序。制定预审考察和审核备案流程，首先由村（社区）党组织梳理形成涉及近亲属关系的培养对象材料，报镇党委预审；镇党委采取资料查阅、实地考察等方式完成预审，出具预审意见，连同培养对象预审材料再报县级组织部门审核备案；组织部门审核合格后，最后通知乡镇党委按照有关程序落实培养措施。通过理顺程序和工作职责，进一步畅通发展对象预审备案渠道。三是构建全过程监督体系。以教育培养作为县乡两级党组织的联动发力点，全方位监督审核合格的培养对象，确保发展程序规范、工作台账完善、党员权利行使到位。同时，落实好"不履行事前报告不得培养发展、不严格落实程序不得培养发展、不具备较强能力不得培养发展"的"三不"原则，做到入党要求更高、发展标准更严、过程监督更实。

三、着眼于解决责任失位问题，实行分级预警，把牢发展党员"程序关"。一是明确预警等级，提前拉好"警戒线"。将发展党员过程中容易出现的问题，列出问题清单，视问题轻重程度和造成影响大小，划分为ABC三个等级，把不履行程序、简化关键程序或关键材料缺失等22种情形列为A级，把超过审批时限、一般材料缺失等13种情形列为B级，把材料填写不完整、未按照要求填写等10种情形列为C级，为规范党员发展程序提前拉好"警戒线"。二是实行多方联查，及时触发"警报器"。建立党（总）支部