典型材料：“七边”行动绘制边疆党建新画卷

典型材料："七边"行动绘制边疆党建新画卷

一、背景

XXX县按照全省"一带四区"和全市"一地两带五区"基层党建总体布局，围绕"一核三廊"基层党建示范创建以及抓党建促乡村振兴标杆区建设，以现代化边境小康村建设和创建云南省"强边固防示范村"为契机，全面推进"边疆党建长廊示范带"创建，充分发挥党组织和党员的"两个作用"，创新开展"组织强边、文化活边、旗帜红边、联防固边、产业富边、治理兴边、同心亮边"的边疆党建"七边形动"，以"XXX之干"绘就边疆幸福美丽新画卷。

二、做法成效

组织强边，强基固本筑堡垒。深入推进"双整百千"四级联创，开展支部规范化达标创建，推行村级"大岗位制"，调整优化村（社区）干部58人，其中，村（社区）党组织书记8人，全面提升村组干部待遇保障。累计下拨党费149万元支持基层开展强边固防工作。在边境一线执勤点、卡点等成立"临时党支部"13个，在一级联防所成立党支部1个，在29个抵边村民小组全覆盖成立党支部。紧紧围绕现代化边境小康村建设规划项目240个，计划投资3.16亿元。截至目前，全县启动项目建设123个，已完工64个。实施集体经济强村工程，5个边境村（社区）集体经济总量突破170万元，村均突破30万元，边疆基层堡垒不断夯实。

文化活边，民族团结聚人心。坚持建设好1个阵地、建立1支文艺表演队、保护好1批民族文化传承人、建设1个彝族新村、编排1套文艺节目建设文化国门。立足边疆实际，探索"双语教学""双语诊治""双语调解"等适应国际形势的发展之路。围绕"中华民族一家亲，同心共筑中国梦"的总目标，紧扣铸牢中华民族共同体意识为主线，以"传承红色基因、凝聚奋进力量"为引领，按照"一个责任体系、两个融合发展、三个引领传承、四级共治机制"的"1234"工作模式，以"八大示范工程"和"9＋N进"为抓手，走出了一条"党的光辉照边疆、边疆人民心向党"的民族团结进步创建之路，"党旗红、乡村美、群众富、大团结"正成为边境靓丽的风景线。边境木城乡先后荣获全国民族团结进步模范集体、全省先进基层党组织等荣誉称号，涌现出了"全国民族团结进步模范个人"郭玉琴、"全国优秀共青团员"罗文丽等一批先进典型。

旗帜红边，凝聚共识润民心。持续实施"红旗飘飘"工程，在边境木城等公路沿线群众家中和集镇商铺、宾馆、旅店规范悬挂国旗500多面，党员户加挂党旗200多面，充分展示国门形象；组织边民每月在抵边村寨开展"升国旗、唱国歌、走边关、守国门"活动；利用国庆节及其他节庆日，组织学校、机关企业、驻地边防站所开展唱红歌比赛；举办"党的光辉照边疆边疆人民心向党"专题党课；抵边村组党员户全部挂牌公示，党员中心户全部挂包联系服务群众，党员的先锋模范带头作用有效发挥；分别利用县乡党校、村组活动场所、农村广播等阵地，开展"党员大培训、基层大宣讲"，结合党员设岗定责全覆盖组建"国门宣讲团"，并依托火塘会、户主会、群众会、"三会一课"等，持续深入开展全民国防和边防宣传教育，不断强化边境党员群众国家、国民、国土、国门、国防意识，切实让党旗、国旗高高飘扬在边境国门一线。

联防固边，守土尽责固边关。严格落实"五级段长制"和"各级书记抓边防"责任，成立边防委和边防办，选派5名公职人员担任各级联防所所长，招聘14名专职联防员、选聘75名轮值联防员入驻联防所，抽调191名党员干部组成6支"强边固防突击队"，精选100名优秀年轻党员干部驻守边疆，540名党员示范带头参与执勤巡逻，2633户边疆各族群众成立"木城之子先锋志愿队"全员轮流守边境，向抵边村民小组全覆盖派驻第一书记和驻组干部，全县日均投入力量1500余人次创新开展"龙城飞将"专项行动。持续开展"自强诚信感恩""请党放心、强边有我"主题实践活动，深入开展爱国主义教育，筑牢思想防线，构筑起以物防为基础、技防为支撑、人防为核心的一体化边境防控铜墙铁壁，牢牢掌握强边固防主动权，坚决扛牢"不让疫情过怒江""不让疫情进XXX"的政治责任。目前，木城乡鱼塘垭口社区、木城社区、老满坡村已成功创建"云南省强边固防示范村"。

产业富边，示范引领促增收。初步形成以咖啡、肉牛、坚果、"两烟"产业为主导的"一村一特""一村一品"产业布局，以村级集体经济引导、合作社带动的"党支部＋合作社＋农户"产业发展模式。发挥能人优势，通过2－3名致富带头人带动村民发展产业，鱼塘垭口社区400余户农户在党支部书记、咖啡协会会长的带领下种植咖啡4450亩，2021年实现600余万收入。坚持"党建引领、市场运作、效益共享、助推振兴"的原则，以"基层党组织＋人力资源公司＋村集体经济组织＋劳务经纪人"的市场化"红色劳务"模式发展壮大村集体经济。今年以来，边境木城乡通过"红色劳务"输出外出务工27人，实现集体经济增收6万余元。盘活村组闲置资源，投资346万元新建咖啡坚果加工厂1个，探索一条种植加工一体化的产业发展道路，预计每年增加村集体经济收入15万元以上。立足边疆木城特有的盐霜果醋、何首乌、散黄草、黄精等农特产品优势，投资250万元新建"木城特色"农产品加工厂1座，预计每年增加村集体经济收入5万元以上。

治理兴边，联创共建汇合力。持续健全完善党政军警民"五位一体"强边固防机制，通过实行组织联建、活动共商，队伍联建、责任共担，部门联动、资源共享，风险联控、平安共治，县边防大队所辖边防站所分别与驻地乡（镇）、村（社区）、机关企事业单位、社会组织等开展边境地区基层党建结对共建工作，全力打造"五桥党建带"，建立"军地共建""六联"机制，开展"互建、互学、互帮、互促"共创活动，进一步推进边疆党建联创共建。以党员为主体，以"党员中心户"为中心，通过串一回"门子"、讲一点政策、问一下民意、促一项工作、办一件实事，党组织和党员作用在网格管理中得以发挥，基层治理能力不断提升。常态化运用"红黑榜"、"门前三包"、卫生日等村规民约，建立红白理事会、村民议事会、新时代文明实践志愿队伍等群众自治组织，发挥好乡村自治功能。

同心亮边，串点成线美边关。充分发挥党员"先锋队"和群众"主力军"作用，全面激发沿边村寨群众内生动力，以"微花园、微菜园、微果园、微景观"建设为契机，积极开展"最美庭院、最美花园、最美果园、最美菜园、最美村庄、最美公路"评选活动，着力推动乡村面貌展现新变化、新突破、新气象。截止目前，共发动党员群众718人次投工投劳参与人居环境整治、美丽乡村建设，累计节省劳务成本20余万元。党员干部群众斗志昂扬、奋勇向前，一个个"基础牢、产业兴、环境美、生活好、边境稳、党建强"的特色村寨正"初见雏形"，一幅幅干净整洁、田绿水美、宜居宜业、产业兴旺、百姓富足的美丽乡村画卷正徐徐展开。

三、经验启示

建强组织是根本，"两个作用"发挥是关键。XXX县着力打造"边疆基层党建"品牌，不断夯实边境基层党组织堡垒，以现代化边境小康村和强边固防示范村创建为载体，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，不断提升组织力，党组织说话有人听，办事有人跟，着力使每个党支部都成为守边固边的坚强战斗堡垒，每位党员都成为边疆的一面旗帜。

乡村振兴是基础，产业提质发展是保障。按照"一村一示范""一村一特"的思路，合理规划产业布局，探索一条种植加工一体化的产业发展道路，同时坚持以村级集体经济引导、合作社带动的"党支部＋合作社＋农户"产业发展模式，立足边境木城乡特有的盐霜果醋、何首乌、散黄草、黄精等农特产品优势发展壮大村集体经济，为乡村振兴打下坚实基础。通过典型示范带动，推典成景，最大限度激发群众参与内生动力，依靠群众的力量和智慧建设美丽家园，乡村振兴结硕果，形成了一幅幅干群齐上阵、热火朝天建家园的和谐生动局面，边民富、边关美、边疆稳、边防固的目标正在实现。

治理有效是基石，党员联系服务群众是抓手。建立"军地共建""六联"机制，以强边固防为支撑，构筑起以物防为基础、技防为支撑、人防为核心的一体化边境防控铜墙铁壁，同时不断探索创新党员联系服务群众长效机制，采取"五步工作法"有效推动党员挂牌联系服务群众，建立"乡党委＋村（社区）党总支＋村民小组党支部＋党员中心户"的四级网格化管理体系，构建乡村组三级联动的问题解决机制，推动党建引领基层治理走深走实。