国企实施一把手和领导班子监督交流材料

国企实施一把手和领导班子监督交流材料

为深入学习贯彻党的XX大精神和二十届中央纪委三次全会精神，深刻把握和充分运用新时代党的自我革命宝贵经验，认真贯彻执行好《中共中央关于加强对"一把手"和领导班子监督的意见》，推动党纪学习教育走深走实，根据XX集团党组和XX有限公司（以下简称XX）党委要求，监督推动各级"一把手"和领导班子切实履行坚持党的全面领导、加强党的建设的政治责任，是推动铁路高质量发展的坚强政治保证。作为基层站段的党委书记，既要落实好主体责任，又要落实好监督责任，更要结合站段工作实际，深入思考、主动探索、积极实践，才能更好地做好对本单位段、车间（科室）"一把手"和段、车间两级班子的监督，真正推动监督工作落实落地并取得积极成效。

一、准确理解和严格把握加强"一把手"和领导班子监督的现实意义、基本要求和重要项点

（一）准确理解现实意义

加强"一把手"和领导班子监督是坚决贯彻党中央决策部署的需要。奋进新征程，建功新时代，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的XX大精神，坚持和加强党的全面领导，落实管党治党政治责任，健全党内监督体系，聚焦"关键少数"，强化对权力运行的制约和监督。督促各级"一把手"和领导班子在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，才能更好地团结带领广大干部职工勇担"交通强国、铁路先行"历史使命，更加科学有效地推进铁路高质量发展。

（二）严格把握四项基本要求

加强对"一把手"和领导班子监督，要准确把握以下基本要求：一是突出政治监督定位。加强对"一把手"和领导班子政治立场、政治担当、政治能力、政治操守的监督。二是聚焦"关键少数"。以对"一把手"监督的有力有效，推动同级领导班子监督和对下级领导班子监督的有力有效。三是健全完善监督体系。以党内监督为主导，贯通融合纪检、巡察、审计、人事、组织、财务等各方面监督力量，在更大范围内形成监督合力。四是体现铁路行业特点。围绕推进铁路安全稳定、改革发展、党的建设等重点工作，聚焦运输、经营等重点领域强化监督。

（三）紧紧盯住五个重要项点

加强"一把手"和领导班子监督要聚焦落实全面从严治党主体责任和监督责任，紧紧盯住五个重要项点：一是强化对"一把手"和领导班子对党忠诚，践行党的性质宗旨，深人学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想情况的监督；二是强化对贯彻落实党的路线方针政策，党中央重大决策部署和习近平总书记对铁路工作的重要指示批示精神，践行"两个维护"情况的监督；三是强化对立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动铁路高质量发展情况的监督；四是强化对落实全面从严治党主体责任和监督责任，提升站段党的建设质量情况的监督；五是强化对贯彻执行民主集中制、依法依规履职用权、担当作为、廉洁自律、营造风清气正政治生态等情况的监督。

二、准确界定基层站段加强"一把手"和领导班子监督的关键、难点和重点

（一）站段和车间两级"一把手"是关键，要牵住、牵好"一把手"监督这个"牛鼻子"

盯紧对"一把手"监督这个重中之重，加强自上而下对"一把手"监督，以重点突破带动对站段同级领导班子监督和下级车间级班子监督取得实效。始终聚焦旗帜鲜明讲政治，带头拥护"两个确立"、带头做到"两个维护"、带头遵守政治纪律和政治规矩，推动"一把手"在以身作则、自觉接受监督上当标杆、作表率。紧紧围绕严格执行全面从严治党责任制度、落实全面从严治党第一责任人职责、贯彻民主集中制等情况，强化对"一把手"监督。

（二）站段和车间两级班子同级监督是难题，要研究、破解同级监督这块"硬骨头"

要组织两级班子成员经常开展批评和自我批评，加强同级相互监督。要严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，认真落实党的组织生活等有关制度，强化班子近距离常态化监督。对照全面从严治党主体责任清单，督促班子成员履行"一岗双责"，不断完善"三重一大"决策制度和车间重要事项集体决策办法等，严格按规则和程序办事，健全班子权力运行机制。要抓好领导人员违规插手干预重大事项记录报告制度、政治生态分析研判机制、纪委书记谈话提醒等制度机制执行，确保同级监督质量。

（三）车间（科室）"一把手"的监督是重点，要盯紧、盯实一线"微腐败"这片"多发地"

要加大对车间级班子的监督力度，压实站段党委对所属下级党组织的监督责任，把管理和监督贯穿实施领导的全过程。站段党委要利用政治警示谈话、指导车间（科室）班子组织生活会等有利契机，了解掌握车间（科室）班子人员思想动态，及时指出存在问题。扎紧扎牢制度的笼子，坚持用制度管权管事管人，强化管控班组长选拔任用、内部奖金二次分配、科目费用管理、物资采购保管使用等环节，加强工作规范，提高工作质量，不断提升对车间（科室）负责人和车间班子监督的工作水平。注重从日常监督、信访举报和查办案件中分析问题，针对性开展警示教育，推动问题整改常态化。

三、厘清基层站段加强"一把手"和领导班子监督的框架、形式、方式和内容

（一）设计监督框架

段、车间（科室）"一把手"和段、车间两级班子作为监督对象，其中站段领导班子成员是监督的重中之重。谁能监督、谁来监督、谁从事监督的思路必须清晰。一是划清监督责任。基层站段加强"一把手"和领导班子监督，段党政正职、科室主要负责人和车间党政正职是第一责任人，纪检监察组织要在职责范围内运用多种手段督促监督职责的落实。二是划分监督层级。在基层站段范围内，要实行段部、车间（科室）、班组三级监督。三是界定参与人员。站段党委班子成员及所属各党支部（总支）班子成员、支部纪检委员、党小组长（党风监督员）和段纪检监察组织成员都是参与监督的骨干力量。

（二）明确监督形式

一是段部层面。党委班子成员之间开展监督，要互为监督对象。党政正职之间要发挥表率作用，履行双方双向重点监督职责；党委其他班子成员之间要履行一对多（一名班子成员监督其他班子成员）、多对一（班子成员共同对主管班子成员监督）的监督职责。同时，党委班子成员还要按照职责分工开展对分管科室（部门）、分管车间党员干部的监督工作。二是车间（科室）层面。各车间（科室）党支部（总支）班子成员之问开展监督，互为监督对象。各车间党政正职之间要为支部（总支）其他班子成员做好表率，履行双方双向重点监督职责；党支部（总支）其他班子成员之间要履行一对多、多对一的监督职责，并对本支部（总支）所有党员干部监督。各科室正、副职之间开展监督（科室只有正职的与所在支部班子成员互为监督对象），科室党支部班子成员要履行对本支部所有党员干部的监督职责。三是班组层面。工长、班长和党小组长、党风监督员之间根据工作分工或兼任职务的不同，履行相互监督职责，并做好对本党小组所有党员的监督工作。

（三）确立监督方式

加强"一把手"和领导班子监督要根据监督事项的具体内容、缓急程度以及时效性，可以采用口头、书面形式进行监督。口头监督视情况采用通话、当面、会议等方式进行。当口头监督效果不明显，或监督对象对口头监督置之不理时，可采用书面方式发出监督警示，必要时可以向站段纪检监察组织、站段党委或上级纪检监察组织、上级党组织报告有关情况。

（四）公开监督内容

一是针对段领导班子，重点在"三重一大"决策程序、选人用人、办公用房、生产用车、公款吃请、婚庆事宜、零小工程、资金使用、廉政责任制落实九个方面开展监督。这既是监督的重点，也是监督的关键，更是同级监督的"老大难"。

二是针对车间（科室）班子，车间（科室）支部（总支）班子成员之间监督的内容与责任，班组长、班长或党小组长、党风监督员之间监督的内容与责任，要结合实际进行确定。

四、提高素质和强化履职，真正促进加强"一把手"和领导班子监督落实落地

一要加强学习教育，提高素质，为做实监督打好基础。作风问题与干部的自身素质和思想道德素养密切相关。加强监督工作，各级干部都要重视加强学习教育，切实提高思想素质和理论水平。要加强对习近平总书记重要指示批示精神的学习，提高政治思想素质，增强判断形势、明辨是非、从政治上观察和处理问题的能力，自觉把讲政治的要求落实到所承担的每一项工作中去。要深入学习专业知识，不断提高知识层次和业务能力，增强做好本职工作的本领。用坚定的信念、过硬的能力、扎实的作风完成党交办的任务，不逾矩、不越界，就是最好的监督。

二要落实主体责任与监督责任，守土有责，为做好监督一起发力。习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上指出："要落实党委的主体责任和纪委的监督责任，强化责任追究，不能让制度成为纸老虎、稻草人。党委、纪委或其他相关职能部门都要对承担的党风廉政建设责任做到守土有责。"党委是党风廉政建设的"领导者、执行者、推动者"，在落实主体责任上要做到不松手、不甩手。站段党委书记既要承担深化改革、确保安全、推动发展的第一责任，更要当好从严治党的第一责任人，切实担负统一领导、直接主抓、全面落实的责任，把反腐倡廉工作纳人站段的改革发展和党的建设总体布局，列入领导班子、领导干部的目标管理，统一研究部署、统一组织实施、统一检查考核。既要督促各职能部门充分履职，也要督促各党总支、支部履行主体责任，形成齐抓共管、各负其责的工作格局。纪检组织要严格执行党委的决策部署，深度聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心任务，认真履行职责，强化监督执纪问责。

三要认真履职尽责，解决问题，为做精监督减少隐患。抓监督要从小事做起，从职工群众看得见、摸得着的事情做起，从大家不满意的事情做起，痛下决心把干部队伍中存在的不思进取、得过且过，办事拖拉、效率不高，公款吃喝、索拿卡要等突出问题查找出来。通过受理投诉、明察暗访、专项检查、案件查处和公开曝光等形式，狠抓不落实的事，严查不落实的人，敢于把作风"毒瘤"割除掉，进而达到以个体教育全体、通过监督解决问题促进工作的目的。要从群众反映最突出的问题抓起，从基层意见最大的问题改起，从职工要求最强烈的事情做起，把解决民生问题摆在各项工作的首位。群众最关心、最直接、最现实的问题少了，监督就到位了。

总之，监督是权力正确运行的根本保证，是加强和规范党内政治生活的重要举措。加强站段各级"一把手"和领导班子监督，必须进一步完善权力运行制约和监督机制，把权力关进制度的笼子，让权力在阳光下运行，用刚性制度把"一把手"管住，保证其正确用权、廉洁用权，为xx高质量发展保驾护航。