在税务总局党委理论学习中心组学习贯彻党的二十届三中全会精神研讨交流会上的发言

在税务总局党委理论学习中心组学习贯彻党的二十届三中全会精神研讨交流会上的发言

同志们：

党的二十届三中全会擘画了新征程上进一步全面深化改革的任务书、路线图，发出了中国改革开放向深度和广度进军的总动员。〔…〕省税务系统深入学习贯彻全会精神，牢牢把握国家税务总局党委要求，坚定信心，勇担使命，矢志不渝将改革进行到底，高质量落实税收改革任务，努力在中国式现代化税务实践中交出优异改革答卷。

一、以更高站位深刻体悟税收改革的重大意义

科学的财税体制，是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。党的二十届三中全会从改革开放的大战略、大布局、大视野出发，描绘税收改革新图景，充分体现了税收在进一步全面深化改革中的重要责任和使命。

要从中国式现代化这个"最大政治"中定位税收改革。推进中国式现代化是最大的政治，当前和今后一个时期是推进中国式现代化的关键时期。税收改革作为进一步全面深化改革的重要一环，紧扣中国式现代化这一时代主题，紧跟"将改革进行到底"的政治号令，既是政策调整、更是政治任务，既要政令畅通、更要政治鲜明。我们作为改革的亲历者、执行者，就要以强烈的政治自觉把准改革要求，从中国式现代化的实践出发，弄清楚为什么改、改什么、怎么改等重大问题，更好以税收改革服务中国式现代化。

要从高质量发展这个"首要任务"中定位税收改革。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。全会强调以经济体制改革为牵引，突出强调健全推动经济高质量发展体制机制，提出健全有利于高质量发展、社会公平、市场统一的税收制度。税务部门作为重要经济管理部门，要牢牢把握高质量发展这个首要任务，充分发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用，积极促进社会公平，坚决破除体制机制障碍，有效防范化解风险挑战，为高质量发展提供有力支持。

要从以人民为中心这个"根本立场"中定位税收改革。党领导下的改革事业，不论何时改、怎么改，都是以人民为中心的。在税收改革中，完善税收再分配调节机制、加大个人所得税抵扣力度等举措，顺应人民呼声、回应人民期待，最终是要促进共同富裕、增进人民福祉。税收工作与人民利益息息相关，要坚持站在人民的角度来推进，下功夫为纳税人缴费人减负担、解难题、强保障，让税收改革更顺民意、更具成色。

二、以更高标准抓好税收改革的重大任务

〔…〕省税务系统要牢牢把握全会对税收改革作出的重大部署，逐一研究，逐一跟进，在中国式现代化税务实践中找准突破口和发力点，着力打造具有燕赵税务特色的改革标杆，为进一步全面深化改革助力添彩。

要把落实税收改革聚焦到主责主业上。进一步深化税务领域改革，归根结底是要促进税务部门更好扛牢主责主业，发挥职能作用。近年来，在外部环境错综复杂、国内经济下行压力加大的背景下，地方政府和基层财政普遍比较困难，各级税务部门组织收入面临艰难考验。此次改革直面关键问题，提出建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系，拓展地方税源，适当扩大地方税收管理权限，优化共享税分享比例等一揽子针对性很强的部署举措，增强内生动力。改革新征程上，我们要坚决执行税务总局党委要求，统筹好收与支、税与费、增与减、稳与进，持续夯实国家财力根基，积极跟进落实有关地方税体系改革部署，加强与地方党委政府的沟通汇报，以改革提质提效确保收入量增质优。

要把落实税收改革聚焦到重大战略上。〔…〕省税务系统要主动要深化税务领域改革与京津冀协同发展、高标准高质量建设雄安新区等国家重大战略相结合，与加快建设美丽中国特别是全面推行水资源费改税等重要部署相结合，服务"国之大者"，扛牢"税之重任"。围绕全面服务疏解非首都功能，联合京津税务部门巩固跨区域税收协作机制，构建税费监管联动、数据信息共享、执法标准互通协作格局，并积极推动税收改革部署在雄安新区先行先试，为打造京津冀高质量发展"动力源"和雄安新区创新发展"新高地"增添税收动能。发挥〔…〕在全国率先实施水资源税改革试点的优势，总结深化"以税治水"改革成果，持续优化制度机制框架，充分释放绿色税收的调节作用，为全国范围内水资源税的推广实施贡献〔…〕智慧。

要把落实税收改革聚焦到创新发展上。创新是引领发展的第一动力，税收是支持研发创新的重要抓手。要按照强化企业科技创新主体地位、鼓励科技型中小企业加大研发投入的思路，加力落实支持科技创新税费优惠政策，用好《我国支持科技创新主要税费优惠政策指引》，深化"政策找人"，拓展"自动算税"，持续提升政策落实的便捷性精准性，推动政策红利直达快享。特别是完善〔…〕省税务系统在研发费用加计扣除项目推出的"事前鉴定""九步法"等亮点举措，为创新企业提供支持，深化政策落实质效，调动广大企业家创新创业积极性，营造有利于普遍技术进步的良好环境。

要把落实税收改革聚焦到征管服务上。全会再次对深化税收征管改革作出部署，掀开了税收征管的实践续篇，释放了"征管改革在路上"的鲜明信号。要按照深化税收征管改革提升之年的任务要求，坚持以科学精细、务实高效的管理理念打造效能税务，持续深化依法治税、以数治税、从严治税，聚焦技术、业务、组织三大变革，全面梳理改革任务，强化项目"揭榜挂帅"，有力有效推进税务数字化建设，深化税收大数据应用，细化税务执法、服务、监管的颗粒度，优化税收征管岗责体系，切实以税收征管效能的全方位提升，赋能进一步深化税收改革落地见效。

三、以更实举措发挥税收改革的重大效应

蓝图已绘就，关键在落实。〔…〕省税务系统要把推动改革任务落地见效作为重大政治任务，保持求真务实的作风、敢作善为的状态，把税收改革部署转化为实际举措、实际行动、实际成效。

以建强政治机关统领改革落实。牢记税务机关首先是政治机关，旗帜鲜明将税收改革作为重大政治任务推进。深学细悟习近平总书记重要讲话精神，深刻领会税收改革意图指向，以强