“三新”把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局研讨发言、心得体会10篇

三新

目 录

1.吴晓妹 龚晓莺：

"三新"背景下双循环新发展格局构建的现实逻辑与实践路径 1

2.广州中远海运总会计师李剑：

把握"三新"要义推动企业转型高质量发展 11

3.广西壮族自治区党委书记鹿心社：

加快融入新发展格局打造国内国际双循环重要节点枢纽 14

4.安康市汉阴县委书记周永鑫：

加快追赶超越步伐推动经济社会高质量发展 19

5.湖北省中国特色社会主义理论体系研究中心省社科院分中心张忠家：

全力践行"三新"要求推动湖北绿色崛起 21

6.复旦大学马克思主义学院教授吴海江：

深刻把握"两个大局"与"三新"的逻辑关系 25

7.临汾市委政研室主任张建山：

深刻领会"三新"要义加快省域副中心城市建设 31

8.泽州县委书记高喜全：

学党史践"三新"抓落实全力挺进全国百强 35

9.绥德县委书记李永奇：

以高质量发展为鲜明主题推动新时代追赶超越 38

10.中国工商银行机构金融业务部副总经理张月：

准确把握"三新"精神内涵提高商业银行客户服务水平 40

"三新"背景下双循环新发展格局构建的现实逻辑与实践路径

吴晓妹龚晓莺

（2021年8月25日）

一、引 言

2020年7月30日，中共中央政治局会议指出："当前经济形势仍然复杂严峻，不稳定性不确定性较大，我们遇到的很多问题是中长期的，必须从持久战的角度加以认识，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。"［1］2021年第9期《求是》杂志发表了习近平总书记《把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局》的重要文章，强调进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，是由我国经济社会发展的理论逻辑、历史逻辑、现实逻辑决定的。［2］要准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动"十四五"时期高质量发展，确保全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。

目前学术界相关研究主要集中于如下四个方面：一是集中于构建新发展格局国际影响因素的研究。王修志等（2020）认为，为应对外部环境变化，特别是国际分工合作在全球化中的变化，中国提出新发展格局。［3］陈文玲（2020）提出，受新冠疫情冲击，当前国际社会面临疫情失控、经济失速、政策失灵、民主失范和治理失效等问题，中国就此提出新发展格局。［4］赵英臣（2020）认为新冠肺炎疫情给世界各国带来严重冲击，是新发展格局提出的重要原因。

［5］李金昌和余卫（2020）认为疫情冲击和国际贸易萎缩等复杂国内外环境是新发展格局提出的重要原因。［6］二是集中于构建新发展格局国内影响因素的研究。董志勇和李成明（2020）提出，因为国内社会主要矛盾变化和国际不确定性增加，我国才提出了构建国内国际双循环新发展格局。［7］柳思维等（2020）提出，构建双循环新发展格局是综合考虑中国发展阶段、环境、条件变化后所确定的中长期战略方针。［8］叶初升和李承璋（2021）认为双循环新发展格局是当代经济实践的客观要求，是新时代中国经济发展逻辑的必然。［9］葛扬和尹紫翔（2021）认为以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是改革开放以来社会经济发展的必然选择。［10］三是集中于构建新发展格局综合影响因素的研究。郭晴（2020）基于新中国成立以来的国际、国内发展变化提出了新发展格局的必然性与实现路径。［11］樊纲（2020）认为，

一方面，国际环境变化使得中国相关产业链存在断供风险，国际循环不畅，另一方面，为更好应对国内外形势结构性转变，我们要更多依靠国内循环，进而成为新发展格局的重要原因。［12］佟家栋等（2021）认为，新发展格局既是针对新冠肺炎疫情冲击、世界经济衰退、全球经济大循环陷入相互牵扯式下滑威胁提出的战略构想，也是中国经济由经济大国走向经济强国的必经路径。

［13］四是集中于构建新发展格局的具体因素研究。赵蓉等（2020）主要论证了新发展格局与制造业升级之间的关系。［14］杨明等（2020）提出粮食安全不仅是实现双循环发展的战略基础，也是构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的核心内容。［15］江小涓和孟丽君（2021）侧重分析了双循环的决定因素、中国经验和国际趋势。［16］然而，以上相关研究往往忽略了中国提出新发展格局的价值导向、国际因素和自身诉求的统一，这也进一步导致相关政策建议往往局限于某一方面，缺乏整体性和系统性。特别是"在当前保护主义上升、世界经济低迷、全球市场萎缩的外部环境下，我们必须充分发挥国内超大规模市场优势，通过繁荣国内经济、畅通国内大循环为我国经济发展增添动力，带动世界经济复苏"［17］。必须深刻学习领会习近平总书记的讲话精神，从新发展格局的价值导向、国际因素和自身发展阶段的三位一体视角，探究构建重点发展国内大循环、协同推进国内国际双循环的良性机制，这也是本文的理论与实践价值所在。

二、双循环新发展格局构建的时代内涵

把握新发展阶段、贯彻新发展理念赋予了"双循环"新发展格局新的时代内涵。

（一）概念厘定

所谓国内大循环，是指主要依靠增加人民收入、提升群众消费能力等方式来扩大内需，推动核心科技研发突破，并将其成果有效转化为现实生产力，不断完善传统发展方式和市场结构，生产出群众需要的物质文化产品并完成市场交换，有效维系生产、交换和消费等社会再生产环节的循环运转。所谓国际双循环，是指在国内大循环有效运转的基础上，提升中国的国际话语权，逐渐消除对少数国家和地区的依赖性，依靠更为广泛的国际社会力量，发展以独立自主为原则的外向型经济，促进中国经济发展更好地融入世界经济发展的循环进程中。所谓构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是指在主要依靠国内力量促进中国经济发展的前提下，适度借助国际社会力量，

推动中国与世界经济形成互促共进的新发展格局。

国内大循环和国际双循环是相互促进、共同繁荣的关系。中国经济主要依靠国内大循环，需要借助但不应过度依赖国际双循环，而国际双循环则建立在国内大循环的基础上，国际双循环对国内大循环也产生相应影响，这种影响并不会发挥决定性作用，中国经济发展主要依赖于国内大循环。中国致力于构建重点发展国内大循环、协同推进国内国际双循环的良性机制，其根本目标是促进国内大循环，即当国际双循环出现问题或风险时，中国仍然能依靠国内力量实现经济发展，不会受到太大影响，这是坚持以国内大循环为主体的原因所在。

（二）经济一体化是构建新发展格局的重要基础

随着生产技术的提升和生产规模的扩大，经济一体化的程度越来越高。经济一体化要求资源在全球范围内进行配置，不论是资本、技术、资源和人才等都必然通过全球的产业网络进行配置。当前，中国市场规模巨大，许多全球产品的最终消费在中国得以实现。同时，中国是全球工业体系最完善、最健全的国家之一，这意味着在世界经济一体化的过程中，很多中间产品都是通过中国成为最终产品。特别是在加入WTO之后，我国不仅相继成为世界上最大的出口国与贸易国，且成为全球价值链参与程度提高幅度最大的国家之一。［18］中国的产业体系已经深度融入全球化体系，中国已经成为经济一体化进程中的关键节点，并且，中国在经济一体化网络中的份额和地位逐步提升。［19］从世界层面的发展看，经济一体化的格局是全球就经济发展的主基调，虽然逆全球化趋势在短时间内会形成冲击，但是经济一体化在全球资源配置的网络层级不断提升，很多国家所具备的全球资源配置的网络体系进一步强化了经济一体化配置资源的能力和辐射范围。这必然使得中国的发展离不开世界，而世界的发展也离不开中国。因此，经济一体化是中国新发展格局的重要理论基础。

（三）国际分工演进是新发展格局的重要推动力

产业间贸易、产业内贸易、全球价值链是全球产业分工重要的三个阶段，特别是当前全球价值链已经成为全球产业分工的主要形式，这也必然要求中国形成对应的新发展格局。这也是为什么说新发展格局不仅仅是国际发展环境所导致的重要原因，只有中国的新发展格局适应了全球分工的模式，才能更好地提升中国在全球竞争中的地位。这种竞争地位的本质就是掌握全球价值链的控制权和主导权，形成核心竞争力。纵观中国经济发展格局的历程可以发现，在产业间贸易阶段，中国开始推进出口导向型的发展格局；在产业内贸易阶段，

中国已经形成了国内国外双循环的基本格局，并且以产业间的中间品为循环的载体；在全球价值链阶段，中国必然要形成以内循环为主体、双循环相促进的新发展格局，以更好地提升我国国际合作和竞争新优势。

（四）新发展格局的时代意蕴

打造"以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局"

［20］，是新形势下的必然选择，旨在解决西方国家对中国提出的责难，消减新冠肺炎疫情给经济带来的负面影响，对中国具有深远的历史意义。首先，以国内大循环为主体是维护中国国家安全的关键。无论是从国内实际还是基于国际形势来看，以国内大循环为主体，有助于降低和减轻对外部经济的依赖性，有助于为中国经济提供更有竞争力的新动力补给，有助于中国培育出新的发展引擎和经济增长点。其次，推动国际双循环是中国反制西方封锁制裁的关键。在目前形势下，以美国为首的西方国家，对我国技术封锁和贸易限制日渐加剧，给我国开放发展和对外贸易带来诸多不利影响。基于此，必须推动中国经济更好地实现国际双循环，加强同"一带一路"沿线国家和地区的经贸往来和外交关系，反制西方资本主义势力的经济封锁和相关制裁。最后，以国内大循环为主体，推动国内国际双循环相互促进，是中国依靠自身力量、适度借助国际力量，促进中国和世界经济共同发展的要求。当今世界是彼此联系和密不可分的"人类命运共同体"，与以往相对孤立和隔海相望的陆地板块不可等量齐观，无论是何种意识形态和发展水平的国家和地区，都需要不断加强彼此的对话合作和互利共赢。

三、双循环新发展格局构建的现实逻辑

为了更好地理解为什么一定要以内循环为主体，为什么要国内国外双循环相促进，应该从以下三个方面入手。

（一）促进我国经济高质量发展的现实需要新发展格局与其说是国家发展外围环境的

突变或者国内发展的诉求，不如说是中国自身发展价值导向引领的客观要求。改革开放以来，中国从简单的商品经济到社会主义市场经济重大转变的价值导向，从国内层面而言是建设社会主义现代化强国，从国际层面而言是参与国际合作和竞争，进而凸显中国发展优势。随着国内外发展境遇的变化，中国在全球化背景下参与国际合作和竞争的优势呈现出不同模式，有改革开放初期的集中力量办大事的优势，有改革释放红利的优势，有人口红利的优势，有市

场规模巨大的优势等等。然而随着中国自身的发展以及国际环境的变化，以上很多优势的边际效益逐渐递减，特别是步入新时代以来，"重塑我国国际合作和竞争新优势"［21］成为中国高质量发展的重要价值导向。当然，仅仅基于这种价值导向不足以形成完整的新发展格局内涵，这必然要结合中国的发展实际，进而形成完整、科学、系统的新发展格局。

（二）应对国际经济问题的中国方案

将中国置于国际发展新格局的背景下，国际因素的影响成为中国新发展格局形成的重要外生因素。虽然和平和发展依然是当今时代的主题，但是由于世界经济发展乏力，全球经济的新引擎还未真正凸显，世界在政治、经济、社会、生态等多个领域进入动荡变革期。特别是在新冠疫情暴发之后，国际环境日趋复杂，各类发展因素的不确定性和不稳定性特征突出。再加之全球贸易条件恶化，全球资源、科技、市场等结构不平衡特征明显，全球供应链、产业链和价值链都面临不小的挑战。中国所处的国际环境也随之发生变化，中国在全球化发展中存在资源结构性短缺、科技实力相对欠缺、市场份额较大等特征，进一步加剧了原有发展格局面临的风险。

（三）适用当前发展现实的逻辑必然

中国自加入WTO之后，已经逐步融入全球供应链、产业链和价值链，并逐步形成了具有中国特色的以出口为导向的发展格局。随着中国在全球化过程中的作用不断凸显，中国逐步在各个领域掌握了相关产业的主导权，具备了全球最完整、规模最大的工业体系，具有强大的生产能力、完善的配套能力等，这都为构建新发展格局提供了重要支撑。由此，中国形成了对外依存度不断降低，消费市场对经济发展的贡献逐步增加的新局面。然而当前，中国的发展依然面临一系列挑战。例如，虽然中国整体外贸依存度不高，但是中国在某些关键领域相关产业的发展依然离不开发达国家的科技支撑。同时，重点领域的供应链、产业链和价值链的安全和稳定也面临重大的挑战。因此，中国的经济增长动力的转换、新发展理念的贯彻和高质量发展的引领等等，都迫切需要通过新发展格局增强中国各个领域产业链、供应链和价值链的主导力和安全性，这是形成新发展格局的内在需要，也是适用现实发展的逻辑必然。

所以说，打造"以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局"［22］，既是尊重历史规律、中国深化发展的要求，也是顺应历史潮流和回应群众诉求的伟大行动。

四、双循环新发展格局构建的主要困境

构建以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局，在实践中不可避免地遇到一些难点，总体来讲，分为如下三个方面：

（一）创新能力不足直接制约新发展格局的构建

中国共产党成立百年来，尤其是改革开放40多年来，我国一直非常重视创新的作用。党的十九大报告中指出："加快建设创新型国家。创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。"［23］可见创新在现代化经济体系建设中具有举足轻重的地位，而且构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的关键也在于科技创新，通过科技创新实现高水平自立自强。但是目前科技创新还存在明显不足：一是对西方发达资本主义国家的产业链，尤其是关键核心技术的依赖性还较强，未能走出一条"产供销"一体化的道路；二是人民有效需求的供给还存在明显不足，这将直接制约人民群众日益增长的美好生活诉求的实现；三是市场经济的发展质量有待提升，才能适应全面建设社会主义现代化国家的目标任务。

（二）对外开放水平有待进一步提高

构建新发展格局的目标任务中包含提高对外开放水平的内容，而推动形成以国内国际双循环相互促进的新发展格局的关键是要提高对外开放水平。习近平总书记指出："中国提出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。这决不是封闭的国内循环，而是更加开放的国内国际双循环，不仅是中国自身发展需要，而且将更好造福各国人民。"［24］但是目前我国对外开放水平总体上还不够高，这将直接制约新发展格局的构建，一是在营商环境方面还存在有待优化的空间，如相关顶层设计有待完善；二是与西方发达国家的经贸交往要守住底线；三是要进一步拓宽对外经贸交往领域。

（三）新发展格局构建的机制有待进一步优化良好的顶层设计是发展战略取得实效的关

键，要想推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局构建，必须加快相关机制的建立和完善，但是目前这方面还存在明显不足，一是构建新发展格局的制度根基有待进一步筑牢，如推动形成以国内大循环为主体的相关体制机制有待进一步优化，从而为构建新发展格局提供制度保障；二是各项国际合作行动方案有待进一步转化落实；三是如何在防范和借鉴中处理好与西方发达资本主义国家之间的关系还有待进一步思考。

五、双循环新发展格局构建的实践路径

综上所述，本文认为构建以内循环为主体、双循环相促进的新发展格局必须从以下三个方面着手。

（一）以自主创新为引领、优化发展动力，打造供需匹配的国内良性循环

首先，必须推动核心科技的自主创新，打造供需一体化的良性循环。推动核心科技领域的自主创新，是规避外向型经济风险的唯一出路，必须加快核心科技的研发速度，将成果积极投入现实应用，孵化相关高科技产业，生产出我国急需的科技产品。建立高校、科研院所和企业协同攻关科研创新的体制机制，中央到地方各级政府均已给予政策和资金支持，以及科研成果转化机制，及时地投入到其他相关产业中，进一步形成"产供销"一体化循环，摆脱对西方发达国家的依赖。当今世界竞争的关键，依旧是科技和人才，只有不断培育中国发展的优势，吸引更多人才为本国服务，推动核心科技的创新，才能在目前的国际大变局中处于不败之地，这也是促进国内经济良性循环的必然要求。

其次，必须深入实施扩大内需战略，打造供需匹配的良性循环。不断促进人民增收，依靠消费有效扩大内需，满足人民群众的物质文化要求，是确保国内经济循环的内生路径和增强中国发展能力的题中之义。从发展的角度来看，有效扩大内需有助于深化供给侧结构性改革，不仅可以促进国内消费需求增长，还将消化积压的过剩产能，是对已有发展基础的巩固和已有发展优势的传承，促使中国经济发展引擎得以更新换代，对中国的稳定发展至关重要，必须在此基础上，推动国内市场需求与供给的有效匹配，促使中国经济社会形成良好的发展态势。具体来讲，就是要加大收入分配改革力度，尤其是对市场空间巨大的农村地区应着重发力，提升农村居民的收入水平。

最后，必须持续优化经济发展动力，打造市场经济高质量发展的良性循环。加强宏观调控、优化经济发展动力，是确保中国稳中求进的支撑条件，在不断扩大内需、强基固本的基础上，推动经济发展动力的优化升级至关重要。在目前全球经济都不景气的形势下，中国必须坚持以国内大循环为主体，以发展社会主义市场经济为基础，以优化经济发展动力为目标，不断转变传统经济发展的方式和结构，为中国经济发展提供更加强大的动力支持。合理适度地降低市场准入门槛，竭力消减阻碍社会主义市场经济发展的现实壁垒，为进一步释放市场经济活力和促进市场经济发展创造前提。具体来讲，就是进一步提升科技在促进经济增长中的巨大作用，重点发展数字经济、数字科技等新经济新业态，

尤其是要加强数字基础设施建设力度。

（二）优化营商环境、提升对外开放质量，加强多边对话与合作

历史证明，改革开放是提升中国经济发展水平的有效方式，开启了中华民族繁荣发展的新征程，共同发展更是当今世界发展的主流方向和人类历史的大势所趋。有效参与国内国际双循环，是当代中国的必然选择。

首先，必须营造优质稳定的营商环境，创造有效参与国际循环的条件。营造优质稳定的营商环境，将极大程度促进中国实体经济的发展，持续释放社会主义市场经济的生命活力，还能更好地吸引外国资本、技术和人才，为国内社会再生产提供更有利的发展条件，对经济社会整体发展有至关重要的意义，这是促进国内生产消费实现良性循环的条件，也是国内生产经营良性发展的基础。具体来讲，就是要打造内外资一体化的营商环境。其次，必须坚持独立自主原则，守住有效参与国际循环的底线。中国早期的对外开放，主要是以利用外国的资金、人才和技术为手段，助推中国建设现代化经济体系，优化中国的传统经济发展模式。新时代中国的开放发展，则是侧重发展深层次的对外开放事业，继承了中国早期对外开放的"独立自主"精髓，这也是中国发展外向型经济的内在约束，我们不仅重视对经济模式的变革和现代化经济体系的建设，更关注经济社会的高质量发展。在有效参与国际双循环的进程中，中国不能实行"毫无底线"的对外开放，必须在坚持独立自主的前提下，实行理性和有节制的开放发展，确保中国经济不偏离社会主义发展方向，尤其是在中国与西方发达资本主义国家的经贸交往中要实行对等开放，这样才能够真正的捍卫好国家利益，统筹处理好安全和发展的关系。

最后，必须健全多元化对外贸易体制，加强同更多国家地区的对话与合作。在风起云涌的全球形势下，建立健全多元化对外贸易体制，推动我国对外贸易的多元化发展，摆脱在资本、技术和人才等方面对少数国家和地区的依赖，是确保中国有效参与国内国际双循环的前提。习近平总书记指出："新兴市场国家和发展中国家需要同舟共济、坚定信心，加强团结协作，共同构建开放型世界经济。"［25］如何有效参与国内国际双循环，建设习近平总书记提出的"开放型世界经济"，是迫切需要解决的现实问题，而建立健全多元化对外贸易体制，更好地布局"引进来和走出去"战略，则是深化对外开放和促进对外贸易的制度保障。

（三）通过顶层设计筑牢构建新发展格局的制度基础

历经70余年的有效发展，中国已打下坚实的经济基石。但从长远来看，尤其是在美国等西方国家加紧对华制约的形势下，中国经济发展还面临诸多的不确定性。

首先，必须坚定不移地保持自力更生，夯实国内国际双循环相互促进的基础。坚定不移地保持自力更生，是构建重点发展国内大循环、协同推进国内国际双循环良性机制的基本前提，也是强化国内发展力量的重要手段。要想自力更生落到实处，应通过精准的制度设计，营造有利于独立自主、自力更生的制度环境，这就需要国家相关部门进行相关法律法规的制定和完善。在发展外向型经济的进程中，不能过度依赖外来资本、技术和人才，要真正依靠自身实现长远的发展，必须坚持党的正确领导，并不断发挥党的领导制度体系的优势和统领性作用，积极践行完善新发展理念，巩固和增进中国经济社会的发展成果，让人民群众在国家进步中拥有更多获得感，凝聚起更广泛和优质的主体力量，为构建重点发展国内大循环、协同推进国内国际双循环的良性机制奠定基础，这就需要建立从中央到地方的技术创新制度支撑体系，以制度的建立和完善营造有利于创新的良好发展环境。

其次，深度参与国际合作，强化推动国际国内循环相互促进的实际行动。人类社会是一个无法分割、相互影响的整体，对话合作是国际社会加强共同治理、解决普遍难题的首要前提，各个国家和地区在现实中所面临的具体问题，从抽象角度看都是"发展"问题。我国应对"逆全球化"的战略选择需要包括两个要点：短期"稳""保"结合，长期则要着力推进形成更高水平对外开放格局。［26］深度参与国际合作，是中国构建重点发展国内大循环、协同推进国内国际双循环的良性机制的前提，只有不断加强各国家和地区的通力协作，放下意识形态等方面的歧视和偏见，才能为世界共同发展提供保障。具体来讲，应以切实的平台和国际合作倡议推进国际合作，建立有利于国际合作取得实效的制度体系，如依托"一带一路"、金砖国家合作机制为平台，加强价值理念引领；深化国际组织间的合作；发挥国内涉外媒体的主渠道作用等。［27］

最后，批判吸收国外先进发展经验，践行国际国内双循环相互促进的发展目标。批判吸收是借助外力促进中国发展的关键路径，也是中国构建重点发展国内大循环、协同推进国内国际双循环的良性机制的有力武器。中国必须坚持以自力更生为基础，主要依靠自身能力来推动国内经济的发展，在构建和谐外交关系的前提下，强化同其他国家的互利互信，批判吸收、合理借鉴其他国家

和地区的先进经验。此外，还要倡导各国和地区秉持相互学习和彼此借鉴的心态，让人类社会的文明成果在世界范围内得以应用。这就需要建立强有力的国际话语体系，在话语交往中学习借鉴西方先进经验，引进先进技术，摒弃腐朽思想。自力更生是中国深化开放的基石，批判吸收则是借助外力发展自身，以及构建重点发展国内大循环、协同推进国内国际双循环良性机制的关键之举。

把握"三新"要义 推动企业转型高质量发展

广州中远海运总会计师 李剑

（2021年6月18日）

习近平总书记指出："立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动高质量发展，是当前和今后一个时期全党全国必须抓紧抓好的工作。""十四五"规划和2035年远景目标纲要深入贯彻党的十九届五中全会精神，全面落实"立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局"要求，擘画全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图。笔者结合广州中远海运"十四五"规划的编制实施，谈谈自己对"新发展阶段、新发展理念、新发展格局"的认识和体会。

一、系统认识新发展阶段

一代人有一代人的使命。从党的一大到十九大，每一届中央领导集体都从世情国情党情民情出发，根据当时的形势任务，明确发展阶段和历史使命，每一个不同的发展阶段都有不同的历史使命和工作重心。如党的七届二中全会决定从农村转移到城市，党的十一届三中全会决定把工作重点从阶级斗争转移到社会主义现代化建设上来，党的十四大明确提出要建立社会主义市场经济体制。而现在所提出的"新发展阶段"，"新"是关键，可谓是"前无古人"，与历史上的发展阶段既一脉相承，但也有明显区别。习近平总书记指出："进入新发展阶段明确了我国发展的历史方位。"在党的领导下，中国和中国人民经过改革开放40多年的奋斗和追赶，国家治理体系和治理能力、国民经济、科技实力、文化软实力、生态环境等各方面都取得了历史性成就，发生了历史性变革，迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。放眼世界，当今世界正经历百年未有之大变局。在这世界大变局中，中国持续快速发展，中华民族伟大复兴不断向前推进，成为世界格局演变背后的主要推动力量，中国国际地位不断提高且日益走近世界舞台的中央，在全球治理中发挥着越来越重要的作用。[!--empirenews.page--]

大变局带来大挑战，也带来大机遇，国有企业必须因势而谋、应势而动、顺势而为，主动适应外部环境变化带来的新矛盾新挑战新问题，调整优化成长路径与模式。要处理好应对环境变化和自身强身健体的关系，立足企业改革发展已经取得的经验和打下的基础，加强与市场经济的联系与互动，不断推进国有企业朝着新的更高的目标迈进。

二、全面理解新发展理念

企业要实现新的发展目标，就必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。习近平总书记指出："新发展理念是一个系统的理论体系，回答了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题，阐明了我们党关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大政治问题。"

进入新发展阶段，我们党提出了"创新、协调、绿色、开放、共享"五大发展理念。笔者认为，第一，"创新发展"解决发展动力的问题。近年来推行的简政放权、国有企业改革三年行动、资本市场助力科技创新、优化营商环境等，都是落实"创新"理念的举措。第二，"协调发展"解决发展不平衡不充分的问题。目前我们在区域发展、产业发展方面都存在不平衡的问题，为此要加大供给侧结构性改革力度，及时调整政策，补短板强弱项，积极应对人口老龄化等问题，促进高质量发展。第三，"绿色发展"解决人与自然和谐共生问题。"绿水青山就是金山银山。""污染防治"被列入"三大攻坚战"，近年来我们从国家发展规划到区域发展重点，都高度重视生态环境保护工作，同时大力发展、优先发展清洁能源产业，推动美丽中国建设。第四，"开放发展"解决内外联动的问题。从"一带一路"倡议、建设海南自由贸易港到改革开放再出发，从广交会到进博会等一系列行动，体现了中国开放的高度和深度，越是发展越要开放，开放也有效促进自身发展。第五，"共享发展"解决社会公平正义的问题。脱贫攻坚、乡村振兴以及教育、医疗、住房、养老等一系列行动和政策，就是让人民共享改革发展成果。

三、辩证看待新发展格局

习近平总书记强调"：加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是'十四五'规划《建议》提出的一项关系我国发展全局的重大战略任务，需要从全局高度准确把握和积极推进。"在经济格局上，我们首先要立足自身，充分利用强大的国内市场，打通生产、分配、流通、消费等各环节的堵点，把国内大循环畅通起来，解决"卡脖子"问题，才能"任由国际风云变幻，始终充满朝气生存和发展下去"。另一方面，在经济全球化仍是历史潮流的大趋势下，我们要立足国内大循环，进一步敞开开放的大门，积极推进"一带一路"倡议共建共赢，促进内需和外需、进口和出口、引进外资和对外投资协调发展，使国内市场和国际市场更好联通，以国际循环提升国内大循环效率和水平，从而为中国经济发展开辟空间，促进同各国互利共赢、

共同繁荣发展，为世界经济复苏和增长增添动力。在政治格局上，我们要展现出大国胸怀和担当。特别是在2020年，中国率先控制新冠肺炎疫情，率先复工复产，率先实现经济增长由负转正，交出了一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷。这让我们进一步增强了"四个自信"，也让世界人民更深入地了解了中国。作为国有企业，我们也要胸怀"国之大者"，具备与大国文化相适应的素质和涵养，懂得尊重和包容，看待事物要温和理性，同时要力所能及地参与公共事务和公益事业，做到既热爱祖国又尊重他国，既不崇洋媚外，也不夜郎自大。

四、打造全新产业发展格局

1987年，邓小平同志指出："社会主义本身是共产主义的初级阶段，而我们中国又处在社会主义的初级阶段，就是不发达的阶段。一切都要从这个实际出发，根据这个实际来制订规划。"立足广州中远海运发展实际，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，首先要明确的是企业目前处于什么发展阶段。以广州中远海运为例，当前正处于转型发展的重要阶段。在这一阶段中，很重要的一项工作就是打基础强根本，要注重抓好人才储备、智库建设、体制机制改革等基础性工作，为下一步"上台阶、大发展"奠定坚实的根基。

笔者认为，在打基础过程中，企业要坚持"创新、聚焦、坚持"的发展理念。一是坚持创新发展，在业务模式、发展格局、思路理念等方面大胆创新变革，摆脱传统思想和观念的束缚，走出一条真正创新的路子。二是坚持聚焦主业。战略的制定和实施，也是一个取舍的过程。要坚持有破有立、有取有舍，既要善于做加法，也要敢于做减法；既要正视零散多元的现状，也要找准突围方向，加大投入力度，集中精力和资源发展战略产业。存量产业要坚持"赋能主业"和"价值创造"原则，紧密围绕战略产业谋发展、创价值、显功能。三是坚持久久为功。面对企业改革转型发展过程中的曲折和困难，党员领导干部要切实担当奉献，不骄不馁、持之以恒，以"功成不必在我，功成必定有我"的境界和心态前赴后继地干出成绩，打造全新的产业发展格局，以转型升级推动企业高质量发展。

加快融入新发展格局 打造国内国际双循环重要节点枢纽

广西壮族自治区党委书记 鹿心社

（2021年5月3日）

构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是以习近平同志为核心的党中央根据我国发展阶段、环境、条件变化作出的重大决策，是党的十九届五中全会提出的一项关系我国发展全局的重大战略任务，对于进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，确保我国经济行稳致远、促进世界经济繁荣发展，具有十分重大而深远的意义。习近平总书记从全局和战略的高度对加快构建新发展格局进行全面阐释、提出明确要求，为我们准确把握和加快融入新发展格局指明了方向、提供了遵循。

广西拥有"一湾相挽十一国、良性互动东中西"的独特区位，肩负着习近平总书记赋予的"三大定位"新使命（构建面向东盟的国际大通道、打造西南中南地区开放发展新的战略支点、形成21世纪海上丝绸之路和丝绸之路经济带有机衔接的重要门户），有条件、有优势，也有责任在全国构建新发展格局中发挥重要作用。去年11月，习近平总书记在第十七届中国-东盟博览会和中国

-东盟商务与投资峰会开幕式上发表重要致辞，擘画了中国-东盟未来发展的宏伟蓝图。去年中国与东盟已互为第一大贸易伙伴，今年又恰逢中国与东盟建立对话关系30周年，随着《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）生效实施，广西扩大以东盟为重点的开放合作迎来历史性机遇。国家深入实施扩大内需战略，统筹推进供给侧和需求侧改革，促进消费转型升级，构建强大国内市场，广西作为诸多产业国内大循环的重要联结点和融入国际大循环的重要通道，战略地位更加凸显。国家大力支持实体经济发展，强化国家战略科技力量，增强产业链供应链自主可控能力，有利于广西更好承接产业转移和吸引新兴产业布局，加快建设现代产业体系。广西壮族自治区党委深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，准确把握新发展阶段，抢抓用好新发展机遇，深入贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，主动找准广西发展与国内大循环、国内国际双循环的契合点、着力点，全力打造国内国际双循环重要节点枢纽，努力在加快融入新发展格局中实现更好更快发展。

一、聚焦"实行高水平对外开放"，深度融入国内国际双循环

习近平总书记2017年4月视察广西时强调，广西发展的潜力在开放，后劲也

在开放，要立足"一湾相挽十一国，良性互动东中西"的独特区位，释放"海"的潜力，激发"江"的活力，做足"边"的文章，全力实施开放带动战略，打造全方位开放发展新格局。我们牢记习近平总书记嘱托，扎实推进"南向、北联、东融、西合"全方位开放发展，持续打造面向东盟更好服务"一带一路"的开放合作高地，加快形成国内国际双循环重要节点枢纽和新时代西部大开发新的增长极，坚决把习近平总书记赋予广西的"三大定位"新使命全面落实到位。突出抓好西部陆海新通道这一事关广西发展全局的牵引工程，以北部湾国际门户港为海陆交汇门户，着力推进扩能优服、大能力运输通道建设、通道物流提升、通道产业融合发展四大行动，全面加强与新通道沿线国家和国内省市合作，努力建设连接中国与东盟时间最短、服务最好、价格最优的陆海新通道。坚定不移加快"东融"步伐，密切关注大湾区产业梯度转移新动向，完善承接大湾区产业转移合作机制，全面对接粤港澳大湾区发展，推动北部湾经济区和粤港澳大湾区"两湾联动"。奋力推动东博会升级发展，做深做实面向东盟的金融开放门户、中国-东盟信息港、国家重点开发开放试验区等重大开放合作平台，努力在深化中国与东盟、RCEP国家和"一带一路"沿线国家开放合作中发挥更大作用、取得更大实效。高标准建设中国（广西）自由贸易试验区，着力推动贸易和投资自由化便利化，加快外贸平台载体升级发展，积极培育发展跨境电商等外贸新业态新模式，推进中国-东盟跨境物流体系建设，构建全球招商网络，打造"一站式"外商投资促进服务平台。

深化国际产能合作，打造中马"两国双园"升级版，加快建设边境经济合作区，打造跨境产业链供应链，建设一批深化双边经贸合作的重大项目。

二、聚焦"经济循环的畅通无阻"，以产业振兴提升广西供给体系对国内需求的适配性

习近平总书记强调，构建新发展格局的关键在于经济循环的畅通无阻。加快融入新发展格局，必须紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，依托强大国内市场，加强需求侧管理，贯通生产、分配、流通、消费各环节，打通堵点，补齐短板，促进供需有效对接、循环畅通高效、产销协同并进。我们立足广西特色优势，坚持强龙头补链条聚集群、抓创新创品牌拓市场，大力培植"工业树"、打造"产业林"，加快发展现代产业体系，促进农业、制造业、服务业、能源资源等产业协调发展，促进产业高端化、智能化、绿色化，实现上下游、产供销有效衔接，加快建立完善全区产品营销体系，不断提升供给体系对国内需求

的适配性，努力为全国市场提供更加多样、更高品质的供给。深入实施工业强桂战略，开展工业振兴三年行动，推动产业链迈向中高端，着力培育壮大新一代信息技术、新能源及智能汽车、高端装备制造、节能环保、海洋装备、先进新材料、生物医药、绿色食品等战略性新兴产业，加快制糖、机械、有色金属、冶金、建材、造纸和木材加工、茧丝绸等传统产业向智能化、高端化转型升级，积极发展特色优势消费品制造业，培育发展服务型制造业，做大做强千亿元产业，打造先进装备制造、绿色新材料等万亿元产业集群。实施服务业提升工程，推动现代服务业同先进制造业、现代特色农业深度融合，积极培育消费新增长点。大力发展现代特色农业，按照前端抓科技支撑、中间抓生产组织、后端抓市场营销的理念，推动特色农业规模化优质化品牌化发展。以共建数字丝绸之路为引领，依托中国-东盟信息港，实施大数据战略，加快发展数字经济，实施产业"上云用数赋智"工程，推动一二三产业向数字化、网络化、智能化转型升级。扎实推进现代流通体系建设，大力发展数字交易平台，扩大面向国内市场的汽车、工程机械等工业产品和粮、糖、木材、水果、茶叶、木本油料、桑蚕等特色农林产品、鲜活海产品交易。深入实施质量强桂、品牌强桂战略，开展增品种提品质创品牌专项行动，提升"桂字号"品牌竞争力。

三、聚焦"实现高水平自立自强"，深入推进创新支撑产业高质量发展

习近平总书记深刻指出，构建新发展格局最本质的特征是实现高水平的自立自强，必须更强调自主创新，全面加强对科技创新的部署，集合优势资源，有力有序推进创新攻关的"揭榜挂帅"体制机制，加强创新链和产业链对接。对标习近平总书记的重要要求，我们牢牢把握新一轮科技革命和产业变革深入发展的机遇，深入实施创新驱动发展战略，全面开展科技强桂行动，集中全区优势创新资源，吸引国内国际专业创新力量，加强基础研究和应用基础研究，实施源头创新引领工程，加快布局建设一批重大科学基础设施、产业创新综合体、新型研发机构，加快广西产业技术研究院建设发展，推动自治区实验室建设，推进中国-东盟科技城建设，积极参与"一带一路"科技创新行动计划，布局建设双向离岸创新平台及"创新飞地"，建设面向东盟的区域性国际创新中心。坚持"前端聚焦、中间协同、后端转化"，实施一批科技重大专项，打好汽车、机械、电子信息、智能制造等重要产业关键核心技术攻坚战，以科技创新为产业赋能。强化企业创新主体地位，支持领军企业组建创新联合体，高标准打造产学研用一体的创新链，推进实施千企科技创新工程，加强共性技术

平台和中试基地等建设，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新，推动更多新产品新技术产业化。坚持全产业链发展思路，聚焦优势产业开展补链强链延链专项行动，实施产业基础再造和全产业链提升工程，着力提升产业链供应链现代化水平。完善科技创新体制机制，加强科技政策与产业、财政、金融等政策有机衔接，推动重点领域项目、基地、人才、资金一体化配置，加快科研院所改革，扩大科研自主权，改进科技项目组织管理方式，推行"揭榜制"，建立健全科研成果与企业科技需求对接机制、国家重大科技项目来桂转化支持机制、创新成果转移转化收益分配机制，完善金融支持创新体系，最大限度调动科技人才创新能动性。弘扬科学精神，在全区营造崇尚创新的浓厚氛围。

四、聚焦"建立起扩大内需的有效制度"，着力扩投资促消费

加快培育完整内需体系，是构建新发展格局的重要着力点。要建立起扩大内需的有效制度，加强需求侧管理，扩大居民消费，提升消费层次，使建设超大规模的国内市场成为一个可持续的历史过程。广西牢牢把握扩大内需这个战略基点，筑牢投资"压舱石"，提升消费"主动力"，努力实现更高水平供需动态平衡，为稳增长促发展提供更强支撑。坚持把产业投资特别是工业投资放在第一位，加大战略性新兴产业投资力度，聚焦"三大三新"和"两新一重"，深入推进央企、民企、湾企"三企入桂"，建设一批强基础、增功能、优结构、利长远的重大项目。实施西部陆海新通道运输能力提升、临港产业集聚、"两湾"互联互通、重大能源建设、产业数字化提升、重大科技研发攻关等重大工程，大力推进新型基础设施、新型城镇化、农田水利等重大工程建设，扎实推进交通网、能源网、信息网、物流网、地下管网"五网建设"三年大会战。深化投融资体制改革，强化财政和金融统筹联动，深挖投资潜力，优化投资结构。把扩大消费同改善人民生活品质结合起来，顺应消费升级趋势，完善促进消费政策，提升传统消费，培育新型消费，适当增加公共消费，加快发展大宗消费、线上消费、健康消费、文化和旅游消费，鼓励发展新消费模式，推动传统商品消费提质升级，充分释放汽车、家电、家装等传统消费潜力，促进住房消费健康发展，开拓城乡消费市场，壮大夜间经济，扩大节假日消费，营造安全放心的消费环境，充分释放消费潜力。

加快融入新发展格局、打造国内国际双循环重要节点枢纽，是事关广西发展全局的重大战略和深刻变革，需要全区上下作出长期而艰辛的努力。我们将深入贯彻落实新发展理念，坚持系统观念，加强前瞻性思考、全局性谋划、战

略性布局、整体性推进，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，把广西独特的区位优势发挥出来，在加快融入新发展格局中实现更高质量的发展，加快建设壮美广西，不断谱写新时代广西发展新篇章，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

加快追赶超越步伐 推动经济社会高质量发展

安康市汉阴县委书记 周永鑫

（2021年3月9日）

党的十九届五中全会提出要准确把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、加快构建新发展格局的新要求，省委十三届八次全会聚焦"三新"，提出要推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理的新任务，这为我们加快追赶超越步伐、推动经济社会高质量发展提供了根本遵循，指明了前进方向。在"十四五"开局起步之年，汉阴县将深刻把握"三新"要求，奋力实现发展目标，切实走好第一步、展现新作为。

一是贯彻新发展理念，推动县域经济高质量发展。坚定不移走经济生态化、生态经济化可持续发展之路，依托"一城五园三带三产业"战略布局，以绿色生态为基底，以科技创新为驱动，着力推动县域经济提质增效。坚持产城融合、城乡互动，做大汉阴美食，加快发展书画、文创、康养和数字经济，着力构建以城带产、以产兴城发展格局。以月河川道城镇经济带、南部山区沿江生态旅游经济带、北部山区山林经济带"三带"建设为支撑，持续增强月河工业集中区、现代农业园区、现代物流园区、凤凰山森林公园、"三沈"文化产业园"五大园区"承载能力，倾力打造富硒功能食品、新型材料、文旅康养"三大百亿产业集群"，着力推动经济结构持续优化、产业布局更加合理、发展质效明显提升。持续深化改革开放，更加积极地融入"一带一路"、新时代推进西部大开发、汉江生态经济带等战略机遇，不断优化营商环境，努力打造秦巴区域交通商贸物流重要节点。

二是坚持民生为本，创造幸福美好高品质生活。牢固树立以人民为中心的发展思想，不断满足群众对美好生活的向往。统筹推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格落实"四个不摘"要求，全面推行支部联建、资源联享、产业联盟"三联"促发展机制，持续抓好"三个一"扶贫产业和村集体经济发展，进一步深化易地扶贫搬迁后续扶持"138"模式，管好用好扶贫项目资产，为推动乡村全面振兴奠定坚实基础。以办好年度民生实事为抓手，加快推进重点校建工程建设，全力以赴稳就业、促创业，健全完善住房、养老、城乡低保、特困供养、临时救助等保障机制，着力增进民生福祉。大力推进干净、畅通、宜居、文化"四个城市"建设，进一步完善城乡基础设施和公共服务功

能，切实抓好生态环境保护和农村人居环境治理，让群众的生活更方便、更舒心。

三是突出共建共享，着力实现社会高效能治理。近年来，汉阴县聚焦解决镇村干部数量不足、管理服务不优、治理效能不高等问题，创新推行"三线两化一平台"基层治理模式，该做法入选全国第四届加强和创新社会治理典范案例、全国首批20个乡村治理典型案例，被《乡村振兴战略规划实施报告（2018

-2019年）》收录出版，汉阴被中央农办等6部门确定为全国乡村治理体系建设试点示范县。下一步，我们将以推进全国乡村治理体系建设试点示范工作为抓手，持续巩固提升"321"基层治理模式，实现"组织化+网格化+精细化+信息化"的治理格局，促进"五治融合"，提升基层治理现代化水平。同时，树牢底线思维、增强忧患意识，严格落实疫情防控常态化措施，健全公共卫生、疾病预防控制和重大疫情防控救治体系，持续深化平安汉阴建设，严密防范各领域安全风险，确保社会大局和谐稳定。

全力践行"三新"要求 推动湖北绿色崛起

湖北省中国特色社会主义理论体系研究中心省社科院分中心 张忠家

（2021年8月11日）

要更好发挥湖北在中部地区高质量发展中的科教产业、区位交通、生态赋能、城市引领优势，增强战略牵引、要素集聚、资源配置和区域协调能力，放大湖北支撑、服务、链接、引领作用，加快提升在中部地区高质量崛起的创新、产业、绿色、协调和开放等功能。

增强区域发展的协同性、联动性、整体性，切实把湖北全域转化成高质量发展空间格局。湖北得中独厚，应更好地服务国家战略、带动区域发展、参与全球合作，积极展现"重要节点"新作为，扛起"战略链接"新担当，以开放合作拓展湖北发展新优势，在更大范围内把生产和消费联系起来，努力打造全国重要增长极。

中部地区资源环境承载力较高、产业基础较好、文化底蕴深厚、发展潜力空间较大，在全国高质量发展中具有全局性意义。湖北奋力"建成支点、走在前列、谱写新篇"，须紧扣中部地区高质量发展主题，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，率先实现绿色崛起。

一、立足新发展阶段，把握中部地区高质量发展新内涵

中部地区是我国重要的粮食生产基地、能源原材料基地、装备制造及高技术产业基地和综合交通运输枢纽，在全国经济社会版图中居重要地位。实施中部地区崛起战略，是党中央总揽民族复兴大局、事关我国改革开放和现代化建设全局的重大战略决策。

推动中部地区高质量发展，是党中央立足新发展阶段做出的重大战略部署，中部地区高质量发展是西部大开发形成新格局、东北振兴取得新突破、东部地区加快推进现代化的关键枢纽。"建成支点、走在前列、谱写新篇"，是以习近平同志为核心的党中央从国家战略层面赋予湖北重大的历史使命，必须精准把握中部高质量发展新内涵，把创新摆在第一位，着力构建以先进制造业为支撑的现代产业体系；要善于"弹钢琴"，着力增强城乡区域发展协调性；要推进人与自然和谐共生，着力建设绿色发展的美丽中部；要提高把握国内国际两个大局的自觉性和能力，着力推动内陆高水平开放；要让发展成果更多更公平惠及全体人民，着力提升基本公共服务保障水平。我们要更好发挥湖北在中部

地区高质量发展中的科教产业、区位交通、生态赋能、城市引领优势，增强战略牵引、要素集聚、资源配置和区域协调能力，放大湖北支撑、服务、链接、引领作用，加快提升在中部地区高质量崛起的创新、产业、绿色、协调和开放等功能。

二、贯彻新发展理念，开创湖北高质量发展新局面

强化创新体系和创新能力建设，切实把科教优势转化为发展优势。湖北是科教大省，应充分发挥科技创新在推动高质量发展中的关键作用，增强"钱变纸""纸变钱"能力。加快推进武汉创建国家科创中心、综合性国家科学中心，加快布局建设一批符合国家战略、体现湖北优势的大科学装置和湖北实验室，推动战略科技力量与学科建设、人才培养紧密结合，持续涌现一批重大原创性科学成果，抢占新科技革命和新产业革命制高点。强化战略科技力量与我省主导产业发展融通创新，推进创新链、产业链、资金链、政策链、人才链深度融合，重点围绕"光芯屏端网"、大健康、汽车制造、现代化工及新能源、现代农产品等领域，以重大科技项目实施和平台建设为牵引，高标准建设光谷科技创新大走廊，通过采取"揭榜挂帅"等方式，推动关键技术产业化，发挥湖北在高品质产品和服务供给中的优势，增强主导产业核心竞争力。

增强区域发展的协同性、联动性、整体性，切实把湖北全域转化成高质量发展空间格局。国家"十四五"规划提出，"以城市群、都市圈为依托促进大中小城市和小城镇协调联动、特色化发展"。协调联动的基础是差异化，超大特大城市重在"优化提升中心城区功能"；大中城市重在"完善宜居宜业功能"，主动承接超大特大城市产业转移和功能疏解；小城镇重在"小而美""小而精"。细化落实主体功能区战略，深入实施"一主引领、两翼驱动、全域协同"区域发展布局，全面促进生产要素向中心城市和城市群高效聚集，在更高站位提升武汉、襄阳、宜昌等中心城市能级，引领推动武汉城市圈及"襄十随神""宜荆荆恩"城市群协同发展。要下更大气力补齐县域经济功能短板，促进城乡均衡协调发展，最终实现空间帕累托最优。

将绿色发展践行到底，切实把"千湖之省"转化为率先实现绿色崛起新蓝图。生态是湖北优势所在，也是发展的重要依托。湖北深入践行"两山理论"，长江绿色生态廊道正加快形成，有机茶园、蓝莓基地、纯电动物流车、风电项目等成为中博会上绿色板块的主角。把生态修复和环境保护摆在更加重要位置，始终强化生态红线的底线思维，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良

田。继续做好水文章，统筹陆地水域、统筹岸线水体、统筹水量水质、统筹入湖河流与湖泊自身，坚决打好打赢长江"十年禁渔"攻坚战持久战，切实维护河流湖泊健康生命。

持续优化营商环境，切实把"祖国立交桥"转化为内陆全方位开放新高地。开放竞争的市场孕育着更大生机和活力，有利于在更广阔空间交换产品、服务及思想。历史上，武汉凭借"九省通衢"的区位优势、"敢为人先"的精神底蕴，成就了"货到汉口活"盛况。当今，随着湖北高铁枢纽网、航空客货运输网、高速公路网和长江黄金水道的发展，以及工业互联网标识解析国家顶级节点（武汉）的运营，"祖国立交桥"正在强势崛起。站上高点，将经济枢纽转化为枢纽经济，在全国乃至全球范围内集聚要素、配置资源、开拓市场，必须坚决突破内陆思维束缚，持续打造市场化法治化国际化营商环境，以高水平推进重点产业链强链、补链、延链。

坚定不移推进共建共享，切实把"英雄的城市""英雄的人民"汇集为共同富裕强大动力。保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。谋利民之事、解民生之难，更大力度促进创业就业，更大力度提高公共服务水平和社会保障水平，"做大蛋糕""分好蛋糕"互促共进，在人人参与、人人尽力的基础上实现人人享有，扎实推动共同富裕，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。

三、服务构建新发展格局，努力打造全国重要增长极

湖北得中独厚，应更好地服务国家战略、带动区域发展、参与全球合作，积极展现"重要节点"新作为，扛起"战略链接"新担当，以开放合作拓展湖北发展新优势，在更大范围内把生产和消费联系起来，努力打造全国重要增长极。[!--empirenews.page--]

下好"合作"一盘棋，展现国内大循环重要节点新作为。湖北作为长江经济带、中部地区崛起、"一带一路"等国家重大战略的交汇点，树立"一盘棋"的思想，通过区域合作共建中部地区强大市场，是湖北打造国内大循环重要节点的关键。深化湘鄂赣合作，推进长江中游城市群在要素配置、产业发展、生态保护、基础设施和公共服务等领域的协同发展，重点落实"使长江经济带成为畅通国内国际双循环主动脉"的总体要求，发挥湖北在全国大市场的空间枢纽优势，联手共建一体化、高标准的市场体系，率先畅通长江中游大市场。加强鄂豫陕合作，推动汉江生态经济带绿色发展，发挥湖北在水资源和"两型"

领域的优势，联合探索多元化流域生态补偿和生态产品价值实现机制，构建资源节约型、环境友好型发展方式、产业结构和消费模式，联合培育发展绿色市场。推动武汉和郑州国家中心城市合作，以共建强大交通市场枢纽为基础，协同推进消费供给升级、消费新业态培育、高品质消费目的地建设，增强对中部地区市场辐射带动能力。瞄准省际毗邻地区，推动三峡地区、洞庭湖地区开展生态经济合作，推动大别山、湘鄂渝黔、湘鄂西革命老区开展革命老区振兴合作，通过拓展合作空间来增强湖北市场的辐射带动能力。

做好"开放"文章，扛起国内国际双循环战略链接新担当。"双循环"战略链接的核心是发展更高层次开放型经济，建立与国际经贸规则相衔接的市场体系，聚集国内外高端生产要素和技术资源，实现高质量发展。湖北要以融入"一带一路"建设为抓手，通过"四个链接"的路径打造内陆开放新高地。"链通道"，统筹长江黄金水道、沿江铁路、中欧班列、航空及大型综合物流基地建设，形成更加畅通的水陆空国际运输战略通道，在空间上形成向东、南、西、北的四大协作扇面，对接新亚欧大陆桥、中国-中南半岛、中国-中亚-西亚经济走廊、中蒙俄经济走廊及西部陆海新通道，全面融入共建"一带一路"。"链产业"，基于全球产业链、供应链的衔接，进一步提升汽车、船舶、机电、化工、纺织服装等传统出口产品的附加值，扩大电子信息、智能制造、新材料等技术密集型产品出口，加强与"一带一路"国家地区加强国际产能合作，发挥湖北对外承包工程领域优势，带动优势产能、装备、工程和劳务"走出去"。"链创新"，积极融入全球创新网络，瞄准"光芯屏端网"、下一代汽车、生物技术、装备制造、新材料、绿色环保等产业的"卡脖子"关键技术，加强与"一带一路"主要科技创新中心的联系，提高创新链整体效能。"链服务"，以推动湖北自贸试验区首创性、差异化改革为重点，统筹综合保税区、保税物流中心等各类开放平台建设，推进"口岸+"建设，深化国际贸易"单一窗口"建设和应用，提升跨境贸易便利化水平。

深刻把握"两个大局"与"三新"的逻辑关系

复旦大学马克思主义学院教授吴海江

（2021年6月5日）

2021年1月，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班开班式上发表重要讲话强调："进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，是由我国经济社会发展的理论逻辑、历史逻辑、现实逻辑决定的。进入新发展阶段明确了我国发展的历史方位，贯彻新发展理念明确了我国现代化建设的指导原则，构建新发展格局明确了我国经济现代化的路径选择。"《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（以下简称《纲要》）也明确提出了"必须统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局"的重大战略要求。一方面，"三新"是针对世界百年未有之大变局，面向中华民族伟大复兴战略全局的系统性战略规划；另一方面，只有在统筹"两个大局"的高视位下，才能更好地落实"三新"的重大战略部署。

一、从历史维度把握"两个大局"与进入新发展阶段之间的历史逻辑

任何重大战略思想的出现、重大战略决策的提出，都是基于特定时代背景及国内国际发展环境作出的回应。把我国现代化建设的长期性与阶段性相结合，辩证看待经济社会发展进程，始终分阶段、有步骤地推进现代化事业向前发展，是我国社会主义现代化建设的成功经验之一。把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局之"三新"的提出，是在总结我国社会主义建设、改革与发展历史经验的基础上，对社会主义初级阶段历史进程进行再认识的产物，尤其是基于"两个大局"时代特征的战略选择。在统筹"两个大局"时代条件下，从历史方位把握其与新发展阶段之间的历史逻辑，揭示"三新"的历史必然性，是以大时代观、大历史观分析全面建设社会主义现代化国家新征程历史延续性及未来走向的应有之义。

"两个大局"下，新发展阶段是中国现代化发展进程的必然接续。能否科学认识社会发展所处的历史阶段及正确把握社会发展的阶段性特征，是社会主义建设事业的重要理论前提。

而针对时代背景及历史条件对中国发展阶段作出恰如其分的定位及展望，是我们党一直以来高度重视的理论课题。党的十三大曾明确指出："清醒地认

识基本国情，认识我国社会主义所处的历史阶段，是极端重要的问题。"进入21世纪，党的十六大报告作出了"全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化"的精准判断。党的十八大在回顾和总结之前经验和成就的基础上指出："综观国际国内大势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。我们要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化，全面把握机遇，沉着应对挑战，赢得主动，赢得优势，赢得未来，确保到二〇二〇年实现全面建成小康社会宏伟目标。"党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央带领全国各族人民接续奋斗，全面推进经济社会发展不断站上新台阶，推动中国特色社会主义进入新时代。面对"两个一百年"奋斗目标的历史交汇点，习近平总书记强调："党的十八大以来，在新中国成立特别是改革开放以来我国发展取得的重大成就基础上，党和国家事业发生历史性变革，我国发展站到了新的历史起点上，中国特色社会主义进入了新的发展阶段。"进入新发展阶段是党面向世界百年未有之大变局，对中华民族伟大复兴全局历史方位的科学判断。

"两个大局"下，新发展阶段是对我国发展历史方位的准确勘定。新发展阶段之"新"，指的是我国社会主义初级阶段历史进程进入新阶段。习近平总书记深刻阐释了新发展阶段的内涵要义："社会主义初级阶段不是一个静态、一成不变、停滞不前的阶段，也不是一个自发、被动、不用费多大气力自然而然就可以跨过的阶段，而是一个动态、积极有为、始终洋溢着蓬勃生机活力的过程，是一个阶梯式递进、不断发展进步、日益接近质的飞跃的量的积累和发展变化的过程。"在中华民族伟大复兴战略全局下，在社会主义总体发展进程中，我国社会主义所处历史阶段的判断没有变，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，我国是世界上最大发展中国家的事实没有变。但同时，经过建党百年以来的长期奋斗，我国已经具备了在新的起点上完成历史宏愿的能力。面对百年未有之大变局，进入新发展阶段的中国比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标，比历史上任何时期都更有信心、有能力实现这个目标。

二、从发展原则把握"两个大局"与贯彻新发展理念之间的理论逻辑

《纲要》将"坚持新发展理念"列为"十四五"时期我国经济社会发展必须遵循的原则之一，明确要求发展必须坚持新发展理念。新发展理念是"两个大局"下中国发展观的进一步明确，在继承"十三五"时期我国落实新发展理念、推动高质量发展成就的基础上，鉴于新发展理念作为"关系我国发展全局

的一场深刻变革"的重要地位，只有从发展原则上把握"两个大局"与贯彻新发展理念之间的理论逻辑，才能够回答新时代面对"两个大局"应该"实现什么样发展、怎样实现发展"的系统性问题，真正贯彻落实新发展理念。

新发展理念是马克思主义政治经济学基本原理在当今时代的科学运用和生动发展。新发展理念中创新、协调、绿色、开放、共享的理念均能够从马克思主义政治经济学中寻找到相应的理论渊源。创新发展理念是对马克思由生产力发展和科学技术革命为根本牵引力的理论取向的再发展；协调发展理念是对马克思《资本论》中关于社会化大生产中部门和部类之间协调发展理论的运用；绿色发展理念是对马克思批判牺牲生态而谋取资本利润思想的继承；开放发展理念是对马克思预言的《资本论》"可能的续篇"中论述的国际经济关系和世界市场理论的新的拓展；共享发展理念是对马克思主义经典作家关于社会主义生产目的和社会主义基本经济规律理论、人的自由而全面发展思想的继承。面对"两个大局"，贯彻新发展理念提出的从发展动力、发展机制、发展方式、发展路径、发展目的等方面继承了马克思主义政治经济学理论，构建了具有中国特色的全局性发展理念体系，反映出我们党对中国特色社会主义经济社会发展规律的新认识，体现出当代中国马克思主义政治经济学的新成就。

新发展理念是在"两个大局"新的时代条件下我们党回答时代课题的重大理论创新。经济发展是一个螺旋式上升的过程，量积累到一定阶段，必须转向质的提升。我国经济发展也要遵循这一规律。贯彻新发展理念是新时代基于"两个大局"高质量发展阶段要求下的重大战略原则。回首过往，中国发展一度落后，在列强侵占、掠夺压迫的历史背景下将发展经济作为新中国的首要任务，工业、农业、国防、科学技术四个现代化成为中国发展的目标。直至党的十一届三中全会确立将工作重点转移到社会主义现代化建设、经济建设的战略目标，开启了中国发展的新时期。当世界社会主义遭遇东欧剧变、苏联解体后，中国再次结合国内国际形势，提出"建设社会主义市场经济"的发展目标，进一步解放和发展生产力。2008年全球金融危机后，全球经济增速乏力，中国经济也在经历了长时间的高速发展后进入速度变化、结构优化、动力转换的经济新常态。党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，国外经济发展环境变幻多端，面临全球经济增速乏力困境，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我国经济社会发展中的不平衡、不协调、生态环境恶化、贫富差距加大、基本公共服务不均等问题日

渐突出。正是针对统筹"两个大局"的战略要求，新发展理念在既有发展理论的基础上实现了理论升华，将党对发展问题的认识提升到了全新高度。

新发展理念为在"两个大局"新的时代条件下我国现代化建设提供了指导原则。"我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段"是习近平总书记在党的十九大报告中对中国经济历史新方位作出的重大科学判断，是中华民族伟大复兴战略全局引领现代化建设过程中确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。在百年未有之大变局下破解发展难题，必须以能够引领高质量发展的发展理念指引方向，而高质量发展就是在创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念战略引领下的发展。创新发展是引领高质量发展的第一动力，作为社会变革和发展的先导前瞻性地将人们从不合时宜的观念、做法和体制中解放出来。协调发展是高质量发展的内在要求，努力以城乡协调、区域协调等发展在关键环节取得突破，以带动全局发展。绿色发展是高质量发展的必要条件，注重解决高质量发展中人与自然和谐的问题。开放发展是高质量发展的必由之路，解决的是高质量发展中的内外联动问题，旨在全方位升级开放型经济。共享发展是高质量发展的目标追求，以人民为中心的发展思想是新发展理念的根本宗旨，是社会主义制度根本的优越性所在。贯彻新发展理念不仅是对问题导向的坚持，还逐渐形成了各发展理念互为一体、协同发力的总体发展理念，成为"十四五"时期中国经济社会必须遵循的原则。

三、从实践路径把握"两个大局"与构建新发展格局之间的现实逻辑

党的十九届五中全会明确提出："加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。"习近平总书记指出，"推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局是根据我国发展阶段、环境、条件变化提出来的，是重塑我国国际合作和竞争新优势的战略抉择"。作为我国经济现代化的路径选择，构建新发展格局是我们党为统筹"两个大局"在"十四五"时期的重大战略决策，是应对百年未有之大变局、助推中华民族伟大复兴战略全局的系统性战略部署。

中国发展的外部环境之变在实践上要求构建双循环的新发展格局。新中国成立伊始，由于国际上敌对势力的经济封锁及国内自身增量不足，我国在逐步建立计划经济体制的基础上形成了以国内大循环为主的发展格局。改革开放初期，着眼于中国较小经济体量及庞大劳动力人口，我国采取了"两头在外、大进大出"的国际大循环战略，即通过劳动力优势打造"世界工厂"以引进海外

资金技术，实现以外促内的目标。"十一五"时期，由于全球金融危机的持续及中国长期依靠出口、对外投资的发展模式带来的负面影响，党中央经济研究制定了刺激经济发展计划，指出要想方设法拉动内需，逐步加强国内循环发展格局。随后，在扩大内需的体制机制长期运行下，为进一步解决国内循环产能过剩问题，供给侧结构性改革应运而生。当前，面对国际国内形势发生的深刻复杂变化，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，通过国内国际的市场联通、资源互补、良性互动促进世界经济的再平衡，成为现实的必然。

国际经济政治格局之变在实践上要求构建双循环的新发展格局。国际格局即指一段时间内稳定的国家力量对比。目前，以西方为主导的国际格局正在发生变化，出现了"东升西降"的渐变趋势。面对国际发展格局之变，需思考积极变革全球治理体系的方案。构建新发展格局不仅要立足于国内大循环，把满足国内需求作为发展落脚点，加快核心技术攻关的应对策略，更要立足于国内国际双循环相互促进，彰显中国大国担当的实践路径。习近平总书记在2020年上海合作组织成员国元首理事会第二十次会议上强调："当前形势下，上海合作组织要弘扬'上海精神'，深化团结协作，为地区国家稳定和发展作出更大贡献，为推动构建人类命运共同体作出更多实践探索。"体现出"两个大局"下，中国为全球治理体系的革新提供中国方案、作出中国贡献的责任担当。作为世界第二大经济体，随着新发展格局的逐步建构，各种便利政策措施的不断出台，中国庞大的内需潜力会不断激活，国内外两个市场将彼此联通，资源相互补充，国内经济内循环将带动国际经济外循环，国际经济外循环会推动国内经济内循环，由此不断推动全球经济健康发展。一方面，作为世界第二大经济体及产业链、供应链及价值链的中心，中国能够通过构建新发展格局帮助世界其他国家释放过剩产能，为世界经济复苏注入新动力；另一方面，新发展格局的构建作为中国智慧、中国方案，能够为全球范围内正在寻求破解经济复苏困境的国家提供可以借鉴的发展模式。

中国经济社会发展的主要矛盾之变要求构建双循环的新发展格局。随着中国经济体量的不断上升，依托国际大循环的发展模式在新发展阶段不再占据优势，需积极寻变。提供能够适应新需求的有效供给，打通中国市场供求渠道的现实要求，中国以高质量发展为牵引，注重进一步挖掘内部需求，以更加深入地融入全球产业链、价值链和供求链应对需求之增长，推动构建国内大循环带

动国际大循环、国际大循环促进国内大循环的新发展格局，为深入推动中国经济发展转型升级提供制度动力。构建新发展格局并非单纯用以缓解现实状况的权宜之计，而是综合考虑中国发展阶段、环境、条件变化后确定的中长期战略方针。作为我国经济现代化的实践路径，为真正努力推动形成双循环新发展格局，需突出扩大内需战略基点，顺应国内投资需求新变化新机遇，进一步拓展投资需求，既要抓紧补齐传统基建短板、发挥国有企业的投资主体作用，也要合理扩大新基建规模、注重发挥民营企业的作用，同时应更注重内需推动国内经济良性循环，强化双循环相互促进的市场动力；需突出强化有效供给创新，以科技创新引领供给侧改革、增加高质量有效供给，夯实双循环相互促进的物质基础；需突出完善现代流通体系，如构建现代大交通网络与物流网络，完善全国统一市场体系、利用数字技术改造升级流通体系、提高流通服务功能等，畅通双循环相互促进的关键环节。

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深刻领会"三新"要义 加快省域副中心城市建设

临汾市委政研室主任 张建山

（2021年6月19日）

市委四届九次全会暨市委经济工作会议擘画了未来五年乃至十五年发展的宏伟蓝图，为我市加快省域副中心城市建设指明了前进方向。市四届人大八次会议进一步明确了今后五年的主要任务和未来十五年远景目标，为我市加快省域副中心城市建设勾勒了"施工图纸"。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，建设好省域副中心城市已成为我们必须答好的时代考卷。

一、立足新发展阶段，抢抓省域副中心城市建设新机遇

"十四五"时期是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的阶段。站在新的历史起点上，我们要抢抓新发展阶段创造的新发展机遇，把国家战略、时代潮流与加快省域副中心城市建设贯通起来，善于在危机中育先机、于变局中开新局。

牢牢抓住多重叠加的战略机遇。新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起，新冠疫情带来产业链供应链的深层次调整重构，催生出的新产业新业态新模式，为我市推进产业转型升级提供了绝佳时机。国家深入实施中部崛起战略、黄河流域生态保护和高质量发展战略等区域重大战略，推进以人为核心的新型城镇化，必将释放强大的牵引效应，为我市加快省域副中心城市建设打开了广阔空间。我们要切实把握好多重机遇叠加的战略窗口期，既登高望远，又脚踏实地，既干好手中的活，又把准未来的势，借势借力加快推进省域副中心城市建设。

牢牢抓住蓄势积能的迸发机遇。回望"十三五"，我市地区生产总值突破1500亿元，综合实力跃上新台阶；深度调整产业结构，产业核心竞争力显著增强；贫困县全部摘帽，决战脱贫攻坚取得全面胜利；"铁公机"立体综合交通网络不断完善，区位优势进一步彰显；扎实推进污染防治攻坚战，环境质量明显改善；持续深化靓城提质"三大行动"，大力实施一批重点城建项目，城市的颜值、气质、价值不断提升。这些耀眼成就是我市通过接续不断奋斗，用量变累积质变，在发展的进程中积累起来的"比较优势"，更是我们在新征程上为自己打开的"时间窗口"，为加快省域副中心城市建设夯实了发展基础。我们要乘势而上，进一步坚定信心，把积蓄的势能转化为高质量转型发展的澎湃动力，努力打造新的竞争优势。

牢牢抓住红利释放的政策机遇。建设转型综合改革示范区，是党中央赋予山西的重大历史使命，也是我市实现高质量转型发展的最大政策机遇。我省是全国首个全省域的能源革命综合改革试点，为我市传统产业改造升级和新旧动能转换提供了有利政策时机。国家实施碳达峰、碳中和重大战略决策，加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式和空间格局，为我市推进环保倒逼转型，实现绿色崛起赋予了强劲动能。我们要抢抓政策"红利期"，充分发挥政策集成效应，让一切发展的积极因素能量释放，形成政策和资源要素的同向融通、同频共振，着力打造要素集聚的新高地。

二、把握新发展理念新要求，领航省域副中心城市建设目标方向

新发展理念明确了我国现代化建设的指导原则，是新时代高质量发展的指路明灯。我市"十四五"规划确定了以省域副中心城市建设为引领，打造装备制造集聚区、文旅融合示范区、生态环保提质区、宜居宜业品质区、营商环境优势区、开放联动新枢纽的"五区一枢纽"战略定位，提出一系列变革性、牵引性、标志性举措，规划实施"十二大战略"，充分体现了新发展理念的实践要求。在推进实施中，我们还必须深入理解贯彻习近平总书记关于新发展理念的新要求，精准领航省域副中心城市建设的目标方向。

坚持人民立场，提升发展质感。近年来，我市扎实践行以人民为中心的发展思想，着力解决人民群众"急难愁盼"问题，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，民生福祉显著改善。进入新发展阶段，我们要一以贯之坚持人民至上的执政理念，以高品质的省域副中心城市建设擦亮民生底色，注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，坚持和完善统筹城乡的民生保障制度，着力补齐民生短板，建设更加高效、安全、可靠、绿色、智能、舒适的基础设施体系，扩大优质教育、医疗、养老等公共服务供给，切实把好事实事办到老百姓的心坎里，让人民群众在城市建设迈出的每一步中都能有获得感、幸福感和安全感。

坚持问题导向，提升发展效能。当前，我市仍面临着发展不平衡、不充分、不协调等一系列问题。我们要坚持问题导向，准确识变、科学应变、主动求变，以直面问题的勇气、精准务实的举措，更加精准地贯彻新发展理念。要进一步拓展进的领域、提升进的层次、巩固进的态势，强化沿汾、沿黄、沿太岳三大板块协同发展，形成错位发展、互促共融的新局面；强化"项目为王"的鲜明导向，大上项目，大干项目，大力推进项目建设；坚持以"五看"为统领，主

动对标一流，着力推动开发区高质量发展；围绕"三对""六最"要求，持续打造一流营商环境。我们要以闯的精神、拼的劲头、干的作风在更多领域重塑支撑、开好新局，推动我市发展潜能转化为发展胜势、汇聚成省域副中心城市建设强势。

坚持底线思维，提升发展韧性。肩负建设省域副中心城市的历史重任，我们还将面对许多不利的外部环境，面临着区域发展你追我赶的竞争态势，我们必须增强忧患意识，坚持底线思维，砥砺斗争精神，保持清醒头脑，统筹抓好发展和安全，既识困局之难，更抓破局之机，集中力量办好自己的事。要毫不松懈抓牢常态化疫情防控，毫不放松抓好各领域各环节的安全生产，坚决守住不发生区域性系统性金融风险的底线，以巩固、拓展、深化"三零"单位创建工作为抓手，有效防范化解各类风险挑战，确保社会大局稳定，推动高质量发展和高水平安全的良性互动，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一，实现经济行稳致远、社会安定和谐。

三、融入新发展格局，全力推进省域副中心城市建设

构建新发展格局，是党中央根据我国新发展阶段、新历史任务、新环境条件作出的重大战略决策，明确了我国经济现代化的路径选择。我们要准确把握党中央的战略构想，坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，找准在国内大循环和国内国际双循环中的位置和优势，咬定转型这个关键不动摇，聚焦"六新"转型新路径求突破，以创新、改革、开放为发力点，深度融入新发展格局，全力推进省域副中心城市建设。

强化创新引领，厚植转型发展新动能。创新是引领发展的第一动力。融入新发展格局，加快推进省域副中心城市建设，转型是关键，创新驱动是转型发展全局中的核心，我们要大力实施创新驱动战略，以创新发展引领高质量转型发展。做大创新主体，充分发挥企业在科技创新中的主体作用，引导大企业建立企业技术中心、重点实验室等创新平台，鼓励中小企业与高校、科研院所牵手合作，推进产学研深度融合，持续推动规上工业企业研发活动全覆盖、上水平，打造高能级创新主体。做优创新生态，实施一流创新工程，用好"市长创新奖"，推进重点项目攻关"揭榜挂帅"，认真落实我市人才新政"17条"，进一步完善人才引入、培养、激励、评价等机制，搭好人才发挥作用的平台，大力培育创新文化，讲好临汾创新故事，在全社会营造崇尚创新的浓厚氛围，打造高品质创新生态。

强化改革赋能，激发"六新"突破新活力。加快形成新发展格局，是事关全局的系统性深层次变革。融入新发展格局，加快推进省域副中心城市建设，必须千方百计把"六新"作为转型发展新路径，这都必然要求我们要继续用足用好改革这个关键一招，以改革促创新，向改革要活力。要紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，把优化产业链和提升创新链协同起来，推动产业结构不断优化升级，加快构建现代产业体系，持续提升产业链供应链现代化水平。通过延链补链，加强技术革新，夯实煤焦钢电等传统产业"底板"；通过固链强链，以先进制造业为主攻方向，锻造装备制造、新材料、新能源等优势新兴产业"长板"；通过建链育链，瞄准数字化发展，完善5G网络、数据中心等数字化基础设施建设，打造信创产业、人工智能等经济"新板"，加速数字化技术在各产业领域的应用，催生更多新产品、新业态，力求在"六新"上不断取得新突破。同时还要善于运用改革思维和改革办法，着眼系统集成、协同高效，持续深化国资国企、能源革命综合改革、农业农村、"放管服效"等重点领域和关键环节改革，充分激发全面深化改革整体效应，实现各领域各环节改革有机衔接、有效贯通、同向发力，不断释放发展潜能。

强化开放合作，打造区域发展新优势。开放是我国经济腾飞的必由之路。进入新发展阶段，就我市而言，无论是区位，还是规模，要融入新发展格局，加快推进省域副中心城市建设，实现经济高质量转型发展更离不开高水平对外开放，需要以高水平开放创造条件，打造合作和竞争的新优势。我们要跳出临汾看临汾，跳出山西看临汾，树立大开放观念，主动融入"双循环"，坚持"引进来"和"走出去"相结合，积极对接太原都市区，深化晋陕豫黄河金三角区域合作，加强与长三角、珠三角、京津冀、成渝地区、关中平原城市群等国内主要增长极的牵手互动，将先进地区的创新、人才、资本等优势，与我市产业、资源、交通等优势嫁接融合，拓展新发展空间，形成更大范围、更宽领域、更深层次的开放合作格局，推动资源流入、要素集聚、辐射起势，开创临汾建设省域副中心城市新辉煌。[!--empirenews.page--]

学党史践"三新"抓落实 全力挺进全国百强

泽州县委书记 高喜全

（2021年8月19日）

中国共产党带领全国人民历尽千辛万苦，浴火重生、化危为机，依靠强有力的组织纪律，付出巨大代价取得了新民主主义革命、社会主义革命和建设、改革开放和社会主义现代化建设、新时代中国特色社会主义的"四大成就"，创造了世所罕见的经济快速发展和社会长期稳定的"两大奇迹"，实现了中华民族从站起来、富起来到强起来的"三大飞跃"。

当前，泽州正处在聚力"三新"实践，挺进全国百强的关键时期。站在新的历史起点上，深入学习贯彻习近平总书记"七一"重要讲话精神，认真开展党史学习教育，对于我们弘扬伟大建党精神、推进党的建设新的伟大工程、把新时代中国特色社会主义伟大事业推向前进，具有非常重大的现实意义和深远的历史意义。

一、从百年党史中感悟思想伟力

--中国共产党为什么"能"？一是在浴火重生中铸就了钢铁长城。100年来，中国共产党从最初的50多人发展到今天的9500多万人。一个最重要的原因，是我们党始终走在时代前列、始终成为中国人民和中华民族的主心骨、始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，始终秉持"坚持真理、坚守理想，践行初心、担当使命，不怕牺牲、英勇斗争，对党忠诚、不负人民"的精神特质，锻造了无坚不摧的革命意志，铸就了不朽的钢铁长城。二是在化危为机中赢得了战略主动。

100年来，党中央猛药去疴、刮骨疗毒，持续高压反腐。每一次遭遇重大危机，中国共产党始终能做到准确识变、科学应变、主动求变，在化危为机中，牢牢把握了工作主动权。三是在严明组织纪律中确保了党的集中统一。100年来，我们党不断从胜利走向胜利，发展成为世界第一大执政党，一个极其重要的保证就是组织严密、纪律严明。

--中国特色社会主义为什么好？主要体现在创造了世所罕见的经济快速发展、社会长期稳定"两大奇迹"。可以讲，这开创性、历史性的"两大奇迹"充分表明，中国特色社会主义制度和国家治理体系是能够持续推动国家发展进步、保持社会长期稳定的制度和治理体系，是能够造福全国各族人民、深得全

国各族人民拥护的制度和治理体系。

--马克思主义为什么行？习近平总书记在纪念马克思诞辰200周年大会上的讲话中指出，马克思主义是科学的理论、人民的理论、实践的理论、不断发展的开放的理论。这一表述，是对马克思主义真理性最为简洁、最为准确的概括。认识马克思主义为什么行，就要把握好这一理论的科学性、人民性、实践性和发展开放性。

只有理论上清醒，才能政治上坚定、行动上自觉。当代马克思主义理论中国化的最新成果，就是习近平新