市委书记在党委理论学习中心组关于力戒形式主义的发言材料

市委书记在党委理论学习中心组关于力戒形式主义的发言材料

同志们：

习近平总书记指出："形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入，是我们党的大敌、人民的大敌。"形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这"四风"问题，严重侵蚀党的肌体、动摇党的执政根基，是损害党群干群关系的重要根源。在这"四风"之中，形式主义又具有较强的隐蔽性和迷惑性，常常以各种看似合理的名义出现，实则背离了党和人民的事业要求。今天，我们围绕力戒形式主义开展党委理论学习中心组学习研讨，目的就是要深刻认识形式主义的新表现、新特点，切实增强反对形式主义的政治自觉、思想自觉和行动自觉。下面，我谈几点体会，以供同志们参考。

一、认清"以'贯彻落实'之名行'形式主义'之实"的危害

在实际工作中，我们常常看到一些干部打着"贯彻落实"的旗号，大搞形式主义。这种行为不仅严重影响了政策的有效执行，也损害了党和政府在人民群众心中的形象。

（一）只重文件传达，不重实际行动。一些地方和部门在接到上级文件后，只是简单地层层转发，开个会传达一下文件精神，就算是完成了"贯彻落实"的任务。至于文件中的要求如何在本地本部门落地生根，却缺乏具体的行动方案和有效的执行措施。比如，在推进乡村振兴战略过程中，上级出台了一系列支持农村产业发展的政策文件。有些地方只是将文件下发到乡镇、村组，没有组织专门力量深入农村调研，了解农民的实际需求和产业发展的瓶颈问题，导致政策无法真正惠及农民，农村产业发展依然滞后。这种只做表面文章的"贯彻落实"，不仅浪费了大量的人力、物力和财力，也让基层干部和群众对政策产生了怀疑，削弱了政策的权威性和公信力。

（二）过度留痕，忽视工作成效。如今，"痕迹管理"在工作中被广泛应用，本意是通过记录工作过程，便于监督和考核。然而，一些地方却走向了极端，将"痕迹"作为衡量工作的唯一标准，出现了过度留痕的现象。为了应付各种检查和考核，基层干部每天花费大量时间和精力填写各种表格、撰写各种报告、整理各种资料，工作做得好不好不重要，关键是要有"痕迹"。在环保工作中，为了证明对企业污染排放的监管到位，一些基层环保部门要求工作人员每天对企业进行多次检查，每次检查都要填写详细的检查记录，拍摄大量的照片和视频。这种过度留痕的做法，不仅增加了基层干部的工作负担，也分散了他们抓工作落实的精力，导致一些真正需要解决的环保问题得不到及时有效的处理。

（三）热衷打造"亮点工程"，不解决实际问题。有些干部为了追求政绩，在贯彻落实上级工作部署时，热衷于打造"亮点工程""形象工程"。他们不顾本地实际情况和群众需求，盲目上项目、铺摊子，将有限的资源集中投入到少数几个容易出成绩、看得见的项目上，而对一些关系民生福祉的基础设施建设、公共服务提升等问题却视而不见。比如，在城市建设中，一些地方花费大量资金建设豪华的广场、地标性建筑，而老旧小区的改造、城市污水管网的建设等民生工程却进展缓慢。这些"亮点工程"虽然在短期内能够吸引眼球，但却无法给群众带来实实在在的好处，反而加剧了社会资源分配的不均衡，引发群众的不满。

二、警惕"以'上级安排'之名行'官僚主义'之实"的陷阱

官僚主义是形式主义的重要表现形式之一，它常常以"上级安排"为借口，脱离实际、脱离群众，严重影响了党和政府的决策部署的落实。

（一）机械执行，不考虑实际情况。在执行上级决策部署时，一些干部缺乏独立思考和创新精神，只是机械地按照上级的要求和指示办事，不考虑本地本部门的实际情况。这种"一刀切"的做法，往往导致工作无法顺利开展，甚至产生负面效果。在推进农村人居环境整治工作中，上级要求各地在一定时间内完成农村厕所改造任务。有些地方为了完成任务，不顾当地村民的生活习惯和实际需求，强行推广某种类型的厕所改造方案，导致一些改造后的厕所无法正常使用，不仅浪费了资金，也引起了村民的反感。这种机械执行上级安排的行为，表面上看是对上级负责，实际上是对工作的不负责任，是官僚主义的典型表现。

（二）推诿扯皮，不敢担当作为。在面对一些复杂问题和矛盾时，一些干部不是积极主动地寻找解决办法，而是以"上级没有明确指示""需要向上级请示汇报"等为由，推诿扯皮、拖延不决。他们怕担责任、怕得罪人，只想当"太平官"，不愿做"实干家"。在处理一些历史遗留问题时，由于涉及多个部门和利益群体，解决起来难度较大。有些部门之间相互推诿，都说不是自己的职责范围，导致问题长期得不到解决，群众的合理诉求无法得到满足。这种官僚主义作风，严重影响了工作效率和政府的公信力，损害了党和政府在人民群众心中的形象。

（三）脱离群众，不了解基层需求。一些干部在工作中高高在上，不深入基层、不了解群众，习惯于坐在办公室里发号施令。他们制定的政策和措施往往与基层实际情况脱节，无法满足群众的实际需求。在制定教育政策时，有些教育部门的领导没有充分考虑到农村地区和偏远山区的教育资源短缺、师资力量薄弱等问题，出台的一些政策对农村学校和学生来说缺乏可行性和针对性。这种脱离群众的官僚主义作风，不仅影响了教育公平，也阻碍了教育事业的健康发展。

三、揭露"以'勤俭节约'之名行'享乐主义'之实"的本质

享乐主义是一种追求物质享受、贪图安逸的思想和行为，它常常以"勤俭节约"的名义进行伪装，具有很强的隐蔽性。

（一）公款吃喝改头换面。在中央八项规定出台后，明目张胆的公款吃喝现象得到了有效遏制。然而，一些人却不甘心放弃这种享乐方式，他们采取各种手段进行规避。有的将公款吃喝转移到隐蔽场所，如私人会所、农家乐等；有的通过虚开发票、报销餐饮费用等方式，将公款吃喝费用合法化。还有的以"工作餐""加班餐"等名义，大吃大喝，铺张浪费。这些行为表面上打着"勤俭节约"的旗号，实际上是在利用公款满足个人的享乐欲望，严重违反了党的纪律和廉洁自律规定。

（二）违规发放福利巧立名目。一些单位和部门为了给干部职工发放福利，巧立各种名目，如"误餐补贴""交通补贴""通讯补贴"等，将福利发放变成了一种变相的享乐。这些福利补贴往往超出了正常的标准和范围，甚至违反了相关规定。有些单位在春节、中秋节等节日期间，以"慰问品"的名义给干部职工发放高档礼品、购物卡等，这些行为不仅浪费了财政资金，也滋生了腐败现象，败坏了社会风气。

（三）办公条件超标暗藏玄机。在办公条件方面，一些干部追求豪华、舒适，不顾实际工作需要，超标准配备办公家具、办公用品，甚至违规建设豪华办公楼。为了掩盖这种享乐主义行为，他们往往以"改善办公环境""提高工作效率"等为借口。有的单位在装修办公室时，使用高档装修材料，配备昂贵的办公设备，而这些设施并没有真正发挥其应有的作用，只是为了满足个人的虚荣心和享乐需求。这种行为不仅浪费了公共资源，也损害了党和政府在人民群众心中的形象。

四、抵制"以'民生工程'之名行'奢靡之风'之实"的行为

民生工程是党和政府为解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题而实施的重要举措。然而，一些人却打着"民生工程"的旗号，大搞奢靡之风，严重损害了人民群众的利益。

（一）项目建设铺张浪费。在一些民生工程项目建设过程中，存在着严重的铺张浪费现象。一些地方为了追求项目的"高大上"，不顾实际需求和财政承受能力，盲目扩大项目规模，提高建设标准。在建设保障性住房时，有的地方将保障性住房建设得过于豪华，配套设施过于高档，超出了保障对象的实际需求和承受能力。这种铺张浪费的行为，不仅浪费了大量的财政资金，也使得真正需要住房保障的困难群众无法受益，违背了民生工程的初衷。

（二）资金使用监管不力。民生工程资金是人民群众的"救命钱""保命钱"，必须专款专用、严格监管。然而，一些地方在民生工程资金使用过程中，却存在着监管不力、挪用滥用等问题。有的将民生工程资金用于其他非民生项目，有的通过虚报冒领、截留克扣等方式，侵吞民生工程资金。在农村低保资金发放过程中，一些地方存在着"人情保""关系保"等问题，导致真正需要救助的困难群众得不到应有的保障。这些行为严重损害了民生工程的公正性和严肃性，也伤害了人民群众的感情。

（三）工程质量敷衍了事。一些民生工程项目在建设过程中，为了追求速度和经济效益，忽视了工程质量。一些施工单位偷工减料、以次充好，导致民生工程出现质量问题。在农村饮水安全工程建设中，有的地方建设的供水设施质量不过关，经常出现漏水、停水等问题，无法满足村民的正常生活用水需求。这种敷衍了事的行为，不仅影响了民生工程的实施效果，也给人民群众的生命财产安全带来了隐患。