市发改局党组书记在党委理论学习中心组学习研讨会上的发言材料

市发改局党组书记在党委理论学习中心组学习研讨会上的发言材料

同志们：

在2月17日召开的民营企业座谈会上，习近平总书记指出："新时代新征程民营经济发展前景广阔、大有可为，广大民营企业和民营企业家大显身手正当其时。要统一思想、坚定信心，促进民营经济健康发展、高质量发展。"这一重要论述，充分体现了党中央对民营经济的高度重视和大力支持，为民营经济发展注入了强大信心和动力。民营经济是我国经济制度的内在要素，是社会主义市场经济发展的重要成果，是推动社会主义市场经济发展的重要力量，是推进供给侧结构性改革、推动高质量发展、建设现代化经济体系的重要主体，也是我们党长期执政、团结带领全国人民实现"两个一百年"奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的重要力量。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视民营经济发展，出台了一系列政策举措，为民营经济发展营造了良好的政策环境和社会氛围。在党中央的坚强领导下，我国民营经济从小到大、从弱到强，不断发展壮大，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用。

新时代新征程，我国经济发展面临新的战略机遇、新的战略任务、新的战略阶段、新的战略要求、新的战略环境，民营经济发展也迎来了新的机遇和挑战。我们要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，深刻认识民营经济发展的重大意义，准确把握民营经济发展的新形势新任务，坚定不移支持民营经济发展壮大，为推进中国式现代化作出新的更大贡献。下面，我谈几点体会，以供同志们参考。

一、深刻认识民营经济发展的重大意义

（一）民营经济是推动经济增长的重要力量。改革开放以来，我国民营经济从无到有、从小到大、从弱到强，不断发展壮大，已经成为推动我国经济增长的重要力量。截至2024年底，我国民营企业数量超过5500万户，民营经济贡献了50％以上的税收、60％以上的国内生产总值、70％以上的技术创新成果和80％以上的城镇劳动就业。在一些地区，民营经济更是成为经济发展的主力军。例如，在浙江，民营经济创造了全省65％以上的生产总值、70％以上的税收、80％以上的外贸出口和90％以上的就业岗位。民营经济的快速发展，为我国经济增长提供了强大动力，也为世界经济增长作出了重要贡献。

（二）民营经济是促进创新的重要主体。创新是引领发展的第一动力。在我国，民营经济已经成为促进创新的重要主体。民营企业具有机制灵活、市场敏感度高、创新动力强等优势，在科技创新、管理创新、商业模式创新等方面发挥了重要作用。近年来，我国民营企业在人工智能、大数据、云计算、新能源、新材料等领域取得了一系列重大创新成果，为推动我国产业升级和经济结构调整提供了有力支撑。例如，华为公司在5G通信技术领域取得了世界领先的成果，为全球5G通信产业的发展作出了重要贡献；比亚迪公司在新能源汽车领域不断创新，推动我国新能源汽车产业实现了快速发展。

（三）民营经济是增加就业的重要渠道。就业是民生之本。我国民营经济吸纳了大量就业人员，成为增加就业的重要渠道。民营企业数量众多、分布广泛，涵盖了各个行业和领域，能够提供多样化的就业岗位，满足不同层次、不同技能水平劳动者的就业需求。同时，民营企业还具有创业门槛低、创业机会多等特点，为广大劳动者提供了创业就业的平台，激发了社会创业创新活力。据统计，我国民营经济吸纳了80％以上的城镇劳动就业，在新增就业中，民营经济的贡献率更是超过了90％。民营经济的发展，对于稳定就业、促进社会和谐具有重要意义。

（四）民营经济是推动共同富裕的重要力量。共同富裕是中国特色社会主义的本质要求。民营经济的发展，有利于促进经济增长、增加居民收入，为实现共同富裕奠定坚实的物质基础。同时，民营企业在发展过程中，积极履行社会责任，通过参与公益慈善事业、开展产业扶贫、带动就业创业等方式，为促进社会公平正义、推动共同富裕作出了积极贡献。例如，一些民营企业通过开展"万企帮万村"行动，帮助贫困地区发展特色产业，带动贫困群众脱贫致富；一些民营企业积极参与乡村振兴战略，投资建设农村基础设施和公共服务设施，促进农村经济社会发展。

二、准确把握民营经济发展的新形势新任务

（一）新发展格局为民营经济发展带来新机遇。加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是党中央根据我国发展阶段、环境、条件变化作出的战略决策，是事关全局的系统性深层次变革。新发展格局的构建，为民营经济发展带来了新的机遇。一方面，国内大循环为主体，意味着我国将更加注重内需市场的开发和培育，这将为民营企业提供更广阔的市场空间。民营企业可以充分发挥自身优势，加大在国内市场的投资和布局，满足国内消费者多样化、个性化的需求。另一方面，国内国际双循环相互促进，将推动我国更高水平对外开放，为民营企业拓展国际市场提供更多机会。民营企业可以积极参与"一带一路"建设，加强与沿线国家和地区的经贸合作，提升自身国际竞争力。

（二）科技创新为民营经济发展注入新动力。当今世界，新一轮科技革命和产业变革深入发展，科技创新已经成为推动经济社会发展的核心动力。在科技创新的浪潮中，民营经济具有独特的优势和潜力。民营企业对市场需求的变化更加敏感，能够快速响应市场需求，加大科技创新投入，推动科技成果转化和产业化应用。同时，我国政府也高度重视科技创新，出台了一系列支持科技创新的政策措施，为民营企业科技创新提供了良好的政策环境和创新生态。例如，政府通过设立科技创新专项资金、税收优惠、金融支持等方式，鼓励民营企业加大科技创新投入；通过建设科技创新平台、加强产学研合作等方式，为民营企业科技创新提供技术支持和人才保障。在科技创新的推动下，民营经济将迎来新的发展机遇，实现更高质量的发展。

（三）产业升级为民营经济发展提出新要求。随着我国经济发展进入新阶段，产业升级已经成为经济发展的必然趋势。产业升级的过程，也是民营经济结构调整和转型升级的过程。在产业升级的背景下，民营企业面临着新的挑战和要求。一方面，民营企业需要加快技术创新和产品升级，提高产品质量和附加值，增强市场竞争力。另一方面，民营企业需要积极拓展新的业务领域和市场空间，培育新的增长点，实现多元化发展。例如，在制造业领域，民营企业需要加快数字化、智能化转型，推动制造业高质量发展；在服务业领域，民营企业需要加快发展现代服务业，提高服务质量和水平，满足人民群众日益增长的美好生活需要。

（四）营商环境优化为民营经济发展提供新保障。营商环境是企业生存发展的土壤。近年来，我国政府高度重视营商环境优化，出台了一系列政策举措，持续深化"放管服"改革，加大减税降费力度，加强知识产权保护，为民营经济发展提供了更加公平、透明、法治的营商环境。例如，政府通过推行"一网通办""最多跑一次"等改革，简化行政审批流程，提高政务服务效率；通过实施大规模减税降费政策，降低企业经营成本，减轻企业负担；通过加强知识产权保护，鼓励企业创新创造，激发企业创新活力。营商环境的优化，为民营经济发展提供了有力保障，也增强了民营企业发展的信心和决心。

三、坚定不移支持民营经济发展壮大

（一）加强政策支持，为民营经济发展创造良好政策环境。政策支持是民营经济发展的重要保障。我们要深入贯彻落实党中央、国务院关于促进民营经济发展的决策部署，加强政策协同，提高政策精准度，确保各项政策措施落地见效。一是加大财政支持力度。设立民营经济发展专项资金，重点支持民营企业科技创新、技术改造、市场开拓、人才引进等方面。完善财政补贴政策，对符合条件的民营企业给予贷款贴息、保费补贴、研发补贴等。二是强化金融支持。引导金融机构加大对民营企业的信贷投放，创新金融产品和服务，拓宽民营企业融资渠道。完善民营企业融资担保体系，降低民营企业融资担保成本。三是落实税收优惠政策。全面落实国家出台的各项税收优惠政策，确保民营企业应享尽享。加强税收政策宣传和辅导，帮助民营企业了解和用好税收优惠政策。

（二）深化"放管服"改革，为民营经济发展提供优质高效服务。深化"放管服"改革，是优化营商环境、激发市场主体活力的关键举措。我们要以企业和群众需求为导向，持续深化"放管服"改革，提高政务服务水平。一是简化行政审批流程。进一步精简行政审批事项，优化审批流程，压缩审批时限，提高审批效率。推行"互联网＋政务服务"，实现政务服务事项网上办理、全程在线监管。二是加强事中事后监管。创新监管方式，推进"双随机、一公开"监管、信用监管、"互联网＋监管"等监管方式的融合应用，提高监管效能。加强对民营企业的监管服务，寓监管于服务之中，帮助民营企业规范经营行为，防范市场风险。三是提升政务服务质量。加强政务服务大厅建设，优化服务环境，提高服务设施水平。加强政务服