在镇深入贯彻中央八项规定精神学习教育专题读书班上的交流发言提纲

在镇深入贯彻中央八项规定精神学习教育专题读书班上的交流发言提纲

同志们：

"风清则气正，气正则心齐，心齐则事成。"中央八项规定是新时代党的作风建设的"金色名片"，更是我们基层党组织纵深推进全面从严治党的根本遵循。〔*〕镇党委作为服务群众的"最后一公里"，肩负着抓班子带队伍、促发展惠民生的重要职责。今天，我们齐聚于此，就是要以"学思用贯通、知信行统一"的自觉，把中央八项规定精神刻进骨子里、落到行动中，以过硬作风筑牢基层治理根基。下面，我结合镇党委工作实际，从四个方面与大家交流共勉。

一、观大势、明方位，精准把握基层作风建设的"时"与"势"

作风建设是党的生命线，更是基层治理效能的"试金石"。当前，〔*〕镇正处于乡村振兴战略深化实施、基层治理体系优化升级的关键期，作风建设的成效直接关系到党中央决策部署落地见效，关系到群众获得感、幸福感、安全感的成色。我们必须清醒认识到，基层作风建设呈现出"三对矛盾"交织的复杂态势：

（一）"压倒性态势"与"顽固性病灶"并存。党的十八大以来，全镇上下贯彻中央八项规定精神取得阶段性成效，形式主义、官僚主义问题得到有效遏制，享乐主义、奢靡之风隐形变异现象露头就打。但对标新时代新要求，仍存在理论学习"走过场"、服务群众"打太极"等顽疾，部分干部对政策执行搞"选择性落实"，在惠民资金发放、人居环境整治等领域仍有优亲厚友、敷衍塞责现象，严重损害党群干群关系。

（二）"制度笼子"与"执行落差"共生。镇党委围绕中央八项规定精神，建立健全了"三重一大"决策、村级"三资"管理等制度体系，但在基层执行中，存在"制度上墙不落地"问题。有的村党组织对"四议两公开"制度执行不到位，民主决策程序形同虚设；有的站所对考勤制度、请销假制度执行宽松软，导致"门好进、事难办"现象时有发生，暴露出制度刚性约束不足的深层矛盾。

（三）"微腐败存量"与"风腐交织风险"共增。从近年镇纪委查处的案件看，发生在群众身边的"微腐败"仍呈易发多发态势，村级工程建设、征地拆迁等领域存在权力寻租空间。部分干部纪律意识淡薄，将吃喝送礼视为"人情往来"，由风及腐、风腐交织的风险不容忽视，若不及时整治，必将侵蚀基层政治生态根基。

二、悟思想、循规律，深刻领会党中央作风建设的"谋"与"略"

党中央以中央八项规定破题，开创了全面从严治党新局面，其中蕴含的政治智慧和治理逻辑，为我们抓好基层作风建设提供了"金钥匙"。结合〔*〕镇实际，要重点把握好"五个坚持"：

（一）坚持"小切口破题"，在"落细落小"中彰显大担当。中央八项规定从调研接待、会议文件等具体问题抓起，以"小切口"打开管党治党"大格局"。镇党委抓作风建设，就要从规范公务用车管理、精简村级报表填报等具体事入手，严禁"表格督战""痕迹主义"，让干部把更多精力放在抓产业发展、促民生实事上。

（二）坚持"常态化推进"，在"抓常抓长"中形成长效化。中央纪委连续137个月公布违反中央八项规定精神问题月报数据，释放了"严"的信号一以贯之。镇党委要建立"周调度、月督查、季通报"机制，对干部作风问题定期晾晒、靶向治疗，坚决杜绝"一阵风"现象，让遵规守纪成为自觉。

（三）坚持"制度化保障"，在"织密笼子"中强化硬约束。党中央通过修订《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，将作风建设纳入法治化轨道。我镇要结合实际完善《村级权力清单》《干部绩效考核办法》，明确"可为"与"不可为"边界，用制度刚性遏制权力任性。

（四）坚持"精准化施治"，在"辨症开方"中提升实效性。针对不同领域作风问题特点，要分类施策、靶向治疗。对机关干部，重点整治"庸懒散拖"；对村级干部，聚焦"微腐败"和不作为；对窗口单位，紧盯服务态度和办事效率，做到什么问题突出就解决什么问题。

（五）坚持"一体化推进"，在"标本兼治"中实现深层次。作风问题本质上是党性问题，必须坚持党性、党风、党纪一起抓。镇党委要把作风建设与党史学习教育常态化结合，通过开展"重温入党誓词""廉政警示教育"等活动，引导干部从思想根源上破除特权思想、纠正错误观念，实现"不敢腐、不能腐、不想腐"一体推进。

三、强担当、促落实，坚决打好"学查改"组合拳的"知"与"行"

中共中央办公厅明确要求"一体推进学查改，融入日常、抓在经常"。〔*〕镇党委要紧扣"学思用"链条，构建"三学四查三改"工作体系，推动作风建设走深走实。

（一）以"三学联动"夯基铸魂。一是学党章党规，明纪律红线。把中央八项规定及其实施细则作为"必修课"，组织全镇党员干部逐字逐句学习《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》，通过"党委理论学习中心组领学、党支部研学、个人自学"三级联动，确保纪律规矩入脑入心。二是学党的历史，悟宗旨使命。挖掘我镇红色资源，以刘庄史来贺纪念馆为阵地，开展"作风建设历史经验"专题教学，引导干部从"红旗渠精神""焦裕禄精神"中汲取养分，树牢"人民至上"理念。三是学创新理论，提能力本领。建立"周五学习日"制度，专题学习习近平总书记关于调查研究、乡村振兴的重要论述，邀请专家解读"枫桥经验"在基层治理中的应用，提升干部解决实际问题的能力。

（二）以"四查并举"精准画像。一是查责任落实"软"的问题。成立镇党委作风建设督查组，采取"四不两直"方式，对各村贯彻中央八项规定精神情况开展交叉检查，重点查惠农政策落实是否打折扣、"三务公开"是否到位。二是查形式主义"新"的表现。运用大数据手段分析村级会议记录、工作台账，对"空话套话"占比过高、重复发文等问题自动预警，坚决整治"文件旅行""会议空转"等隐性变异问题。三是查享乐奢靡"隐"的动向。联合税务、市场监管部门，对镇域内餐饮场所、商超开展专项检查，运用电子发票监管系统筛查违规公款消费线索，严查"快递送礼""隐蔽场所吃喝"等行为。四是查群众身边"腐"的隐患。开通"作风问题随手拍"平台，聚焦低保评定、危房改造等领域，对群众反映强烈的"蝇贪蚁腐"问题直查快办，做到"有诉必查、查必有果"。

（三）以"三改贯通"标本兼治。一是自查自改"照镜子"。全镇干部对照"4类12项"问题清单，开展"作风体检"，建立个人整改台账，实行"销号管理"。镇党委召开专题民主生活会，班子成员带头剖析问题、制定措施，接受群众监督。二是立查立改"动真格"。针对窗口单位服务效率低问题，推行"一窗通办""延时服务"，建立"群众满意度测评"机制，将测评结果与绩效挂钩；对农村"三资"管理混乱问题，开展专项清理，规范审批流程，堵塞制度漏洞。三是制度固改"筑堤坝"。建立《〔*〕镇作风建设考核评价办法》，将作风表现纳入干部选拔任用、村级星级评定重要指标；完善《容错纠错实施细则》，为担当者担当、为负责者负责，营造干事创业良好环境。