县委书记在2025年全市党建引领基层治理创新经验交流会上的发言

县委书记在2025年全市党建引领基层治理创新经验交流会上的发言

各位领导、同志们：

大家好！今天，我非常荣幸能够站在这里，与大家分享我县在党建引领基层治理创新中的一些实践与思考。近年来，我县深入贯彻落实习近平总书记关于基层治理的重要论述，紧紧围绕"以党建引领基层治理创新"这一主线，坚持问题导向、目标导向、结果导向，积极探索符合县域实际的治理路径，初步形成了"党建统领、多元共治、数字赋能、服务惠民"的基层治理新格局。下面，我从三个方面汇报我县的具体做法和体会。

一、坚持党建统领，筑牢基层治理"红色根基"

基层治理是国家治理的基石，而党建引领则是基层治理的"根"与"魂"。我县始终把党的领导贯穿基层治理全过程、各方面，通过强化组织覆盖、队伍建设和资源整合，构建起上下贯通、执行有力的治理体系。

（一）织密组织网络，实现"治理末梢"全覆盖。针对农村、社区、园区等不同领域治理特点，我县创新党组织设置方式，推动党的组织和工作向基层治理末梢延伸。在农村，以行政村为基本单元，建立"村党支部－网格党小组－党员中心户"三级组织架构，将1.2万名农村党员编入网格，实现"一网格一党小组、一村屯一党员中心户"；在社区，推行"社区党委－小区党支部－楼栋党小组"模式，成立小区党支部86个，覆盖居民小区217个；在产业园区，成立非公企业综合党委，下设电商、物流、加工制造等5个行业党支部，将党建触角延伸到产业链各环节。通过织密组织网络，确保党的声音一传到底、党的政策一贯到底、党的服务一落到底。

（二）建强骨干队伍，锻造"治理铁军"硬实力。基层治理成效如何，关键在人。我县实施"头雁培育""骨干锻造""后备储备"三大工程，着力打造一支政治过硬、本领高强、作风优良的基层治理队伍。一是选优配强村（社区）党组织书记，通过"内选、外引、下派"相结合的方式，选拔35岁以下年轻干部担任村党组织书记占比达42％，回引12名在外优秀人才回村任职；二是实施"全科社工"培养计划，通过"理论培训＋实践锻炼＋导师帮带"，推动社区工作者从"专岗专能"向"全科全能"转变；三是建立"党员中心户－网格员－村（社区）干部－乡镇领导"四级联系服务机制，将1.2万名农村党员、800余名社区工作者、300余名乡镇干部纳入网格管理，形成"人人有责任、层层抓落实"的工作格局。

（三）整合资源下沉，凝聚"治理合力"大联动。基层治理不能"单打独斗"，必须凝聚各方合力。我县以党建联建为纽带，推动资源、服务、管理向基层下沉。一是建立"县乡村三级联动"机制，县级领导包联乡镇、部门包联村（社区）、党员干部包联网格，实现"力量在一线汇聚、问题在一线解决"；二是深化"双报到"制度，推动112个机关企事业单位与村（社区）结对共建，3800余名在职党员到居住地报到，参与政策宣传、矛盾调解、环境整治等工作；三是搭建"党建联盟"平台，整合辖区内企业、社会组织、志愿者等资源，组建"红色物业""银发先锋""巾帼服务"等特色队伍，形成"治理共同体"。

二、突出创新驱动，探索基层治理"多元路径"

面对基层治理的新形势、新任务，我县坚持守正创新，以数字化赋能、精细化服务、多元化解纷为突破口，推动基层治理从"传统管理"向"现代治理"转变。

（一）数字赋能，打造"智慧治理"新引擎。我县抢抓数字经济发展机遇，投资2800万元建成县级"智慧治理"平台，整合党建、政务、民生等12个部门数据资源，构建起"一屏观全域、一网管全城"的治理体系。一是开发"民情通"APP，群众可通过手机随时反映问题、提出建议，平台自动派单至相关部门限时办理，实现"群众点单、平台派单、部门接单、群众评单"闭环管理；二是推广"雪亮工程"，在全县安装高清摄像头5800余个，实现重点区域、重点路段全覆盖，有效提升治安防控能力；三是建设"数字乡村"平台，集成村务公开、三资管理、便民服务等功能，让数据多跑路、群众少跑腿。

（二）精细服务，构建"民生幸福"新图景。基层治理的核心是服务群众。我县以群众需求为导向，推动服务资源下沉、服务力量下移、服务事项下放。一是建设"15分钟便民服务圈"，在村（社区）党群服务中心设置"一站式"服务窗口，整合民政、社保、医保等38项高频事项，实现"就近办、马上办"；二是推行"网格代办"制度，网格员定期上门收集群众需求，代办老年证、残疾证等事项，累计为群众代办事项1.2万件；三是打造"红色驿站"，在小区、商圈、园区建设集休息、充电、饮水、阅读等功能于一体的服务站点，为快递小哥、环卫工人等群体提供暖心服务。

（三）多元解纷，创新"矛盾化解"新模式。针对基层矛盾纠纷易发多发的现状，我县坚持和发展新时代"枫桥经验"，构建起"小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交"的治理格局。一是建立"三级调解"机制，在村（社区）设立"和事佬"调解室，在乡镇设立"矛盾纠纷调处中心"，在县级设立"多元解纷中心"，形成"分级诊疗"的调解网络；二是推行"律师进村"制度，聘请20名律师担任村（社区）法律顾问，定期开展法律咨询、矛盾调解、法治宣传；三是打造"老张说事""小巷议事会"等特色品牌，通过"群众说事、干部理事、集中议事、民主定事"，推动矛盾纠纷源头化解。

三、注重长效机制，构建基层治理"保障体系"

基层治理是一项系统工程，必须建立长效机制，确保治理成果持续巩固、治理效能不断提升。我县从制度保障、考核激励、文化浸润三个维度入手，为基层治理提供坚实支撑。

（一）完善制度保障，筑牢"治理根基"。我县坚持用制度管人、管事、管权，推动基层治理规范化、制度化。一是制定《党建引领基层治理创新实施意见》，明确目标任务、责任分工、保障措施；二是出台《村（社区）工作准入清单》，规范部门职责下沉，减轻基层负担；三是建立"四议两公开"民主决策机制，凡是涉及群众切身利益的事项，必须经过党支部提议、村（社区）"两委"商议、党员大会审议、村民代表会议决议，并公开公示，确保决策科学民主。

（二）强化考核激励，激发"治理活力"。我县将基层治理纳入