常务副市长在市政府理论学习中心组专题学习研讨交流会上的发言

常务副市长在市政府理论学习中心组专题学习研讨交流会上的发言

同志们：

科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政的重要经验，也是中国特色社会主义的重要政治优势。习近平总书记对"十五五"规划编制工作作出的重要指示，为我们指明了方向，提供了根本遵循。在这关键的历史节点，我们齐聚于此，深入学习领会总书记指示精神，对于推动〔*〕高质量发展、全面落实党的二十大战略部署、推进中国式现代化，具有极为重要的意义。下面，我谈几点体会，以供同志们参考。

一、深化思想认识，把准"十五五"规划战略方向

思想是行动的先导。深刻领会习近平总书记对"十五五"规划编制工作重要指示精神，准确把握其核心要义与精神实质，是我们做好各项工作的前提。我们必须站在全局和战略的高度，深化思想认识，切实把思想和行动统一到总书记指示精神上来，统一到党中央决策部署上来。

（一）深刻领会科学制定和接续实施五年规划的重大意义。用中长期规划指导经济社会发展，是我们党治国理政的重要方式。从"一五"计划到"十四五"规划，在党的领导下，我们通过一个个五年规划的接力推进，创造了经济快速发展和社会长期稳定的奇迹。"十五五"规划是基本实现社会主义现代化承上启下的关键规划，对于全面落实党的二十大战略部署、推进中国式现代化意义重大。它承载着我们在新时代新征程上的使命与担当，是我们在复杂多变的国际国内形势下，保持战略定力，坚定不移走中国式现代化道路的行动指南。通过科学编制和有效实施"十五五"规划，我们能够更好地凝聚全市人民的智慧和力量，集中资源办大事，确保〔*〕在高质量发展的道路上稳步前行。

（二）准确把握"十五五"时期经济社会发展的阶段性要求。"十五五"时期，我国发展面临新的战略机遇、新的战略任务、新的战略阶段、新的战略要求、新的战略环境。对于〔*〕而言，我们要准确把握这一时期的阶段性特征，紧密结合本地实际，找准发展定位。一方面，要立足〔*〕作为湖北省域副中心城市的定位，充分发挥自身在产业基础、交通区位、文化底蕴等方面的优势，在区域协同发展中展现更大作为；另一方面，要顺应时代发展潮流，把握科技创新、绿色发展、数字化转型等趋势，加快培育新质生产力，推动产业升级和经济结构优化调整，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

（三）全面贯彻科学决策、民主决策、依法决策的原则。科学决策、民主决策、依法决策是高质量完成规划编制工作的关键。在"十五五"规划编制过程中，我们要充分发扬民主，广泛听取社会各界意见建议，把顶层设计和问计于民统一起来。要深入开展调研论证，全面掌握市情，了解人民群众的所思所想所盼，使规划更加符合实际、顺应民意。同时，要严格遵循法定程序，确保规划编制工作在法治轨道上进行。通过科学决策、民主决策、依法决策，提高规划的科学性、民主性和权威性，为规划的顺利实施奠定坚实基础。

二、聚焦重点任务，推动〔*〕高质量发展

认识的深化为行动提供了指引，明确重点任务则是我们推动〔*〕高质量发展的关键。我们要紧紧围绕"十五五"规划目标，结合〔*〕实际，聚焦重点领域和关键环节，采取有力措施，推动各项任务落地落实。

（一）加快产业转型升级，构建现代化产业体系。产业是经济发展的根基。〔*〕作为工业大市，要坚定不移把发展经济的着力点放在实体经济上，加快传统产业转型升级，培育壮大战略性新兴产业，构建现代化产业体系。要加大对汽车、装备制造等传统优势产业的技术改造力度，推动产业向高端化、智能化、绿色化迈进。同时，要积极培育新能源、新材料、电子信息、生物医药等战略性新兴产业，打造新的经济增长点。加强产业园区建设，优化产业布局，促进产业集群发展，提高产业竞争力。

（二）强化科技创新驱动，提升区域创新能力。创新是引领发展的第一动力。我们要深入实施创新驱动发展战略，加大科技投入，完善创新体系，培育创新主体，优化创新生态。加强与高校、科研机构的合作，共建创新平台，促进科技成果转化和产业化应用。支持企业加大研发投入，提高自主创新能力，培育一批具有核心竞争力的创新型企业。加强人才队伍建设，制定更加优惠的人才政策，吸引和留住各类创新人才，为科技创新提供智力支撑。

（三）推进区域协调发展，增强城市辐射带动能力。区域协调发展是实现共同富裕的必然要求。〔*〕要在区域发展中发挥更大作用，加强与周边城市的协同合作，推动基础设施互联互通、产业协同发展、公共服务共建共享。积极融入长江经济带、汉江生态经济带等国家战略，加强与武汉城市圈、成渝地区双城经济圈的对接合作，拓展发展空间。加快县域经济发展，推动城乡融合发展，缩小城乡差距，提升全市整体发展水平。

（四）加强生态文明建设，推动绿色发展。生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。〔*〕要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，加强生态环境保护和修复，推动绿色发展。严格落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单制度，加强大气、水、土壤污染防治。推进产业绿色转型，发展循环经济，推广绿色技术和产品。加强生态文化建设，提高全民生态文明意识，形成绿色生产生活方式。

三、强化保障措施，确保规划顺利实施

有了明确的任务，还需强化保障措施，才能确保"十五五"规划顺利实施。我们要加强组织领导，完善工作机制，强化要素保障，凝聚各方力量，为规划实施提供有力支撑。

（一）加强组织领导，压实工作责任。成立"十五五"规划实施工作领导小组，加强对规划实施的统筹协调和指导。明确各部门、各单位的职责分工，将规划目标任务分解落实到具体部门和