研讨交流会上的发言：以《监察法实施条例》为纲，推动巡察工作高质量发展

研讨交流会上的发言：以《监察法实施条例》为纲，推动巡察工作高质量发展

《中华人民共和国监察法实施条例》（以下简称《条例》）的颁布，是深化国家监察体制改革的重要成果，为监察机关履行职责提供了更为细化、更具操作性的法律依据。作为市委巡察办副主任，我深感深入学习《条例》的紧迫性与重要性，它是我们开展巡察工作的"指南针"与"操作手册"，只有学深悟透，才能在巡察实践中做到依法依规、精准高效。

一、深入学习，夯实依法巡察理论根基

（一）全面系统学，把握核心要义。《条例》共九章287条，内容涵盖监察机关组织及其职责、监察范围和管辖、监察权限、监察程序等多个方面，构建起一个完整的监察法规体系。在学习过程中，我组织市委巡察办全体同志逐章逐条研读，深刻领会每一项条款背后的立法意图。从监察机关对公职人员的全覆盖监督，到调查措施的严格规范使用，从线索处置的严谨流程，到对监察权的监督制约，每一处规定都体现了法治思维和法治方式在监察工作中的贯彻。我们通过集中学习、专题研讨、个人自学等多种形式，力求全面掌握《条例》内容，确保对其核心要义理解不偏、把握准确。习近平总书记强调，要坚持全面依法治国，推进法治体系建设。《条例》正是这一理念在监察领域的具体体现，我们只有全面系统学习，才能将法治精神融入巡察工作全过程，为巡察监督提供坚实的理论支撑。

（二）联系实际学，提升巡察效能。学习《条例》不能脱离巡察工作实际。在日常工作中，我们对照《条例》规定，反思巡察实践中的经验与不足。例如，在巡察对象的确定上，依据《条例》对监察范围的明确界定，进一步精准识别被巡察单位及人员，确保监督无死角；在巡察手段运用方面，严格按照《条例》对谈话、查询、调取等监察权限的规定，规范巡察组工作流程，避免出现程序瑕疵。同时，我们注重从《条例》中汲取智慧，优化巡察工作方法。比如，借鉴监察程序中的线索处置机制，完善巡察问题线索的收集、整理与移交流程，提高线索办理效率。通过联系实际学习，我们将《条例》中的法律条文转化为巡察工作的有力武器，切实提升巡察工作的针对性与实效性，做到学以致用、用以促学，更好地发挥巡察监督在全面从严治党中的利剑作用。

（三）持续深入学，适应发展需求。随着全面从严治党的不断深入推进，监察工作面临的形势与任务也在持续变化。《条例》在实施过程中，必然会根据新情况、新问题进行完善与发展。因此，持续深入学习《条例》是我们巡察干部的长期任务。我们密切关注中央纪委国家监委及上级部门对《条例》的解读与应用指导，及时掌握最新精神。同时，积极参与各类培训、交流活动，与其他地区巡察机构分享学习心得与实践经验，拓宽学习视野。此外，鼓励巡察干部在工作之余，自主开展深入学习研究，关注法学领域对监察法规的学术探讨，不断加深对《条例》的理解深度与广度。只有持续深入学习，我们才能紧跟时代步伐，适应监察工作发展需求，在巡察实践中不断创新工作方式方法，推动巡察工作高质量发展，为党风廉政建设和反腐败斗争提供更有力的保障。

二、强化监督，确保法规落地生根

监督是确保《条例》有效实施的关键环节。作为市委巡察办，肩负着协助市委开展巡察监督的重要职责，必须充分发挥巡察利剑作用，从多维度强化对《条例》执行情况的监督检查，推动各级各部门严格按照《条例》要求开展监察工作，维护法规的权威性与严肃性。

（一）加强对监察机关履职的监督。监察机关作为《条例》的主要执行主体，其履职情况直接关系到法规的实施效果。我们在巡察工作中，将监察机关贯彻执行《条例》，依法履行监督、调查、处置职责情况作为重点监督内容。查看监察机关是否按照《条例》规定的监察范围和管辖权限，对公职人员实施精准监督；在调查职务违法和职务犯罪案件时，是否严格遵循《条例》规定的程序和措施，做到依法依规、公正文明。同时，关注监察机关内部监督制约机制的运行情况，看其是否建立健全对监察权行使的监督体系，防止出现权力滥用、以权谋私等问题。通过巡察监督，督促监察机关依法依规履职，确保《条例》在监察实践中得到正确贯彻执行，切实维护公民、法人和其他组织的合法权益。

（二）推动各部门协同落实《条例》。《条例》的有效实施，不仅需要监察机关的努力，还需要各级各部门的协同配合。我们积极发挥巡察监督的纽带作用，推动各部门在职责范围内落实《条例》要求。在巡察过程中，检查被巡察单位是否建立与监察机关的协作配合机制，在信息共享、线索移送、案件查办等方面是否形成工作合力。例如，督促组织部门在干部选拔任用、日常管理监督中，加强与监察机关的沟通协作，根据监察建议对相关干部进行妥善处理；推动审计、财政等部门在开展业务工作时，及时向监察机关移送发现的职务违法犯罪线索。通过巡察监督，促进各部门树立法治意识，积极主动参与到《条例》的贯彻落实中来，形成全社会共同遵守监察法规的良好氛围。

（三）畅通群众监督渠道。群众监督是推动《条例》落实的重要力量源泉。我们在巡察工作中，注重畅通群众监督渠道，鼓励群众积极参与对《条例》执行情况的监督。通过在被巡察单位设置举报信箱、公布举报电话和电子邮箱等方式，广泛收集群众对监察机关及公职人员执行《条例》情况的意见建议和问题线索。同时，加强对群众举报信息的分析研判，对反映集中的问题及时进行核实处理，并将处理结果向群众反馈。此外，利用网络新媒体平台，加大对《条例》的宣传力度，提高群众对监察法规的知晓度，引导群众依法有序参与监督。通过发挥群众监督作用，形成对《条例》执行情况的全方位、多角度监督，确保法规实施不打折扣、不走样。

（四）开展专项监督检查。为深入了解《条例》在重点领域、关键环节的执行情况，我们有针对性地开展专项监督检查。围绕扶贫、民生、工程建设等领域，聚焦群众关心的热点难点问题，重点检查相关部门和公职人员在履行职责过程中，是否严格遵守《条例》规定，是否存在侵害群众利益的行为。在专项监督检查过程中，灵活运用查阅资料、实地走访、个别谈话等方式，深入查找问题，形成问题清单，并及时反馈给相关单位，督促其限期整改。通过专项监督检查，精准发现问题，及时堵塞漏洞，推动《条例》在重点领域得到有效贯彻落实，切实维护群众利益，增强群众的获得感、幸福感和安全感。

（五）强化结果运用与责任追究。监督检查的效果最终体现在结果运用上。我们对巡察及专项监督检查中发现的违反《条例》的问题，建立详细台账，明确整改责任人和整改时限，跟踪督促整改落实。对整改不力、敷衍了事的单位和个人，严肃追究责任，通过通报批评、约谈、问责等方式，形成有力震慑。同时，将监督检查结果与被巡察单位的绩效考核、领导班子和干部评价挂钩，对认真贯彻执行《条例》、工作成效显著的单位和个人，予以表彰奖励。通过强化结果运用与责任追究，激励各级各部门积极主动落实《条例》要求，推动监察法规在我市得到全面、准确、有效地实施，为全市经济社会发展营造风清气正的政治生态。

三、队伍建设，打造过硬巡察铁军

巡察干部是落实《条例》、开展巡察工作的具体执行者，其素质能力直接影响巡察工作质量。因此，加强巡察队伍建设，打造一支政治过硬、本领高强、忠诚干净担当的巡察铁军，是贯彻实施《条例》的重要保障。

（一）加强政治建设，提升政治站位。政治建设是巡察队伍建设的首要任务。我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，引导巡察干部深刻领悟"两个确立"的决定性意义，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。通过开展主题教育、专题党课、政治学习研讨等活动，不断提高巡察干部的政治理论水平，使其在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。在巡察工作中，要求巡察干部始终坚守政治巡察定位，善于从政治上发现问题、分析问题、解决问题，切实发挥巡察政治监督作用，确保党中央重大决策部署和省委、市委工作要求在基层落地生根。

（二）强化业务培训，提升专业能力。《条例》的实施对巡察干部的业务能力提出了更高要求。我们制定系统的业务培训计划，通过举办专题培训班、邀请专家学者授课、开展案例分析研讨、组织业务知识测试等方式，加强对巡察干部的业务培训。培训内容涵盖《条例》解读、巡察工作流程、问题线索处置、谈话技巧、报告撰写等方面，全面提升巡察干部的业务水平。同时，注重实践锻炼，采取"以干代训""上挂下派"等方式，让巡察干部在实际工作中积累经验、增长才干。此外，鼓励巡察干部自主学习，积极参加各类线上学习平台的培训课程，关注纪检监察领域的最新理论研究和实践成果，不断拓宽知识面，提升综合素质，使其能够熟练运用《条例》开展巡察工作，提高巡察监督的精准性和实效性。

（三）完善管理机制，强化纪律作风。加强巡察队伍管理，完善相关制度机制，是确保巡察干部依法依规履行职责的重要举措。我们建立健全巡察干部选拔任用机制，严格标准条件，选拔政治素质高、业务能力强、敢于担当负责的干部充实到巡察队伍中来。完善巡察工作考核评价机制，对巡察干部的工作表现进行全面、客观、公正的评价，将考核结果作为评先评优、职务晋升的重要依据。同时，强化纪律作风建设，制定巡察干部行为规范和纪律要求，明确巡察工作"十不准"，加强对巡察干部的日常监督管理。对违反巡察纪律的行为，发现一起、查处一起，绝不姑息迁就，以铁的纪律打造忠诚干净担当的巡察铁军，维护巡察干部队伍的良好形象。

（四）注重激励关怀，激发队伍活力。巡察工作任务重、压力大，需要给予巡察干部充分的激励关怀，以激发队伍活力。我们在政治上关心巡察干部成长，优先提拔使用在巡察工作中表现突出的干部，为其提供广阔的发展空间。在工作上支持巡察干部履职，为其创造良好的工作条件，协调解决工作中遇到的困难和问题。在生活上关爱巡察干部，定期组织健康体检、开展谈心谈话，了解巡察干部的思想动态和生活状况，帮助解决实际困难，让巡察干部感受到组织的温暖。通过注重激励关怀，增强巡察干部的归属感和荣誉感，激发其工作积极性和主动性，全身心投入到巡察工作中，为推动巡察工作高质量发展贡献力量。

四、深化巡察，发挥监督保障执行作用

巡察作为党内监督的战略性制度安排，在贯彻实施《条例》过程中，必须充分发挥其监督保障执行、促进完善发展作用。我们紧密结合市委中心工作，聚焦全面从严治党，深化政治巡察，不断提升巡察工作质量和水平，为全市经济社会高质量发展提供坚强保障。

（一）突出政治巡察定位。政治巡察是巡察工作的根本方向。我们始终坚持以政治建设为统领，把贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央重大