在2025年全市基层社会治理现代化推进会上的经验交流发言

在2025年全市基层社会治理现代化推进会上的经验交流发言

各位领导、同志们：

近年来，〔*〕县深入贯彻落实新时代"枫桥经验"，以综治中心规范化建设为抓手，通过整合资源、创新机制、凝聚合力，积极探索"一站式受理、一揽子调处、全链条解决"的基层治理新模式。实践证明，这一模式有效提升了基层治理效能，现结合工作实际，将主要做法汇报如下。

一、强化基础保障，筑牢基层治理根基

基层治理效能的提升，离不开坚实的基础支撑。〔*〕县深刻认识到这一点，从综治中心建设、资源整合、科技赋能等方面精准发力，为基层治理现代化筑牢根基。

（一）推进中心建设标准化。一是健全规划体系。坚持市县两级统筹谋划，制定《〔*〕县综治中心规范化建设实施方案》，明确建设目标、时间节点及责任分工，构建起科学规范的组织体系。通过系统化部署，确保综治中心建设有章可循、有序推进，为后续工作开展奠定坚实基础。二是规范功能布局。以"一站式服务"为导向，科学设置11个功能分区，实现服务功能集成化。各功能区既各司其职，又相互协作，形成高效运转的工作格局。三是完善制度机制。建立健全综治中心运行管理制度，规范工作流程，明确岗位职责，确保综治中心运行规范化、制度化，有效提升服务效能。

（二）促进资源力量协同化。一是创新融合模式。采用"1＋N"融合模式，整合信访、法院、公安等12个部门力量，以"常驻＋轮驻＋随驻"方式入驻综治中心，配备专业人员24名。通过这种方式，实现部门资源共享、优势互补，形成矛盾纠纷化解合力。二是优化服务流程。针对婚恋家庭、劳动社保等19类矛盾纠纷，建立精准分流机制，确保矛盾纠纷能够及时、有效地得到处理。同时，明确各部门职责，避免推诿扯皮现象发生。三是强化协同联动。构建"综治中心搭台、入驻部门唱戏"的工作机制，加强部门间沟通协作，实现信息互通、工作联动，切实提高矛盾纠纷化解效率。

（三）推动科技赋能数字化。一是加大硬件投入。持续加大资金投入力度，升级改造综治中心硬件设施，为信息化建设提供坚实的物质基础。通过改善办公条件，提升综治中心的服务承载能力。二是推进平台建设。同步推进信息化平台建设，制定《社会治安综合治理数据共享管理办法》，打破部门数据壁垒。整合公安、民政、信访等多部门数据资源，实现信息共享、资源整合，为基层治理提供数据支撑。三是创新应用场景。利用大数据、人工智能等技术，开发智能化应用场景，提升综治中心的智能化水平。通过数据分析，及时发现潜在矛盾纠纷，提前介入化解，提高基层治理的预见性和主动性。

二、健全工作机制，释放基层治理活力

完善的工作机制是基层治理效能提升的关键。〔*〕县立足实际，在综治中心运行、矛盾纠纷受理、队伍建设等方面建立健全工作机制，激发基层治理内生动力。

（一）完善综治中心运行机制。一是优化工作流程。制定综治中心工作流程图，科学设置引导台和服务窗口，明确工作流程和服务标准。压实"首接首办责任制"，对群众诉求实行全流程跟踪督导，确保群众诉求事事有回音、件件有着落。二是强化闭环管理。建立矛盾纠纷调解统一登记、分类流转、督促落实的闭环管理机制，从矛盾纠纷受理到化解，每个环节都有明确的责任人和工作要求，确保矛盾纠纷得到及时、有效处理。三是深化协同处置。深化"中心吹哨、部门报到"协同处置机制，构建"网格前端发现、中心平台调度、部门后端处置"的三级响应体系。通过加强部门间协同配合，形成工作合力，提高矛盾纠纷处置效率。

（二）规范矛盾纠纷受理机制。一是构建双轨模式。以综治中心为依托，构建线上线下双轨并行的矛盾纠纷受理机制。线下设立专门接待窗口，配备经验丰富的工作人员，及时倾听群众诉求，做好纠纷记录分类；线上依托矛调平台和"解纷码"，为群众提供便捷的诉求提交渠道，实现"指尖调解"。二是拓宽受理渠道。除传统的线下受理和线上平台外，还通过设立意见箱、开通热线电话等方式，广泛收集群众诉求，确保矛盾纠纷能够及时发现、及时介入。三是提高受理效率。建立矛盾纠纷受理快速响应机制，对群众诉求第一时间进行处理，缩短矛盾纠纷处理周期，提高群众满意度。

（三）整合矛调队伍专业力量。一是充实队伍力量。组建由调解员、法律专家、心理服务专家等1473人组成的专业队伍，为群众提供全方位、专业化的服务。根据矛盾纠纷类型，合理调配人员，确保矛盾纠纷能够得到有效化解。二是创新工作模式。推行"专项组"模式，在市县两级综治中心设立数据信息组、分析研判组等多个行动组，吸纳重点职能部门参与，打造实战化的矛盾纠纷调处指挥部。通过明确职责分工，提高工作效率。三是引入社会力量。积极引入有专业特长、群众威信高的社会力量，成立品牌调解室，设立专业性、行业性调解委员会。充分发挥社会调解优势，形成多元化矛盾纠纷化解格局。

（四）建立考核评价机制。一是制定考核标准。结合基层治理工作实际，制定科学合理的考核评价标准，明确考核内容、考核方式和考核指标。将综治中心运行、矛盾纠纷化解等工作纳入考核范围，确保考核全面、客观、公正。二是强化考核结果运用。将考核结果与部门绩效、个人奖惩挂钩，对工作成绩突出的部门和个人进行表彰奖励，对工作不力的进行督促整改。通过考核激励，激发干部职工工作积极性和主动性。三是加强考核监督。建立健全考核监督机制，加强对考核过程和考核结果的监督，确保考核工作公平、公正、公开。及时发现和纠正考核工作中存在的问题，提高考核工作质量。

三、聚焦成果转化，提升基层治理水平

通过强化保障、健全机制，〔*〕县基层治理工作取得显著成效。我们注重将工作成果转化为服务群众、维护稳定的实际效能，不断提升基层治理水平。

（一）打造特色治理品牌。一是创建服务品牌。打造"和阳悦舍"特色品牌，整合多部门资源，在道路交通、劳动者权益保障、金融纠纷化解等领域提供一站式服务。通过品牌引领，提升基层治理服务质量和社会影响力。二是创新服务模式。以品牌建设为契机，创新服务模式，优化服务流程，提高服务效率。针对不同领域的矛盾纠纷，制定个性化的服务方案，满足群众多样化需求。三是强化品牌宣传。通过多种渠道宣传推广特色品牌，提高品牌知名度和美誉度。吸引更多社会力量参与基层治理，形成共建共治共享的良好局面。

（二）深化多元协同治理。一是建立共治机制。构建"四维共治"机制，即警镇联动、社商联盟、城