理论学习中心组发言：深学细悟，把握精髓，从理论高度领会中央城市工作会议的时代意蕴与战略考量

中心组发言：深学细悟，把握精髓，从理论高度领会中央城市工作会议的时代意蕴与战略考量

同志们：

思想是行动的先导，理论是实践的指南。习近平总书记深刻指出："我们必须认识、尊重、顺应城市发展规律，端正城市发展指导思想，切实做好城市工作"。中央城市工作会议精神内涵丰富、博大精深，是我们谋划和推动〔*〕镇未来发展的"金钥匙"和"指南针"。我们必须原原本本学、深入系统学、联系实际学，深刻领会其核心要义、精神实质和实践要求，切实把思想和行动统一到党中央的决策部署上来。这不仅是政治要求，更是〔*〕镇在新征程上实现高质量发展、推动城乡面貌深刻蝶变的内在需要。只有在理论上清醒，才能在政治上坚定；只有在思想上统一，才能在行动上自觉我们必须下足"绣花"功夫，在学懂弄通做实上持续用力，真正把会议精神转化为谋划工作的思路、推动发展的举措、干事创业的能力，确保〔*〕镇的发展始终沿着正确方向笃定前行。

一、深刻把握"新方位"，在洞察发展阶段之变中，明晰内涵式发展的战略取向

习近平总书记在会上作出"我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段"的重大判断，精准擘画了我国城市发展的历史新方位这一科学论断，是对我国城镇化发展规律的深刻洞察，是对当前发展阶段性特征的精准把握，更是指导我们转变发展理念、调整工作重心的战略指引。对于我们〔*〕镇而言，深刻理解这一"新方位"，具有极其重要的现实意义和深远的历史意义，它要求我们必须彻底告别过去那种依赖"铺摊子、上项目、扩规模"的粗放式发展模式，转而走上一条"盘存量、优结构、提品质"的内涵式、集约化、精明增长的新路。这不仅是发展方式的转变，更是发展理念的深刻革命。过去，我们可能更多地关注新增了多少工业产值、引进了多少项目、拓展了多少建成区面积这些"增量"固然重要，但在新的发展阶段，我们更应关注存量资源的利用效率、公共服务的供给质量、人居环境的改善程度、历史文脉的传承状况以及社会治理的精细化水平。从"增量扩张"到"存量提质"，是从"有没有"到"好不好"的根本性转变，是从追求速度和规模到更加注重质量和效益的价值跃迁。作为镇域发展的"一线指挥部"，我们必须清醒地认识到，〔*〕镇的发展空间和资源环境承载力是有限的，依靠大规模征地拆迁、大拆大建的路径已难以为继，我们必须把工作的着力点，从外延式扩张转向内涵式发展。这意味着，我们要用好"城市更新"这一重要抓手，对镇区的老旧小区、闲置厂房、低效用地进行系统性、渐进式的改造提升，通过"腾笼换鸟"、功能植入，激发存量空间的"二次生命力"。我们要更加注重优化空间结构，推动产业向园区集中、人口向中心村集聚、土地向规模经营流转，提高土地利用的集约高效水平。我们要更加注重补齐民生短板，将有限的财力更多地投向教育、医疗、养老、文化等公共服务领域，让发展成果更多更公平地惠及全镇十万人民。习近平总书记强调："高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务"，对于〔*〕镇而言，贯彻新发展理念、推动高质量发展，最核心的就是要牢牢把握"存量提质增效"这一主线，在精雕细琢中提升城镇品质，在固本强基中增强发展后劲，在共建共享中增进民生福祉，奋力走出一条符合〔*〕镇实际、体现时代要求的内涵式发展新路

二、深刻把握"总遵循"，在践行人民城市理念中，站稳以人为本的根本立场

"城市的核心是人""人民城市人民建、人民城市为人民"，习近平总书记的重要论述，以深厚的为民情怀和马克思主义立场观点方法，深刻揭示了中国特色城市发展的根本属性、价值追求和力量源泉，为我们做好一切工作提供了总遵循。这一理念，旗帜鲜明地回答了"城市为谁建、靠谁建、发展成果由谁享"的根本性问题，对于我们〔*〕镇而言，无论是推进城镇化建设，还是实施乡村振兴战略，其最终目的，都是为了让全镇人民生活得更方便、更舒心、更美好。人民性，是我们一切工作的出发点和落脚点，我们必须始终把人民放在心中最高位置，将以人民为中心的发展思想贯穿于〔*〕镇规划、建设、治理的全过程和各方面。要让我们的规划蓝图成为群众的幸福实景，让我们的发展指数成为群众的幸福指数，让我们的辛苦指数换来群众的幸福指数。践行人民城市理念，关键在于聚焦人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。习近平总书记一语中的地指出，关键是"衣食住行、生老病死、安居乐业"这十二个字。这十二个字，看似朴实无华，却字字千钧，是我们工作的"晴雨表"和"试金石"。作为镇党委书记，我必须时刻将群众的安危冷暖放在心上，带领班子成员和全镇干部，用心用情用力解决好群众的急难愁盼问题。比如，群众反映的道路坑洼、停车困难问题，我们就要下决心整治；孩子们上学、老人们养老的问题，我们就要千方百计改善；就业增收、社会保障的问题，我们就要不遗余力地去推动。我们推进的每一项工作、实施的每一个项目，都要问需于民、问计于民，都要看群众是否支持、是否答应、是否满意同时，我们还要深刻领会"城市不仅要有高度，更要有温度"的辩证法。所谓"高度"，是指经济发展水平、基础设施建设等硬实力；而"温度"，则是指城市的文化底蕴、文明程度、社会关怀、邻里温情等软实力。一个有"高度"而无"温度"的城镇，是冰冷的、缺乏生命力的。〔*〕镇有着光荣的革命历史和深厚的文化积淀，这是我们独特的"温度"，所在我们要把这种"温度"融入到城镇建设的每一个细节中，保护好历史根脉，弘扬好时代新风，构建好和谐的邻里关系，让〔*〕镇不仅成为一个宜居宜业的功能空间，更成为一个充满人情味、归属感和自豪感的精神家园。我们要让每一位生活在〔*〕镇的居民，都能感受到这座城镇的温暖，都能在这里安居乐业、追逐梦想。

三、深刻把握"新目标"，在锚定六大建设维度中，擘画现代化城镇的宏伟蓝图

这次会议首次从全局和战略高度，提出了建设"创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧"的现代化人民城市这一宏伟目标这六个维度，相互联系、相辅相成，构成了一个系统完备、逻辑严密的有机整体，共同擘画了中国特色城市现代化的新蓝图，也为我们〔*〕镇未来的发展指明了清晰的路径和奋斗的方向。这不仅是建设目标，更是我们对全镇人民的庄严承诺，是镇党委必须扛起的沉甸甸的政治责任。习近平总书记强调："推进国家治理体系和治理能力现代化，必须抓好城市治理体系和治理能力现代化"。这六大目标，正是对城镇治理体系和