区委办公室主任在党的作风建设理论中心组学习研讨会上的发言

区委办公室主任在党的作风建设理论中心组学习研讨会上的发言

同志们：

今天我们围绕党的作风建设主题开展理论中心组学习研讨，这是深入贯彻党的二十大精神、落实新时代党的建设总要求的重要举措。作风建设关系人心向背，关系事业成败，是我们党永葆生机活力的关键所在。作为区委办公室主任，我结合工作实际，从思想认识、实践路径、长效机制三个维度，谈谈对新时代加强党的作风建设的思考。

一、深化思想认识，准确把握新时代作风建设的核心要义

（一）作风建设是党的性质宗旨的集中体现，是党的生命线和根本保证。党的作风作为党的性质的外在表现，直接体现着党的理想信念和价值追求。习近平总书记深刻指出，作风问题本质上是党性问题。这一重要论断揭示了作风建设的本质和核心。纵观党的百年奋斗历程，从延安整风运动到新时代全面从严治党，我们党始终把作风建设摆在突出位置，作为关系党的事业兴衰成败的关键工程来抓。当前，我们党面临着四大考验和四种危险的严峻挑战，部分党员干部在作风建设方面仍存在突出问题，有的搞形式主义、官僚主义，政策落实出现空转现象；有的对待群众态度冷漠，存在冷硬横推等不良作风。这些问题的存在，严重损害了党在人民群众心目中的形象和威信。我们必须清醒认识到，作风建设绝非小事小节，而是关乎党的执政根基和生死存亡的重大政治问题。作为区委办公室这样的政治机关，更应当率先垂范，带头弘扬党的优良作风，在践行初心使命上走在前列、作出表率。

（二）作风建设是新时代使命任务的必然要求，是推动事业发展的强大动力。进入新发展阶段，区委肩负着推动高质量发展、保障和改善民生、统筹发展和安全等重大历史使命。要完成这些艰巨任务，必须以过硬的作风作为坚强保障。以乡村振兴战略实施为例，如果出现数字脱贫虚假整改等形式主义问题，就会直接影响脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接，损害人民群众的根本利益。在优化营商环境方面，倘若存在新官不理旧账、政策落实中梗阻等问题，必将严重挫伤市场主体的信心和积极性，影响经济社会发展大局。这些现实问题都警示我们，必须通过持续深化作风建设来推动各项工作落实落地。要把马上就办、真抓实干的工作要求贯穿到各项工作的全过程，以作风转变促进效能提升，以作风改进推动事业发展。

（三）作风建设是全面从严治党的重要切入口，是推进自我革命的关键举措。党的十八大以来，党中央以前所未有的力度推进全面从严治党，取得了历史性成就、产生了深远影响。然而，我们也要清醒认识到，作风问题具有顽固性和反复性特点，稍有松懈就可能出现反弹回潮。从近年来查处的违纪违法案件来看，不少领导干部的腐化堕落往往都是从作风问题开始的。区委办公室作为四最一中枢的重要部门，必须始终保持作风建设永远在路上的政治定力。既要严防四风问题隐形变异、改头换面，又要警惕软抵抗慢作为等新动向新表现。要以钉钉子精神持续深化作风建设，以永远在路上的坚韧和执着，推动作风建设不断向纵深发展，为全面从严治党提供有力支撑。

二、突出问题导向，精准施策破解作风建设难点痛点

（一）精准施策破解形式主义官僚主义顽疾。针对基层反映强烈的文山会海问题，我区创新建立三减三控动态管控机制，在文件管理上实行双限制度，明确要求政策性文件不超过〔*〕页、综合性报告压缩至〔*〕页以内，今年制发文件同比下降〔*〕％；在会议管理上推行无会周和合并开会模式，将部门例会整合为季度联席会，全区性会议频次减少〔*〕％；在督查检查中建立白名单制度，将〔*〕项督查事项压减至〔*〕项，采用组团式综合检查替代多头重复检查。针对数字化形式主义新变种，开展政务应用瘦身健体专项行动，通过三查三清，累计关停〔*〕个闲置APP、整合〔*〕个交叉工作群，基层干部手机内存平均释放〔*〕。为根治痕迹管理异化现象，全面推行四不两直调研法，区委常委采取三带三不方式开展马路办公，今年暗访调研〔*〕次，推动〔*〕个群众反映的窨井盖破损小区飞线充电等民生问题现场交办、限期销号。

（二）系统构建作风建设闭环管理体系。创新建立四位一体作风建设长效机制。教育预防突出沉浸式，打造作风建设大讲堂品牌，通过"案例解剖＋情景模拟"方式开展〔*〕期培训，组织观看《作风之殇》等〔*〕部警示教育片，选取本区〔*〕起典型案例制作《微腐败警示录》。监督检查强化协同化，整合纪委监委、巡察办、审计局等力量组建作风体检专班，开发作风问题指数评价系统，全年开展点穴式检查〔*〕轮，运用大数据比对发现虚报冒领吃拿卡要等问题线索〔*〕条。执纪问责注重精准度，建立预警机制惩处，今年运用监督执纪第一种形态约谈〔*〕人，对〔*〕起窗口人员刁难群众等典型案件实行一案双查。问题整改推行三单管理，建立"问题、责任、整改"闭环链条，针对检查发现的一次性告知不到位等问题，不仅要求〔*〕个部门修订办事指南，更推动建立智能预审系统，实现整改成果制度化转化。

（三）多维创新提升作风治理实效。构建三位一体服务体系，在服务基层方面实施双联双促工程，〔*〕名区领导定点联系〔*〕个村居，建立需求、资源、项目三张清单，协调解决老旧小区加装电梯等难题〔*〕件；服务群众方面创新体验式监督，组织部门负责人以办事群众身份全程体验审批流程，发现并整改证明出具多头跑等〔*〕个堵点，将不动产登记时限从〔*〕天压缩至〔*〕小时；服务企业方面打造营商〔*〕平台，实行1小时响应、1天内对接、〔*〕天办结工作法，累计解决企业用工用地等诉求〔*〕件。拓展智慧监督新路径，研发作风监督云平台，开通扫码评价视频举报等功能，全年受理群众随手拍投〔*〕8件，查实处理〔*〕起窗口作风问题，推动〔*〕个部门建立好差评制度。开展作风指数季度测评，将测评结果与单位绩效考核、干部选拔任用直接挂钩，推动作风建设从软约束变为硬指标。

三、构建长效机制，推动作风建设常态化制度化

（一）完善作风建设制度体系。我区坚持制度先行，构建起系统完备、科学规范的作风建设制度框架。在顶层设计层面，出台《关于加强新时代作风建设的实施意见》作为总纲，配套制定三项核心制度，细化〔*〕条操作标准，《形式主义官僚主义问题负面清单》明确〔*〕类禁止行为，《作风建设考核评价办法》设置〔*〕大类〔*〕项指标。针对基层治理痛点，创新建立三级预警机制，通过大数据监测和专项督查，对文山会海反弹、调研走秀等苗头性问题实施分级干预。

（二）健全作风建设考核评价机制。创新建立三维立体考核模式，将作风建设考核权重由〔*〕