乡镇在全县“十五五”规划编制座谈会的发言

〔*〕乡在全县"十五五"规划编制座谈会的发言

尊敬的各位领导：

当前全县"十五五"规划编制进入关键阶段，我乡结合"山区、库区、老区"三重定位，深入调研全乡〔*〕个行政村发展诉求，形成本建议。我们认为，未来五年是破除"交通末梢、产业碎片、公共服务薄弱"三大瓶颈的攻坚期，更是把握"生态资源变现、特色种养升级、乡村旅游破题"三大机遇的窗口期。特此聚焦三个重点领域建言献策，恳请纳入县级规划统筹推进。"

一、以基础攻坚破"末梢困局"，打通全域发展动脉

一是持续加强耕地保护管控。严格控制耕地"非农化""非粮化"。加大撂荒耕地利用力度，完成高标准农田改造提升任务，重点疏通农田灌溉的"最后一公里"，健全长效管护机制。推进以村组为单元的全域土地综合整治，积极盘活存量集体建设用地，优先保障农民居住、乡村基础设施、公共服务空间和产业用地需求，立足乡土特征、地域特点提升村庄风貌。严控耕地用途，对永久基本农田实行重点监管，严禁违规建房、种树、挖塘，对已发生的非粮化问题限期整改复耕。建立耕地保护台账，每季度开展实地巡查，发现一起、查处一起，全力整治撂荒地，组织村干部逐户摸清撂荒原因，对连片抛荒耕地由村集体统一流转，招引种粮大户复耕。对零星撂荒地块，发动周边农户代耕代种，免费提供种子和农机支援。

二是增强脱贫群众内生动力。压紧压实巩固拓展脱贫攻坚成果责任，强化防止返贫动态监测，落实帮扶措施，做好兜底保障，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。把增加脱贫群众收入作为根本要求，聚焦产业就业，鼓励有条件的村和农户发展林下经济、农光互补等项目，充分发挥乡村公益性岗位就业保障作用，促进农民工务工技能提升，不断缩小收入差距。

二、以产业融合解"碎片危机"，锻造特色价值链

一是坚持产业引领发展。培养和扶持特色种养大户，重点选树一批懂技术、善经营、有规模的示范户，通过政策倾斜、技术指导和市场对接，切实发挥好这些大户"领头雁"的作用，以点带面，带动更多群众特别是脱贫户参与进来共同增收。巩固拓展脱贫攻坚成果，关键在于激发内生动力，我们将持续强化支持，充分发挥脱贫户在劳动技能、产业发展上的主观能动性，加大对我乡现有优势品种如〔*〕的高效种植技术的推广力度，通过集中培训、田间指导、发放实用技术手册等方式，引导和鼓励农户根据自身条件发展合适的小规模产业，努力实现稳定增收。同时，充分利用好我乡现有设施蔬菜基地的资源优势，积极开展多种高品质、高效益农产品的引种试验和示范种植，探索发展适应性更强、市场前景更好的设施农业项目，丰富产业类型，拓宽增收渠道。

二是加快重点项目建设。着力推动包括〔*〕工程、〔*〕产业园区、〔*〕基础设施在内的等重点项目建设进度，紧盯目标任务和时间节点，抓好施工调度和要素保障，全力确保项目早建成、早见效。始终围绕提升产业发展水平、补齐基础设施短板、发展社会事业、增进民生福祉这个核心，精准研判上级政策方向和资金投向，增强机遇意识和紧迫感，主动谋划、积极作为。我们将采取多种方式，通过更多渠道、争取更高层面、更广范围的理解和支持，千方百计、多措并举地争取更多项目资金落地我乡，努力破解制约发展的资金瓶颈问题，以项目建设的扎实成效，全面推进我乡经济社会各项事业的高质量发展。

三是着力加强招商引资。坚持把招商引资作为推动全乡经济工作的重中之重紧抓不放，牢固树立"项目等不来、靠不来、要不来"的危机意识，切实增强"抢项目、争资源"的紧迫感和责任感，持续加大招商引资的工作力度和投入强度。主推工业发展，善于利用本地的山地、河流和劳力资源，发展几个大企业，培植财源，使今年财政收入实现〔*〕万元，到"十五五"末确保〔*〕万元，力争〔*〕万元。坚持一手"内搭平台"，不断优化完善本地的基础设施硬环境和政务服务软环境，打造更具吸引力的承载空间；一手"外联老乡"，充分利用乡情纽带，通过建立高效灵活的招商机制和持续优化营商环境，努力营造尊商、重商、亲商、安商的浓厚氛围，充分释放市场主体的活力与潜力。特别是要依托〔*〕商会遍布广泛的会员资源和信息优势，大力开展以商招商、亲情招商，通过提供更贴心、更周到的落地服务和后续支持，确保引进的企业不仅能"引得来"，更能真正在我们乡"扎下根、留得住"，并有条件不断发展"壮起来"。要积极引导、鼓励和感召更多在外创业成功的乡友老板，带着项目、资金和人才回乡投资兴业，以实际行动回馈桑梓、共建家乡。

三、以共享机制补"民生落差"，推动城乡服务均等

一是提升基本公共服务能力。着力加强基本公共服务薄弱环节，完成农村自建房安全隐患排查整治，确保危房不进人、进人不危房。深化农村社会工作服务，加强农村老幼病残孕等重点人群医疗保障，加强农村未成年人保护工作，健全农村残疾人关爱服务体系，关心关爱精神障碍人员。突出重点，努力抓好公共管理体系特别是殡葬改革工作，在符合上级政策、尊重客商意愿的基础上，尽快启动搬迁工作，在未搬迁之前，应严把政策关，积极引导改革，文明操办丧事，严控过街现象。

二是统筹发展社会事业。加大"双返双创"政策宣传力度，积极为返乡村民