研讨交流发言：深学笃行中央城市工作会议精神，奋力谱写人民城市高质量发展新篇章
研讨交流发言：深学笃行中央城市工作会议精神，奋力谱写人民城市高质量发展新篇章
同志们：
中央城市工作会议在京胜利召开，习近平总书记发表重要讲话，系统擘画了新时代新征程我国城市发展的宏伟蓝图，具有里程碑式的重大意义。此次会议深入总结了历史性成就，深刻阐述了规律性认识，精准研判了阶段性特征，全面部署了战略性任务，是我们做好新时代城市工作的总纲领和行动指南。作为市委秘书长，身处服务决策、协调各方、推动落实的关键岗位，我深感责任重大、使命光荣。通过深入学习领会，深刻认识到必须把思想和行动高度统一到会议精神上来，牢牢把握新时代城市工作的前进方向和实践要求，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉推动会议精神在〔*〕落地生根、开花结果。下面，结合学习体会和工作职责，作三个方面的交流发言。
一、深刻领会会议精神核心要义，在深化思想认识上聚魂铸魂
认识是行动的先导。学习贯彻好中央城市工作会议精神，首要的是在学深悟透、把握精髓要义上下功夫，切实增强遵循科学规律、担当时代使命的政治责任感和历史主动性。
（一）深刻把握"人民城市"的根本立场，夯实城市发展的价值根基。习近平总书记多次强调，"人民城市人民建、人民城市为人民"。这一重要论断深刻阐明了城市工作的出发点和落脚点。会议明确提出"认真践行人民城市理念"，要求始终坚持以人民为中心的发展思想贯穿城市工作各方面全过程。这就要求我们必须摒弃传统粗放扩张、见物不见人的发展模式，将增进民生福祉、促进人的全面发展作为城市工作的核心追求。在城市规划建设中，要更多考量市民需求；在城市治理服务中，要更加注重便捷高效；在城市文化塑造中，要更加强化人文关怀。所有决策和实践都必须以人民群众满意不满意、答应不答应、高兴不高兴作为根本标准，将城市打造成为安身之所、安居之地、安心之园，使发展成果更多更公平惠及全体市民，真正实现城市让生活更美好的愿景。具体到工作中，就是要在参谋辅政、协调服务、督查落实各个环节，时刻绷紧服务人民这根弦，确保市委各项决策部署符合民意、惠及民生。
（二）深刻把握"内涵式发展"的战略转型，明确城市跃升的前进路径。我国城镇化正经历从速度规模向质量效益转变的关键阶段，会议清晰指明了"存量提质增效为主"、"内涵式发展"的主线方向。这是适应新阶段特征、破解城市发展深层次矛盾的必然选择。"内涵式发展"要求我们将关注点从外延扩张转向内部挖潜，从增量拓展转向存量更新，从注重形象转向提升品质。关键在于"优化、转换、提升、转型、赓续、增效"六个着力点，即优化城市结构、转换发展动能、提升功能品质、推动绿色转型、赓续历史文脉、增强治理效能。这意味着城市发展必须依靠创新驱动、改革突破、精细管理，着力提升土地、空间、设施等存量资源的利用效率和产出效益，避免大拆大建、贪大求洋。这就要求我们的工作思路必须随之转变，在文稿起草、政策研究、综合协调中，要更加注重引导全市资源要素向内涵提升聚焦，推动发展模式实现根本性转变。
（三）深刻把握"安全韧性"的基础底线，筑牢城市运行的保障支撑。安全是发展的前提，韧性是可持续发展的保障。会议将"牢牢守住城市安全底线"作为核心要求之一，并首次将"建设安全可靠的韧性城市"列为七大重点任务独立部署，突显其在极端重要性不断增强背景下的战略地位。城市作为一个复杂巨系统，面临的自然灾害、公共卫生、安全生产、社会矛盾等风险挑战日益复杂严峻。韧性城市强调其预见风险、承受冲击、适应变化、快速恢复的能力。会议要求推进城市生命线安全工程建设、强化自然灾害防治、确保房屋安全、维护公共安全等，为提升城市韧性明确了实践路径。这要求我们必须牢固树立总体国家安全观和安全发展理念，将城市安全韧性贯穿于城市规划、建设、管理的全过程和各环节。作为秘书长，要强化底线思维和风险意识，在协助市委统筹发展和安全中发挥应有作用，推动各部门各领域时刻绷紧安全之弦，系统构建大安全、大应急框架，全面提升城市本质安全水平和抵御风险能力。
二、聚焦落实会议部署重点任务，在深化履职尽责上强基筑基
一分部署，九分落实。中央城市工作会议确立的目标要求和重大任务，关键要靠各级干部担当作为、狠抓落实。作为市委秘书长，必须立足市委中枢枢纽的职能定位，聚焦核心任务精准发力，全力服务保障中央部署在〔*〕高效落地。
（一）精准对标，在服务科学决策上求"深"。参谋助手作用是秘书长职责的第一要义。服务市委科学决策，必须确保"研"在前、"谋"在先。一是深度研学明方向。持续深化对习近平总书记关于城市工作重要论述和中央会议精神的学习钻研，围绕"建设什么样的城市、怎样建设城市"等重大命题，精准把握新阶段城市工作的核心要义、政策导向和实践要求。加强对城市建设管理新理论、新政策、新模式的跟踪研究，结合本市实际，找准结合点、突破口和着力点，为市委研判形势、科学决策提供更具前瞻性、专业性和操作性的参谋建议。二是精心调研察实情。围绕会议部署的七大重点任务，特别是"创新城市"、"宜居城市"、"韧性城市"等建设领域，聚焦城市规划布局、基础设施补短板、城市有机更新、基层治理创新等关键问题，深入一线开展精准解剖麻雀式调研，掌握第一手资料，梳理真实现状和突出问题，分析深层次原因，提出务实管用的破解之策，形成高质量调研报告，为市委推动工作提供坚实依据。三是科学谋划出实招。紧密对接国家战略和省级部署，紧扣本市发展实际和资源禀赋，协助市委科学编制和完善城市发展中长期规划及相关行动计划。重点在优化城市空间布局、推动产业结构升级、提升精细化管理水平、创新投融资模式等方面加强政策研究储备，推动将中央精神和省委要求转化为符合〔*〕实际的具体目标、工作任务和政策举措，确保决策既"接天线"又"接地气"。
（二）高效统筹，在强化协调联动上求"实"。城市工作点多面广，系统性强，必须依靠高效协同联动。一是健全机制聚合力。积极推动健全党领导城市工作的体制机制，完善由市委统一领导、党政齐抓共管的工作格局。着力发挥市委议事协调机构作用，推动形成部门协同、市区联动、社会参与的工作合力。重点围绕"城市更新"、"城市生命线工程"、"城乡融合"等跨领域、跨部门重大事项，健全沟通协商、信息共享、问题会商、督查督办等工作机制，确保工作有序衔接、顺畅推进。二是强化督导促落实。围绕市委关于贯彻落实中央城市工作会议精神的重大决策部署、重点任务清单，充分发挥督查"利剑"作用，建立健全台账管理、动态跟踪、现场核查、效果评估的全链条督查闭环体系。聚焦进度滞后、责任悬空、执行走样等问题，敢于较真碰硬，推动问题及时解决，确保市委各项要求不折不扣落实到位。三是优化服务提效能。立足"枢纽、窗口、阵地"定位，提升"三服务"工作水平。畅通上情下达、下情上传渠道，确保信息精准传递、指令清晰到位。优化公文运转、会议活动等流程，提升服务保障效率。推动建立城市运行综合管理平台等信息化支撑系统，运用数字化手段提升跨部门协同效率，为城市高效治理和科学决策提供有力保障。
（三）改革创新，在推动破题攻坚上求"新"。新阶段城市发展面临诸多新挑战，需要以改革创新破解瓶颈、激发动能。一是支持改革试点先行。密切关注国家在城市领域改革的新动向新部署，结合本市实际，积极争取和稳步推进城市更新体制机制创新、韧性城市建设标准探索、"平急两用"公共基础设施建设等改革试点任务。在文件审核、综合协调中，对具有突破性、引领性的改革举措给予积极支持，鼓励基层大胆探索，及时总结推广成功经验。二是推动治理模式升级。深刻把握会议关于"创新城市治理的理念、模式、手段"的要求，积极推动党建引领基层治理创新。在"热线＋网格化"机制基础上，进一步整合数据资源，优化派单处置流程，提升解决群众急难愁盼问题的质效。探索智慧赋能基层治理的新路径，推动治理重心下移、资源下沉、力量下放，构建共建共治共享的城市治理新格局。三是激发各方主体活力。在服务市委推动城市发展过程中，要注重激发市场活力和社会创造力。推动优化营商环境，促进各类市场主体公平参与城市建设运营。畅通渠道，搭建平台，鼓励引导企事业单位、社会组织、市民群众有序参与城市治理、志愿服务和文化建设，形成人人参与、人人尽责、人人共享的良好氛围。
（四）锤炼队伍，在提升能力作风上求"硬"。贯彻落实中央精神，关键在人，关键在干部队伍的能力和作风。一是抓实专业能力建设。协助市委加强对各级干部特别是城市工作相关领域干部的新知识、新技能培训，围绕城市规划、建设、管理、经济、数字化等领域开展针对性强的轮训和实战演练。通过挂职锻炼、项目历练等方式，着力培养一批懂城市、会管理的复合型人才，提升专业素养和履职能力。二是倡树正确政绩观念。坚决贯彻会议关于"树立和践行正确政绩观"的要求。在选人用人、督查考核等工作中，强化导向作用，推动建立符合新发展理念和内涵式发展要求的评价体系，把资源消耗、环境损害、生态效益、安全水平、群众满意度等纳入评价内容，引导广大干部多做打基础、利长远、惠民生的实事。三是力戒形式官僚主义。大力弘扬求真务实作风，在服务保障市委工作中，带头精简文件会议，改进文风会风，少些"花架子"，多些"实打实"。坚决反对一切形式主义、官僚主义，严防政策执行"一刀切"、工作部署"花拳绣腿"、解决问题"推拖绕"。推动深入基层、服务一线制度化常态化，确保各项工作部署落地见效。
三、扛牢压实会议精神政治责任，在深化党建引领上固本强本
坚持和加强党的全面领导，是建设现代化人民城市的根本政治保证。市委秘书长岗位特殊，必须在推进全面从严治党、提升党建质量上走在前、作表率，为各项工作落实提供坚强的组织保障。
（一）强化政治引领，把稳城市发展的"方向盘"。把党的政治建设摆在首位，确保城市工作始终沿着正确方向前进。一是筑牢绝对忠诚根基。深刻领悟"两个确立"的决定性意义，不断增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是总书记关于城市工作的重要论述作为首要政治任务，纳入市委常委会学习、中心组学习和干部培训的必修内容，持续在深化、内化、转化上下功夫，真正用以武装头脑、指导实践、推动工作。二是严守政治纪律规矩。坚决维护党中央权威和集中统一领导，确保党中央关于城市工作的方针政策和决策部署在〔*〕不折不扣贯彻执行。在市委运转中，严把政治关、政策关，确保以市委名义发出的文件、召开的会议、进行的活动，都符合中央精神、契合省委要求、符合本市的实际情况。三是提升政治能力素养。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。善于从政治上看城市问题、分析城市风险、谋划城市发展。增强阵地意识，在涉及城市发展道路、方向等重大原则问题上立场坚定、旗帜鲜明，有效防范化解城市工作中的政治风险。
（二）建强战斗堡垒，夯实城市治理的"主心骨"。贯彻新时代党的组织路线，推动基层党组织在城市工作中发挥战斗堡垒作用。一是织密建强组织体系。服务市委推进以党建引领基层治理，持续健全"街道党工委-社区党委（党总支）-小区（网格）党支部-楼栋（院落）党小组"的组织架构。重点向城市社区、新兴领域、新就业群体延伸组织触角，消除空白点，增强组
