在全市生态环境保护工作专题会议上的发言

在全市生态环境保护工作专题会议上的发言

同志们：

今天，我们召开全市生态环境保护工作专题会议，主要目的是深入学习贯彻习近平生态文明思想，全面落实中央和省关于生态环境保护的决策部署，总结成绩、分析形势，研究部署当前和今后一个时期全市生态环境保护工作，动员全市上下进一步统一思想、坚定信心，真抓实干、攻坚克难，努力推动我市生态环境质量持续改善，为全市高质量发展提供坚实的生态保障。

近年来，全市上下深入践行习近平生态文明思想，认真落实中央和省关于生态环境保护的各项决策部署，坚决扛起生态环境保护政治责任，持续加大生态环境保护力度，深入推进污染防治攻坚战，全市生态环境质量持续改善，人民群众生态环境获得感、幸福感、安全感不断增强。这些成绩的取得，是全市上下共同努力的结果，在此，我代表市委、市政府，向长期以来关心支持生态环境保护工作的各级各部门、社会各界人士和广大干部群众，表示衷心的感谢！向奋战在生态环境保护一线的同志们，表示诚挚的问候！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我市生态环境保护工作仍面临不少困难和挑战。从环境质量来看，大气、水、土壤等环境质量改善的基础还不稳固，部分区域、部分时段环境质量仍有波动，一些突出环境问题还没有得到根本解决。从工作推进来看，一些地方和部门对生态环境保护工作的重视程度还不够高，责任落实还不够到位，工作推进还不够有力，存在上热下冷、上紧下松的现象。从体制机制来看，生态环境保护的体制机制还不够完善，部门之间的协调配合还不够顺畅，生态环境监管能力还不能完全适应新形势新任务的要求。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

下面，就做好当前和今后一个时期全市生态环境保护工作，我讲五个方面意见。

一、坚持"一盘棋"统筹，下好生态优先"先手棋"

（一）强化规划引领，绘就生态蓝图。要把生态环境保护规划作为引领全市生态环境保护工作的总纲，高起点、高标准编制好全市生态环境保护"十四五"规划和各类专项规划，科学确定生态环境保护的目标任务、重点领域和重大举措，确保规划具有前瞻性、科学性和可操作性。要加强规划的统筹协调，做好与国土空间规划、产业发展规划、城乡建设规划等相关规划的衔接，形成"多规合一"的规划体系，实现生态环境保护与经济社会发展的有机融合。要强化规划的执行力度，建立健全规划实施的监督评估机制，定期对规划执行情况进行检查评估，及时发现和解决规划实施中存在的问题，确保规划目标任务如期实现。

（二）优化空间布局，严守生态红线。要按照主体功能区规划的要求，科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，明确生态空间、农业空间和城镇空间的边界和范围，构建科学合理的国土空间开发保护格局。要严格落实生态保护红线制度，加强生态保护红线的管控和监督，严禁在生态保护红线内开展不符合主体功能定位的各类开发活动，切实维护生态系统的完整性和稳定性。要加强对永久基本农田的保护，严格控制非农建设占用耕地，确保耕地数量不减少、质量不降低。要合理确定城镇开发边界，严格控制城镇规模无序扩张，推动城镇集约紧凑发展，提高土地利用效率。

（三）推动区域协同，共筑生态屏障。要牢固树立全市"一盘棋"的思想，加强区域之间的协同合作，共同推进生态环境保护工作。要建立健全区域生态环境保护协调机制，加强信息共享、执法联动、应急协同等方面的合作，形成区域生态环境保护的强大合力。要加强与周边地区的生态环境保护合作，积极参与跨区域生态环境治理，共同打造区域生态安全屏障。要推进城乡生态环境一体化建设，加强农村生态环境保护，加大农村人居环境整治力度，推动城市基础设施和公共服务向农村延伸，实现城乡生态环境共建共享。

二、打好"组合拳"攻坚，下好污染防治"关键棋"

（一）持续打好蓝天保卫战，让天空更湛蓝。要加强工业污染源治理，加大对重点行业、重点企业的监管力度，督促企业严格落实环保主体责任，确保污染物达标排放。要推进燃煤污染治理，加快淘汰落后燃煤锅炉，推广使用清洁能源，提高能源利用效率。要加强机动车尾气污染防治，严格执行机动车排放标准，加大老旧机动车淘汰力度，加强对机动车尾气排放的检测和监管。要强化扬尘污染管控，加强对建筑工地、道路运输、物料堆放等环节的扬尘治理，严格落实扬尘污染防治措施，减少扬尘污染。要加强秸秆禁烧和综合利用工作，加大宣传力度，强化监管执法，提高秸秆综合利用水平，杜绝秸秆焚烧现象。

（二）持续打好碧水保卫战，让碧水更清澈。要加强饮用水水源地保护，严格划定饮用水水源保护区，加强对饮用水水源地的监管和监测，确保饮用水水源安全。要推进工业水污染治理，加强对工业企业的环境监管，督促企业完善污水处理设施，提高污水处理能力，实现达标排放。要加强城镇生活污水处理，加快城镇污水处理设施建设和改造，提高污水处理能力和水平，确保城镇生活污水应收尽收、达标排放。要加强农业面源污染防治，推广生态农业模式，减少化肥、农药使用量，加强畜禽养殖污染治理，提高农业废弃物资源化利用水平。要加强河湖水生态保护修复，全面推行河长制、湖长制，加强河湖水域岸线管理保护，推进河湖生态修复，改善河湖水生态环境。

（三）持续打好净土保卫战，让土壤更洁净。要加强土壤污染源头防控，严格控制工业污染、农业面源污染和生活污染，减少土壤污染物排放。要开展土壤污染状况调查，全面掌握土壤污染状况，建立土壤污染数据库，为土壤污染防治提供科学依据。要加强污染地块风险管控和修复，严格污染地块再开发利用准入管理，对污染地块进行风险评估和治理修复，确保污染地块安全利用。要加强农业土壤环境保护，推进化肥、农药减量增效，加强农膜回收利用，防治农业土壤污染。要加强固体废物污染防治，推进垃圾分类处理，加强工业固体废物、危险废物和生活垃圾的规范化管理，提高固体废物综合利用水平。

三、念好"绿色经"转型，下好高质量发展"长远棋"

（一）推动产业绿色升级，培育发展新动能。要加快传统产业绿色改造，鼓励企业采用先进的生产工艺和设备，实施清洁生产技术改造，降低能源资源消耗，减少污染物排放。要培育壮大绿色产业，加大对节能环保、新能源、新材料、资源循环利用等绿色产业的扶持力度，打造一批绿色产业集群，培育经济发展新动能。要加强绿色技术创新，建立健全绿色技术创新体系，加大对绿色技术研发的投入，鼓励企业开展绿色技术创新，提高绿色技术创新能力和水平。要推进产业园区绿色发展，加强产业园区规划和建设，完善基础设施配套，推动产业园区循环化改造，提高产业园区资源利用效率和生态环境质量。

（二）倡导绿色生活方式，引领社会新风尚。要加强绿色生活方式宣传教育，通过多种形式和渠道，广泛宣传绿色发展理念和绿色生活方式，提高公众的环保意识和生态文明素养，引导公众积极参与绿色生活。要推广绿色消费模式，鼓励公众购买绿色食品、绿色家电、绿色建材等绿色产品，减少一次性用品使用，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。要加强绿色出行建设，优化城市交通布局，完善公共交通体系，鼓励公众步行、骑自行车或乘坐公共交通工具出行，减少机动车尾气排放。要推进绿色建筑发展，加强建筑节能设计和改造，推广使用绿色建筑材料，提高建筑能效水平，打造绿色宜居家园。

（三）发展生态循环农业，打造乡村新亮点。要推广生态种植模式，鼓励农民采用绿色防控技术、测土配方施肥技术、秸秆还田技术等，减少化肥、农药使用量，提高农产品质量安全水平。要发展生态养殖模式，推进畜禽养殖标准化、规模化、生态化发展，加强畜禽养殖废弃物资源化利用，实现养殖废弃物减量化、无害化、资源化处理。要加强农业废弃物综合利用，推进农膜、农药包装废弃物回收处理，发展农村沼气、生物质能等可再生能源，提高农业废弃物综合利用水平。要打造生态循环农业示范基地，培育一批生态循环农业龙头企业和农民专业合作社，发挥示范引领作用，推动全市生态循环农业发展。

四、织密"监管网"保障，下好制度执行"制胜棋"

（一）完善监管体系，提升监管效能。要建立健全生态环境监管体制机制，加强生态环境部门与其他相关部门的协调配合，形成分工明确、协同高效的生态环境监管格局。要加强生态环境监测网络建设，完善监测站点布局，提高监测能力和水平，实现对全市生态环境质量的全方位、全时段监测。要推进生态环境信息化建设，利用大数据、云计算、物联网等现代信息技术，建立生态环境监管信息化平台，实现生态环境监管的智能化、精准化。要加强生态环境执法队伍建设，提高执法人员素质和业务能力，严格执法程序，规范执法行为，加大执法力度，严厉打击各类环境违法行为。

（二）强化执法监督，保持高压态势。要加强对生态环境法律法规和政策措施执行情况的监督检查，建立健全生态环境执法监督机制，加强对生态环境执法行为的监督制约，确保执法公正、公平、公开。要加大对环境违法行为的打击力度，对偷排偷放、超标排放、非法倾倒等环境违法行为，发现一起、查处一起，绝不姑息迁就。要加强环境执法与刑事司法的衔接，建立健全环境违法案件移送机制，对涉嫌环境犯罪的案件，及时移送司法机关依法处理，形成打击环境违法行为的强大合力。要加强对重点区域、重点行业、重点企业的环境监管，建立健全环境监管长效机制，加强日常巡查和突击检查，及时发现和解决环境问题，确保环境安全。

（三）严格考核问责，压实工作责任。要建立健全生态环境保护目标考核制度，将生态环境保护工作纳入各级政府和部门绩效考核体系，明确考核指标和考核标准，加强对考核结果的运用，对工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力、未完成目标任务的单位和个人进行问责。要严格落实生态环境保护"党政同责、一岗双责"制度，各级党委、政府主要负责同志要切实履行好生态环境保护第一责任人的职责，其他领导同志要按照职责分工，抓好分管领域的生态环境保护工作。要加强对生态环境保护工作的监督检查，建立健全监督检查机制，加强对生态环境保护工作的全过程监督，确保各项工作任务落到实处。

五、奏响"大合唱"聚力，下好全民参与"协同棋"

（一）加强宣传教育，提高公众环