在师德师风培训会上的发言：依法执教，共创法制平安校园

在师德师风培训会上的发言：依法执教，共创法制平安校园

我应学校领导的委托，借我校师德师风集中学习的机会，向大家谈谈依法执教的一些看法，对教育部制订的部门规章《中小学教育惩戒规则（试行）》进行解读，不当之处，敬请批评指正。

教育惩戒易与体罚、变相体罚相混淆，导致实践中许教师不会、不敢、不愿行惩戒权。

一、教育惩戒与体罚、变相体罚究竟有何不同？

首先，行为目的不同。教育惩戒是基于育人目的，对违规学生进行管理、训导或以规定方式予以矫治，使学生引以为戒，认识并改正错误的教育行为。而体罚和变相体罚则往往以教师个人情绪和好恶为主导，惩罚目的大于矫治目的。其次，行为程度迥异。教育惩戒应选择符合学生过错的相应惩罚力度，且遵循法律法规，而体罚和变相体罚通常是超过合理限度，伤害学生身体或心理。这两者的目的和程度均不同。

二、什么是体罚和变相体罚？

教师推搡击打学生的行为属于体罚吗？罚学生写一千遍的"我再也不吸烟了"，属于变相体罚吗？我国现行法律对体罚和变相体罚没有明确界定，但教育部于2020年12月23日颁布的部门规章《中小学教育惩戒规则（试行）》第十二条规定："教师在教育教学管理、实施教育惩戒过程中，不得有下列行为：

（一）以击打、刺扎等方式直说接造成身体痛苦的体罚；

（二）超过正常限度的罚站、反复抄写，强制做不适的动作或姿势，以及刻意孤立等间接伤害身体、心理的变相体罚。

从这一条文中可知体罚就是对学生身体的责罚，直接造成其身体痛苦的行为。条文中列举了两种最常见的体罚方式，一是击打，即用四肢或借助棍子、鞭子等物品进行击打；二是刺扎，即用针、剪刀等尖锐的物品进行刺扎。除此之外，推搡、拖拽等会直接造成身体痛苦的行为都属于体罚。体罚侵犯了学生的生命健康权，有损学生的人格尊严，会造成学生身体和心理上的伤害，宣扬了暴力，教育效果有限，破坏了师生关系，体罚如果给学生造成伤害，学校和教师要承担民事责任、行政责任，情节严重或造成严重后果的，有可能构成虐待被看护人罪（即虐童罪）或故意伤害罪。可见，体罚不仅危害学生的身心健康，也会给教师自己带来不利的法律后果。切忌体罚学生，动手你就输了！三百个下蹲，罚抄作业，写一千遍"我再也不打同学了"，属于什么性质的行为？这种行为教师没有直接实施暴力，没有跟学生发生身体接触，肯定不是体罚。实际上是一种变相体罚的行为。我们很多老师都在用，有些还用得得心应手。根据《中小学惩戒规则（试行）》第十二条第二款可知变相体罚有四种常见形式。

第一种、超过正常限度的罚站。可以不超过一节课的教室内站立的惩戒，如果让学生在教室门口连站一天，就构成了变相体罚。

第二种、超过正常限度的反复抄写。如一数学老师因为学生回答不出一个数字公式，就罚学生把这个公式抄300遍，就是变相体罚。

第三种、强制做不适的动作或者姿势，如罚学生做300个下蹲；学生犯了错误又顶嘴，罚全班同学下跪；罚学生顶着课本站一节课，课本掉下，再罚一节课。像这种让一般人感觉不适的动作或姿势的行为，就属于变相体罚。

第四种、刻意孤立学生。如罚学生独坐教室角落、讲台左右，要求班上学生孤立、远离某个学生；故意冷落、不理睬学生，对其正常需要不予回应。此外，还有故意不让学生在正常时间上厕所，不让学生正常吃饭，这种剥夺学生正常的生理生活需求的行为，也是变相体罚。

以上变相体罚跟实施体罚一样，也应承担相应的法律责任。

今年四月十七日，浙江瑞安59岁的林老师对喷他水枪学生实施了惩戒不当行为，他受到行政拘留的处罚，这实在应该引起我们深思。

对违规违纪学生，学校和教师应当依法依规实施教育惩戒，促使学生认识和改正错误。实施教育惩戒应当符合教育规律，注重育人效果；遵循法治原则，做到客观公正；选择适当措施，与学生过错程度相适应。

1．教育惩戒权的内容。

根据《中小学教育惩戒规则》八至十一条的规定，教师可行使如下惩戒权。

①、对违纪情节较为轻微的学生，可以当场实施以下教育惩戒：

点明批评；责令赔礼道歉、做口头或书面检讨；适当增加额外的教学或班级公益服务任务；一节课堂教学时间内的教室内站立；课后教导；学校校规校纪或班规、班级公约规定的其他适当措施。

教师对学生实施前款措施后，可以以适当方式告知家长。

②、学生违反校规校纪，情节较重或经当场教育惩戒不改正的，学校可以实施以下教育惩戒，并应当及时告知家长：

由学校德育工作负责人予以训导；承担校内公益服务任务；安排接受专门的校规校纪、行为规则教育；暂停或者限制学生参加游览、校外集体活动以及其他外出集体活动；学校校规校纪规定的其他适当措施。

③、小学高年级、初中和高中的学生违规违纪情节严重或影响恶劣的，学校可以实施以下教育惩戒，并应当事先告知家长：

给予不超过一周的停课或者停学，要求家长在家进行教育、管教；由法制副校长或法治辅导员予以训诫；安排专门的课程或者教育场所，由社会工作者或者其他专业人员进行心理辅导、行为干预。

对违规违纪情节严重，或者经多次教育惩戒仍不改正的学生，学校可以给予警告、严重警告、记过或者留校察看的纪律处分。对高中阶段学生，还可以给予开除学籍的纪律处分。

对有严重不良行为的学生，学校可以按照法定程序，配合家长、有关部门将其转入专门学校教育矫治。

④、学生成心捣乱或威胁他人安全，可对其实施"暂时隔离"；学生携带违规违法物品，教师有权"暂扣物品"。

2．教师怎样行使教育惩戒权例说。

①怎样"点名批评"？

这实在是个技术活。对违纪情节较为轻微的学生，可以当场实施点名批评的教育惩戒。点明批评的法律风险在于教师批评学生的言辞和方式是否"失当"，是否存在"过激言行"。因为这有时导致学生做出自杀，自残等极端行为，学校和教师须承担相应的法律责任。实践中，教师在实施点明批评过程中的过激言行，主要表现在以下三个方面。

一是使用辱骂、嘲笑、岐视丶挖苦的语言，贬低、侮辱学生的人格尊严。如一学生被班主任老师骂为"骗子"，"看看你家有多穷"，构成了对学生的人格尊严的侮辱，导致其自杀。

二是使用超出学生心理承受能力的言辞。如，某老师对疑似冒犯她尊严的小学生威胁说要减警察抓他，结果小男孩在极度恐惧中喝农药自杀。有些高中生有彼得潘综合征，即生理上已经成熟，但心理上却拒绝长大，不愿承担责任，脆弱，缺乏安全感，同样需谨慎预访。

三是使用示众批评方式，即让学生站在讲台上接受批评，在大会上作检讨等。

点名批评是需要讲规则讲艺术的。第一步，指出学生做了什么违纪行为。如"你刚才上课铃响后才进教室，迟到了"；第二步，点出学生的行为具体违反了校规校纪的哪条规定，点出学生行为的违规违纪性；第三步，揭示学生违纪行为的危害后果，如，"你的迟到行为，既耽误你自己的学习，也影响同学的注意力和我们正常的教学秩序"。指出违规违纪的危害性。第四步，提出告诫和希望。告诉他正确的行为规则是什么，强化主流社会对他的行为期待。点名批评后，教师还应该持续跟进，留意察看意学生的行为表现，俗话说"打一棍子给一颗甜枣"，老师还得找机会说几句"软话"，让学生知道老师是关心他、爱护他的。这不是玩权术，是教育惩戒后的一种教育艺术。

②教师能否对违纪学生"罚跑步""罚运动"？

我认为教师不应将罚跑步、罚运动作为教育惩戒措施，主要原因有以下几点。

第一、罚跑步罚运动容易引发安全事故。此类事故一旦形成诉讼纠纷，学校想要证明自己没有过错而得以免责，一向非常困难。

第二、罚跑步，罚运动可能变成变相体罚，且容易引发家校纠纷。因为一旦运动量、运动强度超过学生身体承受的范围，甚至给学生造成伤害，这种行为就构成了体罚或变相体罚，从而引发纠纷。

第三、罚跑步，罚运动，是对跑步、运动价值的贬损。跑步，运动是强身健体的活动，不应该将其与惩罚、屈辱、负担这毕负面的东西联系在一起。

2019年教育部在征求意见稿中第六条曾规定对违纪学生实施"适当增加运动要求"的惩戒措施，但2020年底颁布的正式版本中这一条被删除了。

③怎样"兵不血刃"地暂扣学生物品？

暂扣学生物品后，要防范学生做出三种极端行为。暂扣物品时，要讲策略和时机，切忌发生肢体冲突。学校、教师实施暂扣物品，可以考虑按照以下步骤进行。

第一步，告知暂扣原因。即告知学生违反了哪条校纪校规，犯了什么错误，现依据什么规定暂扣其物品；

第二步，告知物品只是暂扣，并告知归还期限知。这样做是为了缓解学生的焦虑和不安情绪，防止其做出极端行为；

第三步，根据违纪学生的性格和当场观察到的情况，选择适当的时间和场合让其主动将违规物品交给老师。如果学生携带的物品正在或可能危及其自身或他人的人身安全，那就要采取适当的强制措施；

第四步，对暂扣的一般违规物品，如手机、平板电脑、言情小说，学校、教师应当予以妥善保管并及时归还。如抛弃