理论学习中心组关于坚定有序推进转型发展的研讨材料

理论学习中心组关于坚定有序推进转型发展的研讨材料

同志们:

根据本次研讨交流安排,我围绕"坚定有序推进转型发展"这一重要指示要求,联系思想和工作实际,作如下发言。

秉纲而目自张,执本而末自从。在全省上下深入推进国家资源型经济转型综合配套改革试验区建设的关键时期,总书记亲临我省考察并作出重要指示,特别强调了"坚定"和"有序"两个关键词,为我们破解转型难题、实现高质量发展指明了科学路径、提供了根本遵循。省委、市委相继召开全会,对标对表总书记重要指示精神,细化了转型发展的"施工图"和"任务书"。我们必须深化思想认识,保持战略定力,以"功成不必在我"的精神境界和"功成必定有我"的历史担当,将宏伟蓝图一步步变为美好现实。

一、深化思想认识,在把握核心要义中筑牢转型发展的理论根基

转型发展是资源型地区实现可持续发展的必由之路,也是一道世界性难题。总书记提出的"坚定有序"四字方针,蕴含着深邃的战略考量和科学的方法论,是我们应对挑战、把握机遇的行动指南。

(一)深刻领会"坚定"的战略定力。所谓"坚定",就是要咬定青山不放松,锚定高质量发展和全方位转型这一核心目标,保持强大的战略定力,经得起短期经济波动的考验,受得住产业结构调整的阵痛。近年来,我市在转型道路上取得了显著成效,煤炭工业的"含绿量"和"含新量"持续提升,但也要清醒地看到,我市产业结构偏重、能源结构偏煤的格局尚未根本改变,煤炭工业增加值占全市工业比重仍然较高,战略性新兴产业的整体规模和支撑作用仍然偏小。这决定了我们的转型之路必然是一场持久战、攻坚战,绝不可能一蹴而就。我们必须摒弃任何摇摆、迟疑和观望,以"不畏浮云遮望眼"的清醒和"乱云飞渡仍从容"的自信,沿着总书记指引的方向,一张蓝图绘到底,一任接着一任干。

(二)精准把握"有序"的科学方法。所谓"有序",就是要遵循经济规律和自然规律,把握好发挥固有优势与培育新动能的平衡,处理好"立"与"破"的辩证关系,注重新旧动能转换的平稳过渡和有效衔接。转型不是简单的"去煤化",更不是另起炉灶、推倒重来。在当前及今后一个时期,煤炭作为我国主体能源的地位不会改变,保障国家能源安全是我们必须扛牢的重大政治责任。因此,推进转型必须"先立后破、不立不破",在扎实做好煤炭清洁高效利用这篇大文章,兜住能源安全和经济稳定底盘的前提下,循序渐进地培育壮大接续替代产业。要防止"一哄而上"的盲目跟风,也要避免"一刀切"的简单粗暴,确保转型步伐稳健、过程平稳、结果可持续。

二、聚焦关键领域,在锚定主攻方向中走好转型发展的实践路径

市委全会明确提出了深入实施"融入〔*〕区域、打造桥头堡"重大战略,扎实推动转型"四步走",持续深耕"四大赛道",努力建设能源之城、算力之城、文化之城的目标。这为我们"坚定有序推进转型发展"提供了清晰的实践载体。

(一)以建设"能源之城"为牵引,大力推动能源革命迈出新步伐。能源是我们的传统优势,也是转型发展必须抓好的"牛鼻子"。我们要坚决扛牢保障国家能源安全的重大使命,持续深化能源革命综合改革试点。一是做优做强煤炭产业。加快推进煤矿智能化建设,力争到2025年底,全市大型煤矿智能化工作面建成率达到100%。深入推动煤炭分质分级梯级利用,大力发展现代煤化工,推动煤炭从单一燃料向原料、材料和终端产品转变,不断延伸产业链、提升价值链。二是加速发展新能源和清洁能源。抓住国家大力发展绿色能源的机遇,统筹推进风电、光伏、氢能、地热能和储能产业发展。预计到2025年底,全市新能源和清洁能源装机占比有望达到42%,绿电交易规模继续保持全国前列,加快构建清洁低碳、安全高效的新型能源体系,为建设全国重要绿色能源和综合能源基地奠定坚实基础。

(二)以建设"算力之城"和产业升级为核心,着力构建现代化产业体系。产业升级是转型发展的重中之重。我们要坚持高端化、智能化、绿色化方向,推动科技创新与产业创新深度融合。一是改造提升传统优势产业。以技术改造和数字赋能为主要抓手,加快建材、钢铁、化工等行业的设备更新、工艺升级和模式创新,推动传统产业"老树发新芽",焕发新的生机与活力。二是培育壮大战略性新兴产业。集中资源,持续在现代医药、高端装备制造、新材料、节能环保等领域发力,力争到2025年,战略性新兴产业增加值占GDP比重实现新的突破。要全力推进"算力之城"建设,主动融入国家"东数西算"一体化布局,依托我市能源成本和气候环境优势,吸引更多数据中心项目落地,持续壮大算力产业规模,构建服务器制造、数据存储、数据应用与交易的全产业链集群。三是前瞻布局未来产业。紧盯人工智能、低空经济、绿色氢能、具身智能等新赛道,加强前瞻性研究和政策引导,积极引进和培育一批具有核心竞争力的未来产业项目,抢占未来发展制高点。

(三)以建设"文化之城"和适度多元发展为支撑,不断拓宽转型发展新空间。总书记强调,"多元发展要坚持有所为有所不为,在出精品上下功夫"。这要求我们必须立足自身资源禀赋,因地制宜,精准施策。一是在文旅融合上深耕细作。要保护好、利用好〔*〕世界文化遗产这张金字招牌,深化相关学术研究,讲好〔*〕故事。高水准推进古城综合型旅游核心区建设,加快〔*〕名山5A级景区创建进程,推动〔*〕大景区等高品质景区集群建设。要促进文旅与康养、农业、工业、商贸、体育等多业态深度融合,与文博、文创、文艺协同发展,加快建设国际知名的文化旅游目的地。二是在农业"特""优"上打造品牌。要精心保护和发展好黄花等特色产业,持续发挥"〔*〕模式"的示范引领作用,大力发展有机旱作农业,做大做强一批农业龙头企业,着力打造面向〔*〕区域的特优农产品供给地和农产品精深加工基地。三是在非煤产业上寻求突破。要立足我市非煤矿产资源禀赋,推动绿色开发和高效利用,发展循环经济,努力形成多点支撑、多业并举、多元发展的产业新格局。

三、强化系统观念,在凝聚强大合力中完善转型发展的保障机制

转型发展是一项复杂的系统性工程,不可能单兵突进,必须强化政策集成,形成措施合力,为转型发展提供坚实保障。

(一)坚持创新驱动,激活第一动力。要把科技创新摆在转型发展的核心位置,围绕产业链部署创新链,围