街道（乡镇）“枫桥式司法所”建设经验介绍

街道（乡镇）"枫桥式司法所"建设经验介绍

为深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于坚持和发展新时代"枫桥经验"的重要指示精神,街道司法所立足基层司法行政工作职能,以创建"枫桥式司法所"为目标,不断探索基层社会治理新路径。通过聚焦源头预防、整合多方资源、强化数字赋能、坚持法治引领,有效发挥了司法所在维护社会稳定、服务人民群众中的前沿阵地作用,形成了一套具有〔*〕特色的可复制、可推广的经验做法。

一、基本情况

〔*〕街道位于〔*〕区中心城区,下辖10个社区,常住人口与流动人口交织,老旧小区多,人员构成复杂,社会管理难度较大。近年来,各类矛盾纠纷呈现出多发、频发、类型多变的态势。面对新形势新挑战,〔*〕街道司法所始终坚持以人民为中心的发展思想,将"枫桥式司法所"建设作为提升基层治理能力现代化的重要抓手,致力于将矛盾纠?化解在基层、将和谐稳定创建在基层。

二、主要做法

(一)聚焦源头预防,筑牢矛盾化解"第一道防线"

〔*〕街道司法所坚持"预防为主、防范在先"的工作理念,将工作触角延伸至社会治理的最末梢,力求从源头上减少矛盾纠纷的发生。

一是推动力量下沉,织密排查网络。司法所持续深化"警调衔接"工作机制,改变以往"下社区"的工作模式,联合辖区派出所在10个社区全面派驻专职人民调解员,与社区民警共同"驻社区"办公。调解员与社区网格员、楼栋长等力量深度融合,常态化开展矛盾纠纷排查、法治宣传、入户走访等工作,实现了对潜在风险隐患的早发现、早介入、早处置。

二是创新治理模式,激发群众内生动力。针对辖区内人流密集的〔*〕商业街区,司法所以街区警务室为依托,联合文旅、市场监管等部门及街道办事处,共同探索运行"街区商铺积分制"治理模式。该制度鼓励商铺积极参与街区的治安防范、环境维护和纠纷调解等公共事务,对表现优异的商铺,由司法所协调相关单位,免费为其拍摄宣传视频并在街区中央的3D大屏上播放。目前,已有超过300家商铺积极参与,商户们将整个街区当作自己的"家"来共同守护,有效激发了群众参与基层治理的主体作用,实现了从政府"独角戏"到社会"大合唱"的深刻转变。

(二)整合多方资源,构建多元共治"一张调解网"

司法所积极推动矛盾纠纷溯源治理,主动整合各方优势资源,着力构建功能互补、运转高效的多元化解体系。

一是建立"三所一社区"联动机制。司法所牵头,联合辖区派出所、律师事务所以及社区,共同搭建了"三所一社区"的专业调解队伍。由〔*〕律师事务所的执业律师每周定期到派出所调解室坐班,为群众免费提供法律咨询,并协助调处复杂的民事纠纷。律师的加入,为人民调解工作注入了专业的法律支撑,调解员们在"于情"调和的基础上,能够引导当事人"于理"分析法律责任,从根本上解决问题。截至2025年10月,该机制已联动处理各类矛盾纠纷近400件,提供专业法律咨询200余次,成功调解疑难复杂纠纷150余件,将大量矛盾化解在了萌芽状态。

二是发挥"法律顾问"专业优势。针对辖区矛盾纠纷类型多变的特点,司法所积极推动社区法律顾问深度参与基层矛盾调解工作。在调解过程中,法律顾问能够运用其专业知识,精准地向双方当事人解释相关法律法规,清晰地分析各自应享有的法律权益和应承担的法律责任,有效消除了群众因法律知识欠缺而产生的疑虑和对立情绪。

三是深化"多调联动"工作格局。司法所不断加强与其他平台的协同作战能力。加强"警调联动",与派出所协同开展随警调解、现场调解,对大量民事纠纷和轻微治安案件就地化解;深化"诉调联动",积极承接法院委派的诉前、诉中调解案件,减轻法院诉讼压力;做优"访调联动",全力配合街道综治中心、12345便民服务平台等,为信访积案的化解提供专业的法律服务和调解支持。

(三)强化数字赋能,创新社区矫正"智慧化监管"

司法所坚持监督管理与教育帮扶并重,积极运用现代科技手段,不断提升社区矫正工作质效。

一是实施"一人一策"精准矫正。截至2025年10月,〔*〕街道司法所在册社区矫正对象共28名。司法所为每位矫正对象建立详细的电子档案,并组建由司法所工作人员、社区民警、矫正社工、社区干部和家庭成员组成的矫正小组。通过定期风险评估,为每人量身定制包含思想教育、心理辅导、公益活动、技能培训等内容的个性化矫正方案,确保教育帮扶的针对性和有效性。

二是推行"智慧矫正"全程监督。全面应用社区矫正信息化核查系统,通过定位APP、电子手环等技术手段,对重点矫正对象实行24小时动态监管,实现了"人防"与"技防"的有机结合。同时,利用线上平台定期组织矫正对象进行线上学习和思想汇报,既提高了监管效率,也为矫正对象提供了便利。得益于精准有效的监管和帮扶,〔*〕街道社区矫正对象在矫正期间再犯率始终控制在0.2%以下,实现了良好的法律效果和社会效果。

(四)坚持法治引领,深化基层普法"精准化滴灌"

司法所将法治宣传教育作为建设"枫桥式司法所"的基础性工作,致力于提升辖区居民的法治素养。

一是培育基层"法律明白人"队伍。为让法治观念在群众中扎根,司法所大力实施"法律明白人"培养工程。在乡村区域,注重从致富带头人、德高望重的乡贤、敢于担当的年轻人等人员中进行选拔;在城市社区,则注重从群众身边信得过的保安员、保洁员、维修员、售货员、网格员等群体中进行遴选。通过系统培训,引导这些"法律明白人"在宣传政策法规、引导法律服务、化解矛盾纠纷、参与基层治理中发挥示范引领作用。

二是开展"菜单式"精准普法。年初,司法所会同各社区制定年度"普法责任清单",并向居民征集法律需求,形成"普法菜单"。根据群众的"点单",组织开展"送法进社区""民法典与生活同行"等一系列主题鲜明、形式多样的普法活动。2025年以来,累计开展各类线上线下普法宣传活动50余场,发放宣传资料2万余份,覆盖群众超过8000人次,有效营造了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚社会氛围。

三、工作成效

(一)矛盾纠纷化解效能显著提升。 通过构建多层次、全覆盖的调解网络,大量矛盾纠纷在诉前和源头得到有效化解。以辖区居民石某与陈某的婚恋家庭纠纷为例,在双方矛盾激化、石某扬言采取极端行为的危急时刻,司法所迅速启动应急响应,连夜协同驻所律师、民警、社区干部多方介入,从"情、理、法"三个维度对双方当事人进行耐心开导和释法明理,最终促使双方和平解除了婚姻关系,避免了一起可能发生的恶性案件。截至2025年10月,全街道矛盾纠纷调解成功率达到98.5%以上。

(二)特殊人群服务管理精准有效。 社区矫正工作实现了监督管理与教育帮扶的统一,在册社区矫正对象思想稳定,积极融入社会,全年无脱管、漏管现象发生,矫正期间再犯率远低于全国平均水平,守住了安全底线。

(三)基层社会治理基础更加夯实。 "商铺积分制"和"法律明白人"等创新举措,极大地调动了