镇党委书记关于深入学习贯彻“十五五”规划精神科学谋划本地发展思路的研讨发言材料

〔*〕镇党委书记关于深入学习贯彻"十五五"规划精神科学谋划本地发展思路的研讨发言材料

各位领导、同志们：

在"十五五"规划全面启动的开局之年，能够围绕深入学习贯彻习近平总书记关于制定实施"十五五"规划的重要论述和重要指示精神进行交流研讨，深感责任重大。党中央将"十五五"时期定位为我国基本实现社会主义现代化的关键跃升期，这为基层工作指明了前进方向、提供了根本遵循。立足〔*〕镇的实际，我将结合学习思考，谈三点认识和体会。

一、深刻领会核心要义，在把握时代大势中找准乡镇定位

"十五五"时期是承前启后、继往开来的关键五年，是推动高质量发展再上新台阶、加快实现中国式现代化的重要时期。作为乡镇一级的领导干部，必须跳出"一亩三分地"的思维局限，胸怀"国之大者"，深刻认识和把握这一时期的重大意义，自觉将乡镇发展融入国家和区域发展的宏大叙事之中。

一是，深刻认识"关键跃升期"的战略内涵。"十五五"规划不仅是时间序列上的顺延，更是发展能级上的跃升。这一时期，国家层面的战略重点将更加聚焦于发展新质生产力、构建新发展格局、促进共同富裕和统筹发展与安全。对于〔*〕镇而言，这意味着过去依赖要素投入、规模扩张的传统发展路径已难以为继。必须抢抓新一轮科技革命和产业变革的机遇，思考如何将国家对量子科技、未来能源、人工智能等新动能的布局，与本镇的资源禀赋、产业基础相结合，找到实现跨越式发展的突破口。这要求我具备更强的战略思维和前瞻眼光，不能只埋头于具体事务，更要抬头看清前进方向，确保〔*〕镇的发展脉搏与国家现代化的进程同频共振。

二是，精准把握"新发展格局"的实践要求。服务和融入新发展格局，对〔*〕镇而言，核心在于找准自身在国内大循环和国内国际双循环中的功能定位。〔*〕镇地处〔*〕区域，既要思考如何发挥比较优势，承接中心城市的产业转移和功能疏解，又要思考如何立足本地特色资源，打造具有市场竞争力的产品和服务，畅通"农产品进城、工业品下乡"的双向流通渠道。例如，省委理论学习中心组学习会中强调，要立足〔*〕省实际，明晰国家战略与〔*〕省实践的结合点。对我而言，就是要深入研究国家和省市关于区域协调发展、城乡融合的政策导向主动将〔*〕镇的产业规划、空间布局对接到上级的战略规划中去，将宏观的"规划图"转化为〔*〕镇发展的"实景图"，把"国之大者"切实转化为"镇之要务"。

三是，全面贯彻"新发展理念"的系统思维。创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念是一个有机整体，必须一体学习领会、一体贯彻落实。在谋划〔*〕镇"十五五"发展时，不能顾此失彼，更不能畸轻畸重。发展特色产业不能以牺牲生态环境为代价，改善民生福祉也不能脱离经济发展的实际。必须强化系统观念，健全规划体系。这意味着在制定经济社会发展指标时，不仅要关注地区生产总值、固定资产投资等经济数据，更要突出居民人均可支配收入、公共服务满意度、单位GDP能耗等体现发展质量和民生温度的指标。通过构建与上级规划衔接、体现本地特色的指标体系引领〔*〕镇在"十五五"时期实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

二、立足乡镇发展实际，以科学方法谋划未来实践路径

蓝图的实现，关键在于科学的谋划和务实的路径。面对"十五五"时期的新形势新任务，必须摒弃经验主义和路径依赖，坚持实事求是的思想路线，运用科学的思想方法和工作方法，找准制约〔*〕镇发展的症结，谋定符合自身实际的发展思路。

一是，坚持以数据赋能决策，提升规划的前瞻性和精准性。在信息时代，科学决策离不开数据的支撑。当前，大数据、人工智能等技术为基层治理和发展规划提供了新的工具和可能。设想在"十五五"期间，〔*〕镇可以构建一个覆盖全镇经济运行、社会民生、资源环境等领域的"数字驾驶舱"或"乡镇治理参考"系统。通过这个平台，可以实时动态掌握各村（社区）的人口结构变化、企业经营状况、土地利用效率等关键数据，为产业布局、基础设施建设、公共服务配置提供精准依据。例如，通过分析人口流入流出数据和年龄结构，可以更科学地规划养老服务设施和学前教育资源；通过整合农业物联网数据，可以精准指导特色农产品的种植和销售，提高农业附加值。这种数据驱动的决策模式，将有效避免"拍脑袋"决策，确保每一项规划都能建立在坚实的现实基础之上。

二是，坚持以特色产业为根基，构建现代化的乡村经济体系。产业是乡镇发展的命脉，没有强大的产业支撑，乡村振兴就是无源之水。〔*〕镇拥有独特的生态资源和一定的传统产业基础，这是我们最大的优势。在"十五五"时期，必须深入挖掘这些特色元素，做好"土特产"这篇文章。发展思路应聚焦于打造一两个具有市场竞争力的主导产业，形成"点状、线状、块状"相结合的产业经济。这需要解决两个核心问题：人才和资金。针对人才短缺，可以通过构建"党建+"产学研合作平台，柔性引进高校院所的专业人才参与重点项目建设，同时加强本土技能型人才的培养。针对资金不足，要积极争取上级政策支持，主动对接金融机构，探索推广"特色产业贷""集群贷"等金融产品，并优化营商环境以吸引社会资本参与。通过产业链延伸、技术创新和数字化转型，力争在"十五五"期末，将〔*〕镇的特色产业培育成富民强镇的支柱产业。

三是，坚持以城乡融合为导向，补齐民生福祉和公共服务的短板。乡镇是连接城市和农村的枢纽，是推进城乡融合发展的前沿阵地。当前，〔*〕镇在基础设施、教育、医疗等方面与县城相比仍有明显差距，这是群众最关心、最直接、最现实的利益问题，也是制约发展的突出短板。"十五五"期间，必须将更多资源向民生领域倾斜。要积极谋划和争取一批交通、水利、信息等基础设施建设项目，提升乡镇的综合承载能力。要深化与县级优质教育、医疗资源的合作，通过教师交流、远程医疗等方式，让群众在家门口就能享受到更优质的公共服务。同时，要优化镇村规划管理，提升人居环境，传承和弘扬优秀乡土文化，让〔*〕镇不仅经济繁荣，更成为宜居宜业、充满活力的幸福家园，这才是中国式现代化的应有之义。

三、强化使命担当作为，以实干精神确保宏伟蓝图落地生根

一分部署，九分落实。再好的规划，如果束之高阁，也只是一纸空文。作为乡镇党委书记，是抓好"十五五"规划实施的"一线总指挥"，必须强化使命担当，以钉钉子精神推动各项决策部署落地见效，确保党中央的宏伟蓝图在〔*〕镇转化为美好现实。

一是，牢固树立和践行正确政绩观，功成不必在我，功成必定有我。习近平总书记强调，要牢固树立和践行正确政绩观，创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。在"十五五"规划实施过程中，必须坚决杜绝急功近利的短期行为和华而不实的"形象工程"。要处理好显绩与潜绩的关系，既要抓好能够立竿见影的民生实事，也要甘于做一些打基础、利长远的工作，哪怕有些工作在任期内看不到明显成效。要坚持科学决策、民主决策、依法决策，规划的制定和重大项目的实施，都要广泛征求群众意见，自觉接受社会监督，确保权力在阳光下运行。以"为民造福"作为最高价值追求，把群众的满意度作为衡量工