2023年各类调研报告汇编（17篇）(第4/12页)

（三）坚持量质并举、强筋壮骨，建强创新平台载体。学习XX摆渡创新工场、XX"科技超市"等经验做法，大力发展"以市场为主体、以产业为导向、以技术为产品"的创新平台，形成汇聚高端创新要素的"强磁场"。巩固提升双创载体作用。借鉴中原科技城、伊滨智慧岛建设经验，强力推进白龟湖科创新城、高新区智慧岛建设，谋划布局新城区智慧岛，推动县（市、区）双创园区全覆盖，搭建科技成果线上交易平台、大学生创新创业孵化基地和专业化众创空间，形成"一核两翼多支撑"的双创空间布局。整合重塑鹰城实验室体系。瞄准行业前沿，主动融入国家战略科技力量体系和省实验室体系，支持龙头企业在北京、上海、粤港澳大湾区国际创新中心设立科研机构，推动在平的国家、省级重点实验室提质增量，激发市级重点实验室发展潜力，打造全市科技创新平台"先锋队"和省级以上实验室"预备队"。提质扩容研发机构。高标准建设省尼龙新材料技术创新中心，适时增加未来产业技术创新中心，大力推进高性能聚酰胺纤维、高压电气等中试基地建设，支持尼龙产业、高压电器、生物医药、煤焦产业等行业骨干企业组建和申报省级产业研究院，打造引领产业技术变革方向、突破行业关键技术瓶颈、满足产业创新重大需求的战略科技力量。

（四）坚持以用为本、引育并举，壮大创新人才队伍。人才是创新创业最活跃的因素和创建国家创新型城市的关键要素，要以人才强市建设为统揽，学习XX"以策引才、用心留才、科学用才"、XX"UP模式"等经验做法，加快研究出台我市人才政策，打造人才集聚的"新高地"、扎根的"新家园"、创业的"梦工厂"。优化人才引育模式。探索开展尼龙新材料、高压开关、特宽厚钢板等重点产业集群"人才归根"专项行动。实施"飞地引才"，采用"假日专家""候鸟学者""周末工程师"等方式，柔性引进"高、精、尖、缺"创新人才，解决创新链上游短板问题。采取"高校+园区+企业"联动方式筑巢引凤，深挖驻平高校、企业中的创新资源，吸引高端人才落户、科创团队落地，建立紧密对接集群产业链、创新链的学科专业体系，办好高质量职业教育。深入开展高校"访企拓岗"工作，发挥校园招聘会的主渠道作用，定期举办"企业专场"，尽可能多地把自己培养的学生留在我市工作。深化科研评价改革。按照"政府主导、企业参与、面向主体"的原则评审管理科研项目，健全项目指南编制和发布机制，建立以项目创新质量和贡献为导向的绩效评价体系。科学设立人才评价指标和周期，创新评价方式，畅通评价渠道。完善跟踪服务机制。扩大"揭榜挂帅""赛马"等制度的覆盖范围和层级，建立"成果转让+科学家分成"研发激励机制和"政府+企业"人才服务专员机制，双向联动宣讲政策，动态跟踪实际需求，全方位落实职称评审、奖励补贴、薪酬待遇、医疗社保、子女入学、配偶就业、居住便利等人才优惠政策，让人才安心创业、顺心工作、舒心生活。

（五）坚持财政统筹、资本融合，保障创新投入。积极投"早"扶"初"，学习成都精准信贷产品集、杭州"产投融"协同、南京企业上市"宁航行动"等经验做法，充分发挥财政资金和资本市场作用，有效改善投融资环境。加大财政科技投入。建立市县财政科技投入协调联动机制，优化财政科技资金结构，加大基础研究、原始创新投入占比。发挥财政资金杠杆效应，加快推进XX绿色产业投资基金、XX尼龙新材料和新能源产业发展基金的设立工作，吸引国内外优质基金来平投资。完善股权投资链条。凸显"扶人才、促转化、强研发"导向，围绕企业发展全生命周期，壮大天使投资人队伍，扩大风险投资机构的引进数量和规模，支持有条件的企业在创业板、科创板、新三板、新四板上市挂牌融资，引导企业加大创新投入，鼓励民间资本参与科技创新。强化科技金融服务。聚焦高新技术企业和科技型中小企业轻资产、弱抵押、知识产权属性强等特点，设立科技金融补偿金，拓宽投、贷、保等多种融资渠道，推动知识产权质押和知识产权证券化相结合，通过风险隔离、信用评级、信用增进等方式，为企业量身定做信贷产品，让科技"金融活水"灌溉更多科技企业。

（六）坚持着眼长远、强力塑造，优化创新生态。只有形成浓郁创新文化的城市，才能在创新活动中保持旺盛生命力，真正实现本地区最大利益。要大力营造尊重知识、尊重人才、尊重创新的浓厚氛围，推动创新活力充分涌流、创业潜力有效激发、创造动力竞相迸发。加大宣传力度。加强与中央、省级主流媒体对接，大力宣传改革创新、追求卓越的先进典型事迹。深入实施全民科学素质提升行动，完善科普基础设施建设，推进科普资源开发共享，强化青少年科学兴趣培养，为做好创建工作厚植社会基础、民意基础。弘扬创新创业文化。严格落实"三个区分开来"要求，鼓励先行先试，完善容错纠错机制，实行审慎包容监管。定期召开全市科技创新大会，成立基金会，设立科技奖，大力表彰在我市科技创新工作中做出突出贡献的先进集体、先进个人和优秀成果，弘扬科学家精神、企业家精神、工匠精神，选树科技创新优秀企业和人才（团队）典型。建立以诚信为基础的科技人才和科技计划监管机制，完善知识产权创造、保护、运用、服务全链条。营造良好创新环境。积极承接省级以上科技论坛、讲座、峰会、沙龙，鼓励高校、企业、科研院所常态化开展高端学术交流活动，不断提高我市的知名度和美誉度。注重在各类考评工作和干部使用中，加大科技创新指标的赋分权重，注重评价结果运用，助力打造高效便捷的政务环境、规范有序的市场环境、公平公正的法治环境，真正让创新"关键变量"成为助推我市发展的"最大增量"。

关于"食品安全法实施情况"的调研报告

为深入贯彻习近平总书记关于食品安全"四个最严"的重要指示和党中央的决策部署，推动食品安全法在我市全面落实到位。根据市政协年度协商计划安排，市政协教科卫体委于5月至6月份组织部分市政协常委、委员，围绕"食品安全法实施情况"开展民主监督协商活动。通过实地察看、座谈等方式，详细了解我市食品安全法实施工作情况，并与相关单位座谈研讨，针对工作中存在的问题短板和关键环节，提出了意见建议。现将有关情况报告如下：

一、我市食品安全工作开展情况

近年来，市委、市政府始终把食品安全工作摆在重要位置作为一项重大政治任务和民生工程来抓，并纳入年度综合目标考核体系。全市各级相关部门认真落实习近平总书记"四个最严"重要要求，聚焦一流，加压奋进，食品安全基础日益稳固，食品安全形势稳中向好，食品安全监管经验日臻成熟,食品安全考核评议保持全省优秀位次，率先跨入全国先进行列。

（一）"两个责任"严格闭环落实。市委常委会专题研究，全面安排部署，主要领导带头包保，靠前指导、挂图作战，全面落实分层分级、精准防控、末端发力、终端见效工作机制，7652名包保干部分包18907家食品生产经营单位，目前已全部包保到位、督导到位、挂牌公示到位，做到了无死角全覆盖。全面落实企业主体责任，各食品单位均已配齐食品安全总监和安全员，全面落实"日管控、周排查、月调度"制度，安全管理体系更加完善，常态化防控、应急处置、宣传培训等机制更加健全，有力的提升了食品安全保障水平。

（二）专项整治不断深化。累计开展农药兽药超标、畜禽肉质量、"三小（小作坊、小摊贩、小经营店）"治理、农村食品安全综合整治、粮食安全检查等专项行动120余次，有效的净化了食品市场秩序。深入开展食品安全"守底线，查隐患、保安全"专项行动，组织开展了民生领域案件查办"铁拳"行动，查办案件1179件，罚没金额983万元。公安部门侦办食药类57起，刑事拘留130人，逮捕31人，移送起诉251人，公安部发电表扬。

（三）高质量发展持续推进。着力推进"绿色食品城"建设，全国绿色食品原料标准化生产基地总面积达333.4万亩。新获证绿色食品12个，国家名特优新农产品16个，培育出了郏县雪花牛肉、舞钢鹁鸽等知名农业品牌；219家食品生产企业和152家小作坊实现了"互联网+透明车间"，689家小作坊开展"7S"管理，达标率全省第一。全市大型商超、中型以上餐饮单位、学校和养老机构食堂实现7S管理全覆盖，4413家餐饮单位完成了"互联网+明厨亮灶"建设，位居全省前列。

（四）社会共治体系日臻完善。全面开展乡镇食安办规范化建设工作，在全省率先实现乡镇食安办主任由副乡（镇）长兼任，全市2368个行政村（社区）建立了食品安全协管站，形成了"横向到边、纵向到底、责任到人"的食品安全监管网络。深入开展全国食品安全宣传周、产品质量月、"放心农资下乡宣传周""绿色食品宣传月""3.15消费者权益日"等食品安全宣传活动，发放各种宣传材料200多万份，覆盖群众达到100余万人次。充分发挥12315投诉举报平台作用，24小时接受公众投诉，形成了社会共治格局。

二、存在问题

从调研情况看，我市食品安全监管工作虽然取得了一定成绩，整体水平有了很大提高，但仍存在一些薄弱环节和不足之处，主要有以下几方面：

（一）农产品质量安全监管工作形势不容乐观。我市农业生产面广线长，监管难度大，农产品质量安全问题隐患较多。在种植、养殖方面，主要是以散户为主，大型的种植、养殖企业比较少，农产品生产源头监管难度大。种植、养殖户缺少必要的专业文化知识，科技生产意识差，依赖过去的老经验、老办法，使农产品质量受到不同程度的影响和制约。比如，个别种植户为了防治病虫害、除草、促使农作物增产增收，不正当使用农药、化肥，造成农药、化肥残留超标及地下水污染；种植、养殖户的食品安全意识不强，对无公害粮食、蔬菜、水果、畜禽产品、水产品标准化生产技术还没有完全掌握，管理水平低，实践经验少。

（二）食品产业"大而不强"，食品安全的产业基础还不牢固。与先进地市相比，我市食品产业品牌企业不多，小型企业和个体业户占比较多，特别是在农村，企业"低、小、散"，"脏、乱、差"的现状还未根本改变，粗放式的经营管理模式给监管带来很大难度。

（三）基层监管力量不足。由于乡镇综合执法改革，当前乡镇综合执法事权没有明确，有的县已经把基层监管所下放到乡镇，基层监管所里的人员忙着乡镇安排的其它工作，基层监管所力量不足的矛盾更加突出，食品安全监管工作被弱化，监管效能难以发挥。

（四）农村食品安全、外卖餐饮、网络食品等重点领域风险比较突出。假冒伪劣及过期食品流向农村，农村大集和山村小商店，经营品种多而杂，经营者自律意识淡薄，农村居民食品安全意识差，重价格而轻质量等种种原因，给不法商贩制假贩假提供了场所，经常会出现包装简陋的"三无"产品和过期食品。外卖餐饮食品安全存在隐患，部分餐饮单位使用无标识、不可降解的容器。网购食品难以进行真伪鉴别，容易产生食品变质、包装破损、假冒品牌等方面的问题。

（五）食品安全宣传工作力度不够。近年来，有关部门通过各种形式加强了食品安全知识的宣传，但力度不够。一些食品生产、经营企业不遵纪守法，食品安全自律意识淡薄；人民群众对国家食品卫生法律、法规不甚了解，缺乏食品安全常识和自我保护意识。

三、意见建议

（一）加大宣传力度，营造良好环境。从维护人民群众根本利益出发，充分认识《食品安全法》的重要性和必要性，切实抓好《食品安全法》的学习和宣传，全面促进食品安全工作的健康发展。加大学习宣传力度，丰富学习形式，强化宣传教育措施，充分发挥广播、电视、报刊、网络等媒体的作用，利用"食品安全宣传周"、3.15消费者权益日、农村赶集等时机，广泛宣传《食品安全法》的立法宗旨和主要内容，推进食品安全知识进社区、进乡村、进机关、进学校、进企业。组织食品企业从业者专题培训，切实强化企业"第一责任人"意识、机构的监管意识、人民群众的监督意识和自我保护意识。营造人人知法、懂法、用法的良好舆论氛围和社会环境。

（二）坚持全程监管，严格依法整治。强化全过程监管，健全从种植养殖到生产加工、流通餐饮、进出口各环节全过程的监管链条。加强对食用农产品的监管，建立农产品产地环境质量档案，强化农业生产环境污染源治理，打击非法使用高毒农药行为，推行高毒农药定点经营、盛装器皿回收制度。积极探索农产品质量安全产地准出和产品质量溯源制度，将地产、外进食品均纳入监管范围，定期抽检定期公示，对不符合规划标准的屠宰场进行清理整合，坚决杜绝病死畜禽流向餐桌，从源头消除食品安全隐患。加强对生产加工环节的监管。严格食品生产、加工、经营准入制度，督促企业依法建立追溯体系，形成可倒查、可追责的体系，对不符合规定和违反程序的厂商要依法查处。加强对流通环节的监管。探索推广适用的食品电子追溯系统，加大进口食品抽查力度和检查批次，坚决销毁过期和变质的食品，确保进入流通领域的食品安全。加强对餐饮业的监管。重点对生产和经营场所的环境卫生、原辅材料进行整治和规范。依法加强对农村食品安全监管。支持零售企业向农村延伸网点，鼓励食品生产批发企业面向农村配送食品，保证农村市场的食品安全，建立安全、放心的食品流通和消费通道。

（三）推广农村新型种植养殖模式，逐步解决食品源头污染问题。充分发挥龙头企业实力雄厚，生产经营网络健全、规范化、标准化程度高的优势，大力推广"公司+农户"、"公司+基地+农户"等种养模式，引导农民在种养业上逐步走向基地化，实现从"源头"上对食品安全的有效控制。继续推进"无公害食品行动计划"，发展绿色农业。深入开展农药及农药残留、兽药及兽药残留、畜产品违禁药物滥用、水产品药物残留专项整治工作，加快淘汰高毒高残留农药、兽药进程；推广使用高效低残留农药、无公害农药、兽药、无污染添加剂、优质肥料等；普及农业投入品安全使用知识，指导农民科学用药、合理施肥。

（四）完善制度体系，建立长效机制。按照《食品安全法》的要求，进一步完善和强化食品安全综合评价体系建设，继续将食品安全纳入政府和相关部门的目标考核体系，推动政府责任的落实。一是健全监管体系，加强协调联动。完善市、县（市）、乡镇（街道）三级食品安全监督网络，设立专职食品安全监督员，负责食品安全的日常检查和监督。加强部门间、区域间协作配合，形成齐抓共管合力。二是用好举报奖励、舆论监督等手段，逐步实现食品安全社会共治。充分发挥安全监督员、信息员、志愿者作用，鼓励行业协会、新闻媒体、消费者有序参与食品安全治理。三是建立健全定期巡查、检验检测等制度，继续扎实开展食品专项整治，使各项监管工作常态化、规范化。四是加强智慧监管与信用监管体系建设，进一步清理规范食品生产经营主体资格，落实"黑名单"制度，督促企业落实食品安全主体责任。对列入食品生产违法"黑名单"的企业要逐出食品行业，不得再进行生产和销售。

（五）强化基层监管队伍建设。全市食品安全监管的重点在乡村，工作的薄弱环节也在乡村。建议为乡镇监管所适当增加人员编制，保障乡村食品市场监管成效。积极争取资金，落实"区域定格、网格定人、人员定责"要求，稳定食品、农产品质量安全检验检测体系，加强基层监管服务人才体系队伍建设，着力解决最后一公里难题。

关于"未成年人保护法"实施情况的调研报告