公司领导班子民主生活会对照检查材料(第2/2页)
六是遵制执制意识不强，作风制度建设重视不到位。制度执行不力造就不良作风"有机可乘"。尽管自上而下对领导干部教育管理有制度可循，但不少制度在实际中被领导"选择性执行"，行为约束力不强的可以执行，约束力强、与个人私欲冲突厉害的变通执行，甚至搞"上有政策、下有对策"。特别是不少班子成员实际上是一个部门的"一把手"，客观上拥有较大的权力，主观上想做什么、拥有什么样的作风比较难以约束。作风建设制度还缺少比较正常的管用有效的评价、检查的机制。
四、主要对策和努力方向
解决"四风"问题不可能一蹴而就，也不是一朝一夕的事情，既要集中整治，又要常抓不懈，既要有明确的努力方向，又要有具体的改进措施；既要用正确思想观念、不懈地党性修养来管住具体行为，更要用结构合理、设置科学、程序严密、互相制约的制度来延续好作风。我们认为，总体上必须从以下几个方面去努力。
（一）健全思想教育机制。把理论学习作为加强公司政治工作的基础工程，切实完善日常思想教育、中心组学习等制度。在教育形式上，把会议传达、集中培训、专题辅导、中心组学习、领导干部讲党课等灌输式政治思想教育形式，与巡回宣讲、演讲赛、廉政警言提示、廉文鉴读、短信提示等引导式教育相结合，搭建思想教育与实践教育的载体，营造全员学习、自主学习、善于学习的良好氛围。当前要以班子思想政治建设重点，突出在树立正确的群众观、政绩观、利益观方面加强学习教育。
（二）健全组织管理机制。完善党员领导干部民主生活会制度，坚持领导干部测评和民主评议党员制度，积极开展经常性的批评与自我批评，对党章、党内政治生活准则和党的各项纪律规定的贯彻执行情况进行经常性监督检查，对违反规定的行为坚决制止纠正。加强对党的民主集中制和"三会一课"制度执行情况的监督检查。进一步完善落实党员领导干部廉政准则和中央八项规定的长效机制。严明廉政纪律，认真落实国有企业廉洁从业的相关规定和制度，自觉做到廉洁从业。严明党的政治纪律，维护党的政治原则、政治方向和政治路线，增强执行党的纪律的自觉性和坚定性，规范党组织和党员的政治言论、政治行动、政治立场。通过这些机制的正常运转和发挥作用，把作风建设的运转轨道真正铺设完善。
（三）健全服务群众机制。把走好制度化、常态化，作为改变班子作风的重要方式，作为了解实情、有效决策、避免失误的重要方式。健全调查研究机制，以重大战略课题牵引、重点战略项目攻关、重要战略推进节点为主要内容，带着问题开展调查研究，切实把调研的成果服务于决策和实践。形成定期征求意见及反馈机制，完善巡视、审计和信息反馈制度。建立领导公开承诺服务机制。不断完善关心关爱措施，及时解决群众工作生活中存在的实际困难。进一步推进和深化党务公开、企务公开，为公司科学发展、和谐发展提供服务保障。
（四）规范职务消费制度。突出管好"一把手"、约束"一支笔"，让公款在监督下开销。从源头上加强预算管理，推进预决算公开制度，实行预算民主、预算细化。建立更加严格的管理制度，对公务接待、公车管理、公务接待、办公设施建设等制定更加量化的标准，针对通信费、交通工具费、差旅费、接待费用、办公用品费用、获取市场信息费等进行细化规定，建立商务接待统一的、可执行的标准，提高管理的有效性和可操作性。建立健全包括"三公"经费公开制度在内的相关制度，加大领导干部职务开销花费的审计力度，建立推进严格的监督问责机制，切实把消费花钱的权力关进制度的笼子。
（五）规范选人用人制度。用好的作风选作风好的人，充分发挥组织人事制度在对作风建设的推波助澜作用。作风建设最终要落实到各级领导干部身上，必须贯穿干部培养选拔和管理监督的全过程。树立正确的用人导向，褒奖和重用对群众感情真挚、说话办事有灼见有效率、实实在在不玩虚招、政绩突出的干部。健全领导干部定期评估考核制度，完善考核指标体系，加大平时考核的力度，发挥巡视、审计等在考核中的作用。健全领导干部选拔任用制度，建立完善民主测评、考察预告、任前公示、干部试用期、待岗、轮岗、竞争上岗、"一把手"代理使用制等制度。结合年度考核和战略质询，建立完善领导干部工作实绩公示制度，把实绩考核与任用调整相结合。特别是完善作风在考核中的分量，增加民意在考评中的"权重"，倒逼领导干部改作风、重责任、出政绩。
（六）规范"三重一大"制度。作风不好与领导行权受到的制约少有密切的关系。贯彻执行"三重一大"制度是建立和完善企业法人治理结构的法定要求，也是企业党员领导干部的法定义务，是企业作风建设的关键环节。执行好这一制度，就是要采取细化周密的检查督促手段，要求各级领导班子切实遵循好忠实维护国家利益和出资人利益的原则、依法决策原则、集体民主决策原则、科学决策原则等决策原则。紧密结合公司实际，完善界定重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金运作等决策事项的范围，合理设置规范严密的决策程序，加强决策的调研论证和综合评估，增强决策的科学性。
（七）规范权力监督制约机制。充分发挥公司既有的风险管控、投资管理、精益管理、人力资源管理、绩效管理、审计管理等管理制度，对于作风建设的导引、培育、固化、监督等作用。做到用制度管人、管事、管物，使权力在制度的调节下分解、受控。建立健全重大决策的咨询、听证和争议搁置制度。建立完善对领导干部行使权力和个人生活的舆论监督制度，把群众舆论作为制约监督力量。建立上级组织对领导干部问题的诫勉提醒制度，使领导干部得到不断的鞭策和教育。建立对政绩平平、作风不良的领导干部调离淘汰制度，推进领导干部能上能下常态化。经常性开展对"八项规定"、反对"四风"等政治纪律执行落实情况的监督检查，确保中央各项政策措施落实到位。
（八）深入推进反腐倡廉工作。为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心。反腐倡廉工作是作风建设的坚强保障。要巩固和发展反腐倡廉的领导体制和工作机制，把党风廉政建设作为党的建设和公司发展的重要内容，纳入整体工作部署，融入部门业务职能，针对业务工作容易发生腐败问题的重点部门和关键环节，建章立制。落实做到"一岗双责"，督促各级领导既带头执行党风廉政建设责任制，又切实抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作。突出抓好党风廉政建设责任制，紧紧围绕责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，完善实施细则和配套规定，切实增强党风廉政建设责任制的可操作性和有效性。不断拓宽思路，更新观念，积极探索查处违反违纪违法案件的有效途径和办法，加大查办违纪案件的力度。
