深入贯彻中央八项规定精神学习教育专题辅导报告1

深入贯彻中央八项规定精神学习教育专题辅导报告

同志们：

根据党中央统一部署，2025年全国两会后至7月在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。这是习近平总书记亲自点题、亲自部署的一项重要工作，是今年党建工作的一项重点任务。当前，〔*〕正处于全面深化改革开放、加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的关键时期，深入开展学习教育，对于我们进一步改进工作作风、密切联系群众，以优良党风政风推动各项事业发展，具有十分重要的意义。今天，我围绕深入贯彻中央八项规定精神，为大家作一次专题辅导报告，主要讲五个方面内容。

一、提高政治站位，深刻领会中央八项规定精神的时代内涵

2012年12月4日，中共中央政治局审议通过《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》，从改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动、改进警卫工作、改进新闻报道、严格文稿发表、厉行勤俭节约等八个方面，对加强作风建设立下规矩，直面现实问题，不搞面面俱到，提出的要求具体、实在、针对性强，体现了党中央从严治党、改进作风的坚定决心。

中央八项规定不是最高标准，更不是最终目的，只是改进作风的第一步，是作为共产党人应该做到的基本要求。12年来，以习近平同志为核心的党中央以"徙木立信"之举，从落实中央八项规定精神破题，持之以恒正风肃纪，党风政风为之一新，社风民风持续向好，让人民群众看到了实实在在的成效和变化，赢得了人民群众衷心拥护和支持，成为新时代共产党人作风建设的一张"金色名片"。

从党的自我革命高度来看，中央八项规定精神具有重大历史意义。党的自我革命是跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的长期执政地位的必然要求。中央八项规定精神以作风建设为切入点，抓住了全面从严治党的关键，体现了我们党勇于自我革命的政治勇气和责任担当。通过整治"四风"问题，破除特权思想和特权现象，严肃党内政治生活，净化党内政治生态，使我们党在革命性锻造中更加坚强，焕发出新的强大生机活力。

结合〔*〕干部队伍作风现状来看，总体上是好的，但也存在一些不容忽视的问题。部分干部存在形式主义、官僚主义现象，工作中重形式轻内容、重过程轻结果，习惯于做表面文章，缺乏真抓实干的精神；有的干部服务意识不强，对待群众诉求态度冷漠、推诿扯皮，不能真正为群众办实事、解难题；还有的干部存在享乐主义、奢靡之风倾向，追求物质享受，违规使用公车、公款吃喝、公款旅游等问题仍时有发生。这些问题虽然发生在少数干部身上，但严重损害了党和政府的形象，影响了党群干群关系，必须引起我们高度重视，通过深入开展学习教育，认真加以解决。

二、把握"四风"问题隐形变异新动向，持续深化作风建设

随着全面从严治党的深入推进，"四风"问题得到有效遏制，但也出现了一些隐形变异的新动向、新表现，给监督执纪带来了新的挑战。一是"舌尖上的浪费"穿上"隐身衣"。有的将公款吃喝由明转暗，从高档酒店转移到私人会所、农家乐、内部食堂等隐蔽场所；有的利用"一桌餐"等形式，搞隐蔽聚会、违规吃喝；还有的通过"不吃公款吃老板"等方式，接受管理服务对象宴请，利益输送问题更加隐蔽。二是"车轮上的腐败"换了"新马甲"。有的违规使用公务加油卡，为私家车加油或套现；有的私车公养，将私家车费用在单位报销；还有的通过租赁车辆等方式，规避公车管理规定，违规使用公车。三是"公款旅游"玩起"新花样"。有的以学习培训、考察调研、招商推介等名义，变相公款旅游；有的在行程中擅自增加旅游景点、延长旅游时间；还有的通过旅行社等中介机构，将公款旅游费用"化整为零"、隐匿在其他费用中报销。四是"违规收送礼品礼金"变得"更隐蔽"。随着正风反腐力度的加大，明目张胆送钱送礼的少了，但一些人通过电子红包、电子礼品卡、快递邮寄等方式，暗度陈仓、违规收送礼品礼金；还有的以"借"为名、行"收"之实，长期借用管理服务对象的车辆、房产等，搞利益交换。五是"形式主义、官僚主义"出现"新变种"。有的贯彻党中央重大决策部署表态多调门高、行动少落实差，只喊口号、不见行动；有的在履职尽责中不担当、不作为、乱作为、假作为，对工作敷衍塞责、推诿扯皮；还有的过度留痕，事事要求有台账、有记录，加重基层负担，影响工作效率和质量。

对于这些"四风"问题隐形变异新动向，我们要保持高度警惕，加强分析研判，采取有效措施加以整治。各级纪检监察机关要创新监督方式，充分运用大数据、信息化等手段，提高发现问题的能力；要加大监督检查力度，紧盯重要节点、重点领域和关键环节，开展明察暗访、专项检查，对发现的问题严肃查处、绝不姑息；要强化通报曝光，对典型案例点名道姓通报曝光，形成有力震慑，持续释放越往后执纪越严、处理越重的强烈信号。

三、对照中央文件精神，剖析形式主义官僚主义典型案例

形式主义、官僚主义是我们党的大敌、人民的大敌，严重影响党和国家事业发展，必须坚决予以整治。下面，我结合一些发生在我们身边的典型案例，对照中央文件精神，对形式主义、官僚主义问题进行剖析。

（一）重复调研问题

案例：〔*〕在推进某项民生工程过程中，多个部门和单位分别组织人员到同一社区开展调研，内容大同小异，且事先没有进行充分沟通协调。社区工作人员在短时间内多次接待不同部门的调研，耗费了大量精力，影响了正常工作开展。居民们也对此感到厌烦，认为政府部门工作缺乏统筹，没有真正为群众着想。

剖析：这种重复调研现象违背了中央八项规定精神中关于改进调查研究的要求，没有真正深入了解实际情况、解决实际问题，反而增加了基层负担，造成了人力、物力、财力的浪费，损害了政府形象和公信力。其根源在于部分领导干部政绩观错位，为了完成任务、显示工作成绩而搞形式主义调研，没有将调研作为了解民情、集中民智、推动工作的有效手段。

（二）过度留痕问题

案例：〔*〕在落实某项工作任务时，要求基层工作人员每天填写大量的工作台账、报表，记录工作的每一个细节和步骤，甚至要求对一些简单的日常工作也要拍照留痕。基层工作人员为了应付这些繁琐的留痕要求，花费了大量时间和精力，导致真正用于开展工作的时间减少，工作效率低下。而且这些留痕资料大多只是为了应付上级检查，实际工作中并没有起到应有的作用。

剖析：过度留痕是形式主义、官僚主义的典型表现，背离了实事求是的工作原则，与中央关于为基层减负的要求背道而驰。这种做法不仅增加了基层干部的工作负担，还容易滋生虚假作风，让基层干部陷入形式主义的泥潭，无法真正把精力放在为群众办实事上。其背后反映出一些领导干部工作方法简单粗暴，不注重工作实效，只看表面形式，以留痕多少来评判工作好坏，缺乏科学合理的考核评价机制。

（三）服务群众推诿扯皮问题

案例：市民〔*〕因办理某项业务，先后前往部门A、部门B、部门C等多个部门咨询和办理，但各部门之间相互推诿，都说不属于自己的职责范围，让市民来回奔波，问题长时间得不到解决。市民对此十分不满，向媒体反映后引起了社会关注。

剖析：服务群众推诿扯皮问题严重损害了党和政府在人民群众心中的形象，违背了全心全意为人民服务的根本宗旨。这是典型的官僚主义作风，暴露出一些部门和干部缺乏大局意识、责任意识和服务意识，没有树立正确的群众观，对群众的合理诉求漠不关心，工作中存在"踢皮球"现象，导致群众办事难，影响了群众的获得感和幸福感。

通过这些案例，我们要深刻认识到形式主义、官僚主义的危害性，切实增强整治的责任感和紧迫感。要坚持问题导向，对照中央文件精神，认真查找本地区、本部门、本单位存在的形式主义、官僚主义问题，深入剖析原因，制定切实可行的整改措施，坚决加以整改，确保党中央决策部署落到实处。

四、深刻认识作风建设对优化营商环境、提升民生服务的现实作用

（一）作风建设是优化营商环境的重要保障。良好的作风能够营造优质高效的政务服务环境，增强企业发展信心，激发市场活力。〔*〕作为我国改革开放的前沿阵地，要打造具有国际竞争力的营商环境，就必须以优良的作风为支撑。干部作风扎实，就能主动服务企业，积极为企业排忧解难，简化办事流程，提高办事效率，降低企业制度性交易成本；反之，如果干部作风不实，存在吃拿卡要、推诿扯皮、不作为乱作为等问题，就会破坏营商环境，阻碍企业发展，影响〔*〕的城市形象和竞争力。近年来，〔*〕持续推进"放管服"改革，优化营商环境取得了显著成效，但与国际先进水平相比，仍有一定差距。我们要以此次学习教育为契机，进一步加强作风建设，增强服务意识，提高服务水平，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，吸引更多优质企业和项目落户〔*〕，为〔*〕经济高质量发展注入新动力。

（二）作风建设是提升民生服务水平的必然要求。民生无小事，枝叶总关情。作风建设直接关系到民生服务的质量和效果。只有干部作风过硬，才能真正把群众的利益放在首位，想群众之所想，急群众之所急，用心用情用力解决好群众关心的就业、教育、医疗、住房、养老等"急难愁盼"问题，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。在〔*〕，我们致力于建设人民城市，让人民群众共享改革发展成果。但在实际工作中，仍有一些民生问题没有得到很好解决，部分群众对民生服务不满意。这其中很大一部分原因是我们的干部作风不够扎实，工作落实不到位。我们要通过加强作风建设，切实转变工作作风，提高民生服务能力，努力让〔*〕的发展更有温度，让人民群众的幸福更有质感。

五、发挥领导干部"头雁效应"，将思想统一到"两个维护"政治自觉上来

领导干部是党和国家事业发展的"关键少数"，在作风建设中起着示范引领作用。我们要充分发挥领导干部的"头雁效应"，带头学习研讨、带头查摆问题、带头整改落实，以自身的实际行动带动广大