在自治区深入贯彻中央八项规定精神学习教育警示教育大会上的讲话
在自治区深入贯彻中央八项规定精神学习教育警示教育大会上的讲话
同志们：
今天，我们召开自治区深入贯彻中央八项规定精神学习教育警示教育大会，这既是一次深刻的思想洗礼，更是一次严肃的政治动员。刚才，大家集中阅读了警示教育读本《铁规》，通过近年来我区查处的典型案例，直观感受到了"四风"问题和腐败行为对党的事业、对〔*〕发展的严重危害。下面，我围绕"以案为鉴强警示、正风肃纪促发展"，讲五个方面意见。
一、深刻领会党中央决策部署，以高度政治自觉推进作风建设
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把落实中央八项规定作为推进党的建设的"第一仗"，从制定实施中央八项规定破题，以上率下抓作风建设，推动党风政风社风焕然一新。习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，深刻阐明了作风建设的极端重要性、现实紧迫性和长远艰巨性，为我们纵深推进全面从严治党提供了根本遵循。全区各级党组织和党员干部要深刻认识三个"必然要求"：
（一）推进作风建设是捍卫"两个确立"的具体实践。中央八项规定不是简单的"规矩"，而是新时代全面从严治党的"动员令""突破口"。从出台"八项规定"到开展党的群众路线教育实践活动，从"三严三实"专题教育到"不忘初心、牢记使命"主题教育，再到党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，习近平总书记始终以身作则、率先垂范，为全党树立了标杆。全区党员干部必须把落实中央八项规定精神作为检验"两个维护"的重要标尺，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，确保政令畅通、令行禁止。
（二）推进作风建设是净化政治生态的迫切需要。近年来，我区查处的蓝天立涉嫌严重违纪违法案件，以及一批违反中央八项规定精神典型案例，暴露出个别党员干部理想信念动摇、纪律规矩松弛、权力运行失控等突出问题。这些问题背后，既有个人党性修养缺失的原因，也有管党治党责任落实不到位的漏洞。我们必须清醒认识到，作风问题和腐败问题同根同源、互为表里，风腐一体已是当前违纪违法的典型特征。只有以钉钉子精神纠"四风"、树新风，才能从根本上铲除腐败滋生的土壤，实现政治生态山清水秀。
（三）推进作风建设是推动高质量发展的重要保障。今年是全面贯彻党的二十大精神的关键一年，也是〔*〕实施"十四五"规划承上启下的重要一年。自治区"新春第一会"对全年工作作出部署，二季度经济调度会明确了"双过半"目标。当前，全区经济回升向好但基础尚不稳固，改革发展稳定任务艰巨繁重。越是任务重、挑战大，越需要以优良作风凝聚干事合力。全区党员干部要把作风建设成效转化为抓项目、促投资、惠民生的实际行动，以"实干为要、创新为魂"的奋斗姿态，推动党中央决策部署和自治区工作要求落地见效。
二、以典型案例为镜鉴，深刻汲取风腐一体的沉痛教训
警示教育读本《铁规》收录的案例，涵盖违规吃喝、形式主义官僚主义、侵害群众利益等多个方面，既有"高级别"干部的堕落轨迹，也有"微权力"失控的典型样本，归结起来，暴露出六方面突出问题，必须引以为戒--
（一）政绩观错位，形式主义官僚主义的"总病根"。案例中，有的干部为追求"显绩"，盲目上马形象工程，导致财政资金浪费；有的对群众诉求敷衍塞责，把"民生工程"搞成"民怨工程"。根本原因在于背离了"为民造福"的政绩观，把个人升迁凌驾于群众利益之上。比如〔*〕市原领导为打造"景观大道"，不顾群众反对强行拆迁，引发多起信访事件，最终受到党纪处分。这警示我们：政绩观偏一寸，作风建设就歪一尺，必须把"功成不必在我、功成必定有我"的理念贯穿工作始终。
（二）担当精神缺失，当前违反八项规定的"突出症"，从查处情况看，"不担当、不作为"问题占比达〔*〕％，表现为"躺平式"干部推诿扯皮、"太极式"干部层层甩锅、"僵尸式"干部敷衍塞责。比如某部门对企业反映的审批流程繁琐问题，拖延半年未解决，最终被通报问责。这类问题看似"不贪不占"，实则是对党的事业、对群众利益的极大不负责，必须坚决整治"在岗不作为、履职不担当"的消极心态。
（三）基层负担加重，"表现在基层、根子在上面"的顽疾。有的部门随意"摊派任务""转嫁责任"，让基层陷入"填表报表、迎检迎评"的怪圈；有的文件"照搬照抄"、会议"层层加码"，导致"上面千条线、下面一根针"变成"上面千把锤、下面一根钉"。去年全区开展的基层减负专项督查中，发现某县一年内收到上级文件〔*〕份，召开各类会议〔*〕次，基层干部不堪重负。这警示我们：减负不是"口号"，必须从源头整治"指尖上的形式主义""文件里的官僚主义"。
（四）侵害群众利益，啃食获得感、侵蚀公信力的"蛀虫病"。群众身边的不正之风和腐败问题，直接关系民心向背。有的基层干部克扣惠民资金、吃拿卡要，有的执法人员滥用职权、选择性执法，比如某镇民政办原主任截留低保金〔*〕万元，最终被移送司法机关。这些"微腐败"看似"金额小"，却直接伤害群众感情。全区各级纪检监察机关上半年查处群众身边不正之风和腐败问题〔*〕起，处分〔*〕人，数据背后是群众的真切期盼，必须以零容忍态度严惩"蝇贪蚁腐"。
（五）违规吃喝送礼，作风顽疾与腐败滋生的"温床"。从典型案例看，〔*〕％的腐败案件始于"一顿饭""一张卡"。有的干部把"酒局"当"局"，在觥筹交错中放松纪律防线；有的借"节日问候"收送礼金，从"小意思"滑向"大错误"。比如某国企原负责人在任职期间，累计收受管理服务对象礼品礼金折合〔*〕万元，其中〔*〕％发生在节日期间。这警示我们："四风"与腐败互为表里，必须紧盯节点、露头就打，坚决破除"圈子文化""酒桌文化"。
（六）家风不正，滋生腐败的"催化剂"。许多案例显示，领导干部"全家腐"问题频发，根源在于家风建设缺失。有的干部纵容配偶子女利用职权谋利，有的"夫妻档""父子兵"共同受贿，比如原〔*〕厅厅长李某与其妻、儿子结成"贪腐共同体"，涉案金额达〔*〕万元。家风连着党风政风，必须把家风建设作为作风建设的重要内容，教育引导干部家属当好"廉内助"、守好"家门关"。
三、坚持纠"四风"与树新风并举，涵养风清气正政治生态
作风建设永远在路上，既要以"雷霆手段"治已病，更要以"系统思维"防未病。全区各级党组织要坚持严的基调、严的措施、严的氛围，推动作风建设常态化长效化。
（一）秉持浩然正气，弘扬清正廉洁之风。清正廉洁是共产党人的政治本色。领导干部要自觉净化"朋友圈""社交圈"，坚决杜绝"权钱交易""权色交易"，对一切腐蚀诱惑保持高度警惕。要严格执行领导干部个人有关事项报告制度，主动接受组织和群众监督，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。各级纪检监察机关要强化"不敢腐"的震慑，紧盯权力集中、资金密集、资源富集领域，严肃查处靠企吃企、土地寻租等腐败问题，今年上半年全区立案审查调查违反中央八项规定精神案件〔*〕件，处分〔*〕人，释放了越往后越严的强烈信号。
（二）摸着良心干事，弘扬勤政为民之风。为民造福是最大的政绩。要深入践行"四下基层"优良传统，常态化开展"我为群众办实事"实践活动，聚焦就业、教育、医疗、养老等民生领域，解决一批群众"急难愁盼"问题。今年全区部署的〔*〕项民生实事，目前进度达〔*〕％，对进度滞后的项目，责任单位要倒排工期、挂图作战，确保年底前全部兑现。要建立民生领域问题"快查快办"机制，对群众反映强烈的物业纠纷、食品安全等问题，实行清单化管理、销号式落实，让群众感受到作风建设带来的实实在在变化。
（三）坚持脚踏实地，弘扬担当实干之风。面对经济下行压力和改革攻坚任务，全区党员干部要树立"凭业绩说话、让人民评价"的导向，坚决克服"躺平""摆烂"心态。对自治区确定的〔*〕个重点项目、〔*〕项改革试点，牵头单位要实行"专班推进＋闭环管理"，确保上半年投资完成率不低于〔*〕％。要建立"容错纠错"机制，为敢闯敢试的干部"兜底"，对在项目攻坚、改革创新中出现的非原则性失误，依规依纪从轻减轻处理，让"实干者"有舞台、"担当者"无顾虑。
（四）勇于探索进取，弘扬开拓创新之风。当前，〔*〕正处于产业转型升级、绿色发展破题的关键期，迫切需要以创新思维破解发展瓶颈。领导干部要主动学习新产业、新业态、新模式，善于用市场化手段、数字化技术推动工作。比如，在优化营商环境中，我区推行"全链通办"改革，企业开办时间压缩至〔*〕个工作日以内，这项创新举措得到国务院通报表扬。各地各部门要对标先进、大胆突破，聚焦自贸试验区建设、沿边开放开发等重点领域，推出一批"〔*〕经验""〔*〕模式"，以创新动能推动高质量发展。
（五）切实精文简会，弘扬优良文风会风。持续深化基层减负，严格执行"文件限长、会议限时"制度，能合并的会议坚决合并，能套开的会议不单独开，今年上半年全区性会议数量较去年同期下降〔*〕％，文件篇幅压缩〔*〕％。要坚决杜绝"指尖上的形式主义"，清理规范重复、低效的政务APP和工作群，严禁"打卡留痕"代替实际成效。各级领导干部要带头开短会、讲短话、发短文，把更多时间精力投入到抓落实、促发展中去。
四、动真碰硬抓整改整治，推动作风建设常态长效
开展学习教育，最终要落脚到解决问题、推动工作上。各地各部门要坚持问题导向，把"当下改"与"长久立"结合起来，确保学习教育取得实效。
（一）对标对表查问题。要对照警示教育案例，结合巡视巡察、审计督查反馈问题，开展"作风建设大检视"活动，重点查摆三个方面：一是看政治站位高不高，是否存在贯彻党中央决策部署打折扣、搞变通问题；二是看服务意识强不强，是否存在门难进、脸难看、事难办现象；三是看工作效能好不好，是否存在推诿扯皮、敷衍塞责问题。各地各单位要列出问题清单，明确整改措施、责任人和时限，实行"销号管理"，确保6月底前完成首轮问题整改。
（二）靶向发力治顽疾。针对反复出现的"四风"问题，开展专项整治行动：一是开展违规吃喝专项整治。紧盯"不吃公款吃老板""隐蔽场所吃喝"等隐形变异问题，联合市场监管、税务等部门，对高档餐厅、私人会所进行突击检查，今年上半年已查处违规吃喝问题〔*〕起，处分〔*〕人，通报典型案例〔*〕批。二是开展形式主义官僚主义专项整治。聚焦"政策执行空转""责任层层甩锅"等问题，对发文开会、督查检查考核进行全面清理，取消"重复考核""无效考核"事项〔*〕项。三是开展基层减负专项整治。建立"基层减负监测点"，定期收集乡镇、社区反馈的负担问题，对"一票否决"过多、"指尖上的负担"过重等问题，实行挂牌督办，上半年已整改基层反映突出问题〔*〕个。
（三）建章立制固成效。要把作风建设中的好经验好做法上升为制度规范：一是完善监督机制。建立"四风"问题"大数据"监督平台，整合财政、审计、税务等系统数据，对公款吃喝、公车私用等问题自动预警，上半年通过平台发现问题线索〔*〕条，处置〔*〕条。二是健全考核机制。将作风建设纳入年度绩效考评，权重不低于〔*〕％，对群众满意度低、问题整改不力的单位，取消评先评优资格。三是强化问责机制。对顶风违纪、屡教不改的，实行"一案双查"，既追究直接责任，也追究相关领导责任，今年以来因作风问题问责领导干部〔*〕人，形成强大震慑。
五、以作风建设新成效，全力推动经济社会高质量发展
改作风、转作风，最终要体现在推动发展、造福人民上。全区各地各
