市纪委书记学习贯彻中央八项规定精神专题研讨发言材料1
市纪委书记学习贯彻中央八项规定精神专题研讨发言材料
同志们：
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从制定和落实中央八项规定开局破题，持之以恒正风肃纪，党风政风为之一新，党心民心为之一振。在新的历史起点上，深入学习贯彻中央八项规定精神，持续深化作风建设，是我们党始终保持同人民群众血肉联系、始终立于不败之地的关键所在，也是推进全面从严治党、营造风清气正政治生态的必然要求。下面，我结合〔...〕市实际，围绕学习贯彻中央八项规定精神，谈几点体会。
一、以"责任清"为基础，强化压力传导
落实中央八项规定精神，关键在于明确责任、传导压力，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
（一）压实主体责任。督促各级党委（党组）切实担负起作风建设的主体责任，将贯彻落实中央八项规定精神纳入重要议事日程，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。党委（党组）书记要切实履行第一责任人职责，以身作则、以上率下，带头严格遵守规定，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。班子成员要认真落实"一岗双责"，抓好分管领域和部门的作风建设，对发现的问题及时提醒、纠正，确保压力传导到"神经末梢"。例如，在推进重大项目建设中，要求相关部门党组切实履行主体责任，加强对项目审批、资金使用、工程建设等环节的管理，防止出现违规操作、吃拿卡要等作风问题，保障项目顺利推进。今年以来，对在项目建设中因主体责任落实不到位导致出现问题的〔...〕个单位党组进行了约谈，督促其整改落实。
（二）强化监督责任。纪检监察机关要聚焦主责主业，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。建立健全常态化监督机制，通过日常监督、专项检查、交叉互查等方式，对各级各部门贯彻落实中央八项规定精神情况进行全方位、多角度监督检查。加强对重点领域、关键环节和重要时间节点的监督，紧盯违规公款吃喝、违规发放津补贴、违规收送礼品礼金、公车私用等突出问题，精准发力、靶向监督。今年上半年，全市纪检监察机关共开展各类监督检查〔...〕次，发现问题〔...〕个，已督促整改〔...〕个。同时，充分发挥群众监督和舆论监督作用，畅通举报渠道，鼓励群众积极参与监督，形成无处不在的监督网络。例如，利用"互联网＋监督"平台，对民生资金、工程项目等进行实时监控，广泛收集群众举报线索，对群众反映的问题及时核实处理，增强监督的实效性。
（三）严肃责任追究。对违反中央八项规定精神的问题，坚持"零容忍"，发现一起、查处一起，绝不姑息迁就。严格实行"一案双查"，既追究直接责任人的责任，又追究相关领导的责任，以强有力的问责倒逼责任落实。加大典型案例通报曝光力度，定期选取具有代表性的案例，通过官方网站、微信公众号、新闻媒体等渠道进行公开通报，用身边事教育身边人，形成有力震慑。今年以来，全市共查处违反中央八项规定精神问题〔...〕起，处理〔...〕人，给予党纪政务处分〔...〕人，通报典型案例〔...〕批〔...〕起，持续释放越往后执纪越严、处理越重的强烈信号。如近期查处的某区某部门领导干部违规接受企业宴请问题，不仅对该领导干部进行了严肃处理，还对其所在部门主要负责人进行了问责，并在全区范围内进行通报，起到了很好的警示作用。
二、以"纠四风"为抓手，深化作风建设
"四风"问题严重违背党的性质和宗旨，是群众反映最强烈的问题之一，也是影响党的执政基础和执政地位的重大问题。必须以抓铁有痕、踏石留印的劲头，持之以恒纠治"四风"，推动作风建设持续向好。
（一）紧盯老问题。对"四风"老问题保持高度警惕，持续发力整治。在整治违规公款吃喝方面，加强对公务接待场所、机关食堂、私人会所等重点场所的监督检查，严查违规接待、超标准接待、"不吃公款吃老板"等问题；在整治违规发放津补贴方面，严格执行财经纪律，加强对津补贴发放项目、标准和资金来源的审核把关，坚决杜绝巧立名目、变相发放等行为；在整治违规收送礼品礼金方面，加强对党员干部的教育提醒，畅通举报渠道，严肃查处收受可能影响公正执行公务的礼品礼金以及利用名贵特产类特殊资源谋取私利等问题。今年上半年，全市共查处违规公款吃喝问题〔...〕起，违规发放津补贴问题〔...〕起，违规收送礼品礼金问题〔...〕起，有效遏制了"四风"问题反弹回潮。
（二）关注新动向。随着形势的发展变化，"四风"问题也出现了一些新变种、新表现，如"不吃公款吃老板"转为"不吃本级吃下级"、"违规收礼"变为"隔空收礼"、"公车私用"变为"私车公养"等隐形变异问题。针对这些新动向，我们及时调整监督思路和方法，创新监督手段，提高发现问题的能力。运用大数据分析、发票查验系统等科技手段，对公务消费、差旅费报销、车辆使用等数据进行比对分析，精准发现问题线索。加强与相关职能部门的协作配合，建立信息共享、线索移送、联合办案等工作机制，形成监督合力。今年以来，通过大数据分析和部门协作，共发现并查处隐形变异"四风"问题〔...〕起，有效遏制了"四风"问题隐形变异滋生蔓延。
（三）树立新风尚。在坚决纠治"四风"的同时，注重弘扬党的优良传统和作风，树立新风正气。结合党史学习教育常态化长效化，加强对党员干部的党性教育、宗旨教育和廉洁教育，引导党员干部坚定理想信念，增强宗旨意识，自觉抵制"四风"侵蚀。积极倡导勤俭节约、艰苦奋斗的优良作风，坚决反对铺张浪费，在全社会营造浪费可耻、节约光荣的浓厚氛围。例如，在全市机关单位开展"光盘行动"，加强宣传引导，建立监督检查机制，有效减少了餐饮浪费现象。同时，注重挖掘和宣传身边的先进典型，发挥榜样的示范引领作用，激励广大党员干部担当作为、干事创业，以良好的作风推动各项工作落实。
三、以"盯违纪"为主线，提升审查成效
审查调查是纪检监察机关的核心职责，也是落实中央八项规定精神、惩治腐败的有力武器。必须坚持以"盯违纪"为主线，加大审查调查力度，提升审查调查成效，形成强大震慑。
（一）拓宽线索来源。充分发挥信访举报主渠道作用，进一步完善信访举报工作机制，畅通来信、来访、来电、网络等举报渠道，广泛收集群众反映的违反中央八项规定精神问题线索。加强对监督检查、巡察、审计等工作中发现问题线索的梳理分析，及时从中筛选出有价值的问题线索进行深入核查。注重从网络舆情、媒体报道中捕捉问题线索，对舆情反映的问题迅速核实处理，回应社会关切。今年上半年，全市纪检监察机关共受理涉及违反中央八项规定精神问题线索〔...〕件，同比增长〔...〕％，为审查调查工作提供了充足的线索来源。
（二）提高审查效率。建立健全问题线索快速处置机制，对受理的问题线索及时进行分析研判，按照谈话函询、初步核实、暂存待查、予以了结等方式分类处置，确保问题线索不积压、不流失。优化审查调查工作流程，加强内部协作配合，形成工作合力，提高审查调查效率。充分运用信息化手段，提升审查调查工作的科技含量，如利用大数据查询系统快速获取相关信息，为案件突破提供有力支持。今年以来，全市纪检监察机关共处置违反中央八项规定精神问题线索〔...〕件，立案〔...〕件，结案〔...〕件，平均办案周期较去年缩短了〔...〕天。
（三）提升审查质量。牢固树立法治思维和程序意识，严格按照规定权限和程序开展审查调查工作，确保每一个案件都经得起历史和人民的检验。加强对审查调查工作的全过程监督管理，严格执行请示报告制度，规范证据收集、固定、审查和运用，确保审查调查工作依法依规、安全文明。加强案件审理工作，坚持实事求是、依纪依法，严把案件质量关，对每一个案件都进行认真审核，确保定性准确、处理恰当。今年以来，全市纪检监察机关办理的违反中央八项规定精神案件无一例申诉、复议，案件质量得到了有效保障。
四、以"拍苍蝇"为切口，严查违纪问题
"微腐败"虽小，但危害不小，它直接侵害群众切身利益，啃食群众获得感，挥霍基层群众对党的信任。必须以"拍苍蝇"为切口，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题，让群众感受到正风反腐就在身边。
（一）聚焦民生领域。围绕教育医疗、养老社保、生态环保、食品药品安全等民生领域，开展专项整治行动，严肃查处贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要等违纪违法行为。加强对民生资金、项目、政策落实情况的监督检查，确保民生领域各项政策落地生根，资金安全使用，项目顺利实施。例如，在教育领域，严查违规招生、乱收费、教师收受礼品礼金等问题；在医疗领域，严查医药购销和医疗服务中的不正之风，如收受回扣、过度医疗等问题。今年上半年，全市共查处民生领域不正之风和腐败问题〔...〕起，处理〔...〕人，切实维护了群众利益。
（二）关注基层干部作风。基层干部直接面对群众，其作风好坏直接影响党和政府在群众心中的形象。加强对基层干部作风的监督检查，严肃查处基层干部在服务群众过程中存在的不作为、慢作为、乱作为等问题，以及对待群众态度冷漠、推诿扯皮、敷衍塞责等行为。建立健全基层干部作风建设长效机制，加强教育培训，提高基层干部的服务意识和业务能力，引导基层干部树立正确的政绩观和权力观，切实为群众办实事、解难题。今年以来，共查处基层干部作风问题〔...〕起，处理〔...〕人，对作风问题突出的〔...〕个乡镇进行了通报批评，有效促进了基层干部作风转变。
（三）推进"三不腐"一体建设。在严肃查处群众身边不正之风和腐败问题的同时，注重做好查办案件"后半篇文章"，推进不敢腐、不能腐、不想腐一体建设。通过开展警示教育、廉政谈话、专题民主生活会等方式，用身边事教育身边人，增强基层干部的纪律意识和规矩意识，筑牢不想腐的思想防线。针对案件暴露出来的问题，深入剖析原因，查找制度漏洞，督促相关部门建立健全规章制度，加强对权力运行的制约和监督，扎牢不能腐的制度笼子。保持惩治高压态势，对群众身边的不正之风和腐败问题发现一起、查处一起，让基层干部知敬畏、存戒惧、守底线，强化不敢腐的震慑。今年以来，全市共开展警示教育〔...〕场次，受教育人数达〔...〕人；督促相关部门建立完善制度〔...〕项，有效堵塞了制度漏洞。
五、以"接地气"为支点，丰富教育形式
加强对党员干部的教育，是落实中央八项规定精神、加强作风建设的基础性工作。必须以"接地气"为支点，创新教育方式方法，丰富教育内容，增强教育的针对性和实效性。
（一）开展专题教育。结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，将学习贯彻中央八项规定精神作为重要内容，通过集中学习、专题研讨、辅导讲座等形式，组织党员干部深入学习中央八项规定精神及其实施细则，深刻领会其精神实质和内涵要求，增强贯彻落实的思想自觉和行动自觉。邀请专家学者、纪检监察干部进行授课，解读政策法规，剖析典型案例，引导党员干部从中吸取教训，做到警钟长鸣。今年以来，全市各级党组织共开展中央八项规定精神专题学习〔...〕次，举办专题研讨〔...〕次，开展辅导讲座〔...〕场，参与学习的党员干部达〔...〕人次。
（二）强化警示教育。充分发挥典型案例的警示教育作用，选取近年来本地区本部门发生的违反中央八项规定精神典型案例，编印警示教育读本，制作警示教育片，组织党员干部观看学习，让党员干部在"看、听、思、悟"中受到警醒。开展警示教育基地参观活动，组织党员干部到廉政教育基地、红色教育基地等地参观学习，通过实地参观、现场讲解、重温入党誓词等方式，引导党员干部坚定理想信念，增强廉洁自律意识。今年上半年，全市共编印警示教育读本〔...〕册，制作警示教育片〔...〕部，组织党员干部参观警示教育基地〔...〕批次，达〔...〕人次。
（三）创新宣传方式。利用新媒体平台，如微信公众号、抖音、短视频等，开展形式多样的宣传活动，以群众喜闻乐见的方式宣传中央八项规定精神和作风建设相关知识。制作发布廉政微视频、动漫、海报等作品，以生动形象的形式传播廉洁文化，营造浓厚的舆论氛围。开设网上廉政课堂、在线答疑等栏目，为党员干部提供便捷的学习交流平台，及时解答党员干部在学习贯彻中央八项规定精神过程中遇到的问题。今年以来，全市各级纪检监察机关通过新媒体平台发布作风建设相关信息〔...〕条，制作发布廉政微视频、动漫、海报等作品〔...〕件，阅读量和观看量累计达〔...〕万人次，取得了良好的宣传效果。
六、以"有担当"为指引，创新监督执纪
面对新形势新任务，纪检监察机关必须以"有担当"为指引，勇于创新监督执纪方式方法，不断提升监督执纪工作水平，为落实中央八项规定精神提供有力保障。
（一）运用大数据监督。充分利用大数据技术，建立健全监督数据库，整合财政、税务、审计、公安、市场监管等部门的数据资源，实现数据共享和互联互通。通过对海量数据的分析比对，精准发现违反中央八项规定精神问题线索，提高监督的精准性和时效性。例如，通过大数据分析比对公务用车加油卡消费记录、车辆行驶轨迹等信息，发现并查处了一批公车私用、私车公养问题；通过对税务发票数据的分析，发现了一些单位和个人违规公款吃喝、虚开发票套取资金等问题线索。今年以来，通过大数据监督共发现问题线索〔...〕条，立案查处〔...〕起，大数据监督已成为监督执纪的有力利器。
（二）推行交叉互查。针对一些地方和部门存在的监督执纪"熟人社会"、监督难的问题，推行交叉互查机制。由上级纪检监察机关统一组织，打破地域和部门界限，安排不同地区、不同部门的纪检监察干部组成检查组，相互开展监督检查。交叉互查既可以避免"熟人干扰"，又可以促进不同地区和部门之间的交流学习，提高监督检查的质量和效果。今年上半年，全市共组织开展交叉互查〔...〕次，检查单位〔...〕个，发现问题〔...〕个，查处问题〔...〕起，有效解决了一些长期存在的监督难题。
（三）加强联动监督。加强纪检监察机关与其他监督力量的协作配合，构建"纪检监察监督＋人大监督＋政协民主监督＋行政监督＋司法监督＋审计监督＋社会监督＋舆论监督"的联动监督格局，形成监督合力。建立健全监督信息共享、线索移送、联合办案等工作机制，加强各监督主体之间的沟通协调，实现优势互补，增强监督的整体效能。例如，在开展营商环境专项监督中，纪检监察机关与人大代表、政协委员组成联合监督检查组，深入企业和项目一线，广泛听取意见建议，对发现的问题及时督促相关部门整改落实，取得了良好的效果。
七、以"强自身"为目标，加强队伍建设
纪检监察机关作为党的纪律部队，肩负着维护党的纪律和规矩的重要职责。必须以"强自身"为目标，加强队伍建设，努力打造一支忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军。
（一）加强政治建设。把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。加强党性锻炼，提高政治觉悟，始终保持对党的忠诚，坚决贯彻党中央决策部署，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格遵守政治纪律和政治规矩，坚决反对一切违背、歪曲、否定党的基本路线的言行，坚决查处违反政治纪律和政治规矩的行为，维护党的团结统一。
（二）提升业务能力。加强纪检监察干部业务培训，通过举办培训班、专题讲座、业务研讨、实战演练等方式，不断提升纪检监察干部的业务水平和履职能力。加强对纪检监察业务知识、法律法规知识、财务审计知识等的学习培训，使纪检监察干部成为纪法皆通的"专才"。注重在实践中锻炼干部，通过选派干部参与审查调查、巡察、专项监督检查等工作，让干部在实战中积累经验、增长才干。今年以来，全市共举办纪检监察业务培训班〔...〕期，培训干部〔...〕人次；选派〔...〕名干部参与上级纪委监委组织的审查调查和巡察工作，有效提升了干部的业务能力。
（三）强化内部监督。信任不能代替监督。加强对纪检监察干部的日常监督管理，建立健全内部监督制约机制，规范纪检监察干部的履职行为。严格执行监督执纪工作规则，加强对线索处置、谈话函询、初步核实、审查调查、案件审理等环节的监督，确保权力规范运行。强化对纪检监察干部的纪律约束，严肃查处纪检监察干部违纪违法问题，坚决防止"灯下黑"。今年上半年，全市共受理反映纪检监察干部问题线索〔...〕件，立案查处〔...〕人，给予党纪政务处分〔...〕人，维护了纪检监察干部队伍的纯洁性。
