中央八项规定精神学习教育调研报告（关于会议过多问题）

学习教育调研报告（关于会议过多问题）

为深入贯彻中央八项规定精神，持续推进作风建设，切实解决会议过多、会风不实等形式主义问题，按照市委关于深入贯彻中央八项规定精神学习教育工作安排，我们组成调研组，于3月下旬对全市6个县区、8个市直机关单位的会务控制情况进行了专题调研。现将调研情况报告如下：

一、调研基本情况

此次调研采取实地走访、座谈交流、问卷调查、资料查阅等方式，深入〔*〕区、〔*〕县、〔*〕县、〔*〕区、〔*〕县、〔*〕区等6个县区，以及市发改局、市财政局、市教育局、市卫健委、市农业农村局、市住建局、市生态环境局、市应急管理局等8个市直机关单位，共走访调研点位14个，座谈干部职工126人次，发放调研问卷210份，收集有效问卷206份，查阅会议记录、文件资料300余份。调研发现，各地各部门认真贯彻落实中央八项规定精神，在精简会议、改进会风方面取得明显成效，但仍存在会议数量偏多、质量不高、效率不强等问题，需要进一步改进和完善。

二、会议过多问题的主要表现

（一）会议总量仍然偏大，频次密度较高

通过统计分析，2024年度各调研单位召开的各类会议总数依然较大。〔*〕区全年召开区委常委会28次、区政府常务会24次、专题会议156次，比2023年仅减少11.2％。〔*〕县召开县委会议32次、政府会议29次、部门协调会213次，平均每个工作日召开会议超过1次。市直机关中，市发改局全年召开局务会36次、专题推进会89次、部门联席会72次，会议密度明显偏高。〔*〕县反映，有的周一至周五每天都有不同层级的会议，干部疲于应付，正常工作时间被大量占用。

（二）会议层级复杂，重复开会现象突出

调研中发现，同一主题或相近内容的会议在不同层级重复召开现象较为普遍。〔*〕区在推进乡村振兴工作中，先后召开区委专题会、政府推进会、部门协调会、镇街动员会，内容大同小异，参会人员高度重叠。〔*〕县在安全生产工作中，县里开完会，乡镇再开会，部门接着开会，企业继续开会，形成"会议套会议"的连锁反应。市教育局反映，同一项教育改革任务，市里开动员会，县里开部署会，学校开推进会，内容基本相同，但每级都要求"层层传达、层层动员"。

（三）会议时间冗长，议程设置不够紧凑

部分会议存在时间安排不合理、议程设置松散的问题。〔*〕区一次脱贫攻坚总结会议持续4个小时，其中领导讲话占用2.5小时，实质性讨论不足1小时。〔*〕县某次项目推进会，安排了8位领导发言，内容重复较多，会议从上午9点持续到下午5点，中间仅休息30分钟。市住建局在城市更新工作会议中，前期准备充分的议题讨论时间反而较短，而临时增加的一般性汇报占用了大量时间。

（四）会议效果不佳，决策执行转化率偏低

会议多但解决问题少，决策多但落实效果差的现象依然存在。〔*〕县在产业发展座谈会上确定的5项重点措施，会后3个月仅落实2项，其余3项因部门协调不畅而搁置。〔*〕区某次民生项目推进会形成的8项决议，半年后回访发现只有3项得到有效执行。市农业农村局反映，有些会议看似热烈，实际上是"开会就是落实，发文就是执行"，缺乏跟踪问效机制。

三、会议过多问题的深层原因

（一）思想认识存在偏差，会议依赖症较为严重

部分干部对会议作用的认识存在偏差，认为开会就是重视，会多就是工作扎实，形成了严重的"会议依赖症"。〔*〕县一位部门负责人坦言："不开会心里不踏实，怕上级认为不够重视；多开会显得工作主动，出了问题也有据可查。"〔*〕区部分干部认为，开会是最保险的工作方式，既体现了对上级精神的传达，又展现了工作的积极态度。这种思想认识上的偏差，导致会议成为一些干部的"免责工具"和"表态平台"。

（二）工作统筹协调不够，缺乏整体规划思维

各部门各单位在会议安排上缺乏统筹协调，各自为政现象较为突出。〔*〕区委办公室主任反映，由于缺乏统一的会议计划和协调机制，经常出现多个部门同时申请召开会议，或者会议时间冲突需要临时调整的情况。市卫健委在疫情防控常态化管理中，与应急、教育、交通等部门分别召开专题会议，参会人员重复度高达70％，但各部门间缺乏有效沟通，导致政策执行中出现衔接不畅问题。

（三）会议制度机制不完善，管理约束力度不强

现有的会议管理制度在执行中存在刚性不足、约束不力的问题。〔*〕县虽然制定了会议审批制度，但在实际操作中，以"紧急"、"重要"为理由绕过审批程序的情况时有发生。〔*〕县的会议成本核算机制不够完善，对会议的人力、时间、资源成本缺乏精确计算，导致会议成本意识淡薄。市财政局反映，会议质量评估机制缺失，会议效果好坏主要靠主观判断，缺乏客观标准和量化指标。

（四）干部能力素质有待提升，统筹协调能力不强

部分干部在会议组织、议题设置、时间管控等方面能力不足，导致会议效率低下。〔*〕区一位年轻科长承认，自己在主持会议时经常出现议题跑偏、时间超时的情况，主要是缺乏相关经验和技巧。市生态环境局在复杂问题处理上，习惯于通过多开会、多讨论来寻求共识，但往往因为准备不充分、方法不得当而延长决策周期。部分干部对现代会议管理技术和方法了解不够，仍然依赖传统的会议模式。

四、改进会议管理的对策建议

（一）强化思想教育引导，树立正确会议观念

深入开展作风建设教育，引导广大干部树立正确的会议观念和政绩观。加强对中央八项规定精神的学习贯彻，通过典型案例教育、警示教育等方式，让干部深刻认识到会议过多、会风不实的危害性。建立会议效果评估机制，将会议质量和效果纳入干部考核评价体系，引导干部从追求会议数量向注重会议质量转变。定期组织会议管理专题培训，提升干部的会议组织能力和统筹协调水平。

（二）完善会议管理制度，建立刚性